DET KONGELEGE LANDBRUKS- OG MATDEPARTEMENT Fylkesmannen - alle pxt V '' f' u ;Qj 1A.(;') Dykkar ref Vår ref Dato, U c 9 c l y 6. ( 18.12.2009 FULLMAKTSBREV FYLKESMANNEN - KAPITTEL 1144 POST 77 1. INNLEIING Med bakgrunn i Landbruks- og matdepartementet sin St.prp. 1 S (2009-2010), samt Stortinget si behandling av denne, vert det i dette brevet gjeve rammetildeling innanfor kap. 1144 post 77 Regionale og lokale tiltak i landbruket. Tildelinga skal gå til å styrkje Fylkesmannen sin innsats innanfor miljø- og ressursforvaltning på landbruksområdet, samt til å styrkje Fylkesmannen si oppfølging av det kommuneretta arbeidet på landbruksområdet. Fylkesmannen skal ivareta dei nasjonale måla i landbrukspolitikken, og er ansvarleg for regional tilpassing av den nasjonale landbrukspolitikken. Regelmessig kontakt med kommunane skal stimulere til lokal forankring og aksept for viktige landbrukspolitiske målsetjingar, som m.a. byggjer på regionale fortrinn. For vidare omtale av Fylkesmannen sine oppgåver syner vi til tildelingsbrevet for 2010 frå Fornyings- og administrasjonsdepartementet, elektronisk embetsoppdrag for 2010, og fullmaktsbrev frå Statens landbruksforvaltning for 2010. Vi syner elles til departementet sitt tilskotsbrev til Fylkeskommunane og til 4H Norge, