Statens Forurensningstilsyn Att. Egil Strøm Postboks 8100 Dep 0032 OSLO ao^$ ^ aa3 Advokatfirma DLA Piper Norway DA Torgallmenningen 3 B P.O.Box 1150 Sentrum N-5811 Bergen Tel: +47 5530 1000 Fax: +47 5530 1001 Web: www.dlapiper.com NO 982 216 060 MVA Bergen, 8. oktober 2008 Ansvarlig advokat: Halfdan Mellbye Deres ref. 2008/223 508/2001-047 FJERNING AV INNHOLDET PÅ TANKENE TIL ALEXELA SLØVÅG AS 1. Innledning Vi viser til Deres brev av 16. september til Alexela Sløvåg AS med varsel om pålegg og vårt svar av 22. september. Alexela overtok som kjent ansvaret for anlegget i Sløvåg i august 2007. Selskapet kom inn som ny eier av det selskapet som tidligere het Vest Tank AS - og som etter overtakelsen skiftet navn til Alexela Sløvåg AS. Det er ikke nødvendig å redegjøre for detaljene i eierstrukturen i denne sammenheng. Her er det sentrale poenget at Alexela Sløvåg ble innlemmet i konsernet Alexela som ved dette også påtok seg et ansvar overfor norske myndigheter og overfor lokalbefolkningen i Sløvåg for oppryddingen i forurensningssituasjonen. Vi vil referere til Alexela som eierselskapet og til Alexela Sløvåg som det operative selskapet lokalt. Vi vil i dette notatet presentere planene for den videre oppryddingen i Sløvåg slik SFT har bedt om i brev av 16. september og slik vi også har lovet i vårt brev av 22. september Vi vil samtidig gi en redegjørelse for utviklingen i denne saken. Redegjørelsen er viktig for å gi SFT det rette grunnlaget når videre skritt i saken eventuelt vurderes. 2. Sakens utvikling 2.1 Anlegget ved overtakelsen Alexela påtok seg ved overtakelsen av Vest Tank AS en oppryddingsforpliktelse som konsernet ikke var pliktig til å ta. Denne forpliktelsen har foreløpig påført Alexela Sløvåg kostnader på flere titalls millioner kroner, og hoveddelen av disse kostnadene er foreløpig dekket av Alexela selv. Slik vi oppfater situasjonen er det ikke realistisk å tro at selskapet Vest Tank, med den eierstruktur og ledelse dette selskapet hadde etter eksplosjonen 24. mai DLA Piper Norway DLA Piper Norway is part of DLA Piper, a global legal services organisation, the members of which are separate and distinct legal entities. For further information please refer to www.dlapiper.com A list of offices can be found at www.dlapiper.com 5626981
2 (6) 2007, ville ha vært i stand til å gjennomføre denne oppryddingen. Konsernet Alexela har altså gått inn og påtatt seg en oppryddingsforpliktelse ellers - etter all sannsynlighet - ville ha falt på norske myndigheter. Oppryddingsarbeidet har vært betydelig mer omfattende enn det som var forventet ved overtakelsen. Man kunne nok på dette tidspunktet ha en viss oversikt over arbeidet med opprydding etter selve eksplosjonen. Oppryddingsarbeidet har imidlertid vært betydelig mer omfattende som følge av at virksomheten som før overtakelsen var drevet ved Vest Tank var helt annerledes enn det regnskap og presentasjon utad ga inntrykk av. Anlegget på Sløvåg bestod ved overtakelsen av en hel tankgård inneholdende flere former for avfall. Slik virksomheten var presentert skulle dette være avfall som enkelt kunne renses innen kort tid ved bruk av renseanlegget til Vest Tank. Anlegget fremstod utad som en bedrift som mottok oljeholdige forurensede vesker for å rense og videreselge produkter som ble skapt gjennom renseprosessene. Det viste seg imidlertid at avfallet ikke kunne behandles i renseanlegget. Tankene inneholdt flere avfallsfraksjoner som var blandet. Vest Tank tok med andre ord i mot væsker og lagret disse på en måte som gjorde at deres eget anlegg var ubrukelig. Innhold av olje og metaller i væskene var altfor høyt. Anlegget var kun egnet for oljeholdig spylevann, og ikke sludgevann. Den praksis Vest tank hadde med hensyn til uheldig blanding av væsker på tankene medførte at andelen sludgevann selvforskylt hadde steget til et betydelig volum. Innholdet i tankene sammenholdt med kapasiteten på renseanlegget viser etter Alexelas oppfatning at Vest Tank drev en virksomhet som var basert på at man mottok og tok betalt for avfall som selskapet måtte forstå at ikke kunne håndteres på en forsvarlig måte - i hvert fall ikke innenfor den alminnelige tidsrammen på ett år som Vest Tank hadde for å rense eller videreselge avfallet. 2.2 Oppryddingsarbeidet De problemene vi har skissert over medførte at lite av innholdet på tankene i Sløvåg kunne fjernes ved hjelp av bedriftens renseanlegg. Utslippstillatelsen tillot heller ikke utslipp av store volum på kort tid. Det var derfor ikke aktuelt å ta i bruk mobile anlegg, som kunne være i stand til rense væskene på anlegget hurtig. Oppgaven med å rydde opp etter brannen, få skilt fraksjoner på gjenværende tanker har vært og få fjernet alt avfall har vært en enorm jobb og Alexela Sløvåg har møtt en lang rekke utfordringer i arbeidet. Arbeidet med å håndtere og frakte vekk avfall for destruksjon har pågått helt siden Alexela overtok som eier. Vi skal ikke gi en detaljert gjennomgang av dette arbeidet, men vi vil peke på noen hovedutfordringer. Vår oppfatning er at Alexela Sløvåg hele tiden har drevet et målrettet oppryddingsarbeid med den fremdrift som kan forventes. Det innebærer selvsagt ikke at alle beslutninger til enhver tid har vært uangripelige. Poenget er at arbeidet er gjennomført med en seriøs målrettethet som innebærer at verken Alexela eller Alexela Sløvåg fortjener å bli møtt med pålegg fra SFT når det viser seg at de store utfordringene i oppryddingsarbeidet gjør at arbeidet tar lenger tid enn både Alexela og norske myndigheter ønsker. Vi forventer at SFT etter en gjennomgang av denne saksfremstillingen vil fortsette det gode samarbeidet med Alexela Sløvåg for å få løst oppryddingsoppgavene uten at det anses nødvendig med formelle pålegg eller økonomiske sanksjoner.
3 (6) Arbeidet med å fjerne avfallet har møtt i hovedsak tre problemer i tillegg til det som allerede er beskrevet over. For det første har de blandede væskene medført at avfallet har en kjemisk sammensetning som gjør at mange mottakere har problemer med å motta dette. Alexela Sløvåg har derfor hatt et svært omfattende arbeid med i det hele tatt å finne mottakere til mange av avfallsfraksjonene. For det andre har man møtt problemer av ulik karakter i forhold til de mottakere man har hatt avtale om levering hos. For det tredje har det vært et økende problem å finne økonomisk akseptable løsninger for mottak av avfall. Den store medieinteressen rundt avfallet og det "stempelet" dette har fått gjør det ikke bare vanskelig å finne mottakere. Det gjør også at de mottakere som er villige til å ta hånd om avfallet setter opp sine priser - antakelig både fordi de selv mener de tar en belastning som mottakere og fordi de forstår at det ikke er lett for Alexela Sløvåg å finne bedrifter som er villige til å ta i mot avfallet. Alexela Sløvåg og Alexela har på sin side vært opptatt av at den pris man betaler for å få avfallet fjernet ikke skal være for høy. Både av hensyn til å få gjennomført prosjektet og ut fra alminnelige bedriftsøkonomiske betraktninger er det selvsagt nødvendig å passe på at man ikke presses til å betale en pris for fjerning av avfallet som går langt ut over det som er rimelig. Derfor har det også vært nødvendig å gjennomføre forhandlinger som til tider også har vært vanskelige og tidkrevende. Det er vanskelig å forklare nødvendigheten av forhandlinger i det konkrete tilfellet. Det blir faktisk enklere å se nødvendigheten om man beskriver det generelle bildet slik vi her har gjort. Vi tillater oss derfor å be om at SFT legger til grunn at de forsinkelser i oppryddingsprosessen som har skyldes kontraktsforhandlinger har vært nødvendige, og at de ikke har vært uttrykk for manglende vilje til å rydde opp fra Alexela og Alexela Sløvågs side. Vi vil selvsagt gjerne redegjøre dersom det er spesielle forhold som SFT oppfatter som uttrykk for manglende vilje eller evne til å gjennomføre oppryddingen innen rimelig tid. Vi ber i så fall SFT om å be om en forklaring på spesielle forhold.. 3. Avfallet i tankene i dag I dag er avfallet nesten ferdig fordelt på tankene slik at aktuelle mottak kan ta imot dette til behandling, tank for tank. Dette har også vært nødvendig for å sikre at ikke kostnadene ved sluttbehandling skulle bli uakseptable. Vi bemerker særlig at tank T 1 - som tidligere har vært tømt - nå er benyttet til mellomlagring av olje fra avvannet mud.
4 (6) Alexela Sløvåg har i dag væsker og fraksjoner fordelt på følgende tanker Tabell 1 Tank 52 53 63 61 306 (ny tank) Ti T5 T2(blande-tank solid/mud) Mud/solid 887 Avfallsvann 10470 11067 6776 9611 4330 Olje/oljefraksjon 270 1545 460 Solid 645 300 100 Polymerblandet olje/vann/solid Flytende fraksjon 4. Plan for fullføring av arbeidet med å fordele avfallet på tankene Arbeidet med å fordele væsker og fraksjoner i tankene vil fortsette i ca 14 dager til. Innholdet i T 52 blir pumpet over i T5 1. Solid I T52 kommer til å bli pumpet ned til T2 for miksing og sentrifugering. Rejektvann går tilbake til T61. Konsentreringen av tørrstoff gjør at tankbildet endrer seg fra uke til uke, men der fraksjonene av vann holdes sammen og beholder sin egenart etter at en har tatt ut tørrstoffet. To uker frem i tid vil tankbildet se ut slik: Tabell 2 Tank 51 53 63 61 306 (ny tank) Ti T5 T2(blande-tank solid/mud) Mud/solid Avfallsvann 10470 11067 6776 10177 4330 Olje/oljefraksjon 1915 460 Solid 300 100 645 Polymerblandet olje/vann/solid Flytende fraksjon 5. Dagens plan for levering av avfallet Dagens plan for levering av innholdet i tankene er som vist under. Da sykdom hos saksbehandlere i SFT har gjort at leveringene har blitt forsinket blir planen for transport forskjøvet, men rekkefølgen og intervallet er planlagt som i tabellen.
5 (6) Volume planning ReScandic Delivery amount in m3 Deliveries sub-total in mj Week Deadline 7 500 7 500 41/08 2nd of October 8 000 15 500 42/08 15th of October 8 000 23 500 44/08 29th of October 4 000 27 500 46/08 12th of November 8183 35 683 08/09 18th of February Denne tabellen er basert på den mottaksplan som er presentert av selskapene Rescandi AS og Vandrens - Stigsnæs Industripark AS som skal motta vannet i Danmark. Dato for mottak styres av deres produksjonskapasitet i anlegget. Dette er årsaken til at det er så lang pause mellom den fjerde og den femte leveransedatoen. Det vil bli en last til med vann til destruksjon også etter dette. Denne leveringen er avtalt men ikke tidsbestemt. Det er svært vanskelig å tidfeste denne lasten i og med at Alexela Sløvåg også etter at oppryddingen er ferdig vil produsere en del avfallsvann. Det er derfor hensiktsmessig å avvente dette inntil man har en full last som kan skipes ut. Det vil også være en last med oljefraksjon til slutt, denne arbeider vi nå med å få solgt, men kjenner ennå ikke det endelige volumet, da sluttsentrifugeringen avgir svært mye olje. Endelig avklaring av tidspunktet for utskiping av denne lasten må skje etter at oljen er produsert i og med at vi først på det tidspunktet ved hva som skal selges og kan inngå avtale om salget. Det er endelig bestilt transport til alle big bagn som er produsert samt de som blir sluttprodusert i de nermeste to ukene. Tallet i dag utgjør 2800 sekker. En antar at sluttallet vil ligge på ca 3100 sekker. 6. Kjemisk innhold i tankene Det nærmere kjemisk analyserte innholdet i tankene er som vist under. Dette er en tabell SFT også tidligere har fått oversendt og endringene i forhold til tidligere oversikt er kommentert i felt tre ovenfra. Tørstoffdelen blir tatt ut og deretter sentrifugert. Vannet som er tilbake blir igjen på eller flyttes til ren tank.
6 (6) Analyser Date of reception 26.08.08 Analyses commenced 27.08.08 Vanndel flyttet til T53 08.10.08 Vanndel vil bli flyttet til T51 ca 18.10.08 Vanndel flyttet til 306 08.10.08 Tank no. Tank 51 Tank 52 Tank 57 Tank 63 Unit Method of analysis Test ID 19.08.08 19.08.08 19.08.08 19.08.08 dd/mm/yy Reported quantity 10984 10466 7782 6451 m3 Specific gravity 1.042 1.038 1.040 1.048 g/ml COD 12600 14900 11200 16000 ing/1 Dr. Lange NH4-N 86 52 80 106 mg N/1 DS224 N03-N 0 0 31,5 0 m NI1 DS222/223 Tot.-P 0.12 1.1 1.53 2.85 m P/1 Dr. Lange Conductivity 77.7 73.2 78.3 88.5 ms/cm DS288 ph 6.35 6.1 6.25 6.19 DS287 Sulphide-S 0.19 30 17 2.8 1119/1 DS280/278 Nitrification restraint DSEN ISO 9509 at 20/600 ml 6 0-2 2 % at 40/600 ml 2-3 -1 54 % 7. Avslutning Vi håper denne redegjørelsen er tilstrekkelig klargjørende, men vil selvsagt gjerne supplere med ytterligere opplysninger dersom SFT ønsker det. Vi vil igjen understreke at vi ikke kan se at det er grunnlag for å fastslå det nøyaktige tidspunkt for endelig tømming av anlegget, og vi mener den redegjørelse som her er gitt bør være tilstrekkelig til å vise SFT at Alexela Sløvåg arbeider seriøst og målrettet for å fjerne alt avfall fra Sløvåg, og at det derfor ikke er behov for pålegg eller andre former for myndighetsinngrep fra SFTs side. Med vennlig hilsen Advokatfirma DLA Piper Norway DA ft1zx'fe- 4,94U Halfdan Mellbye advokat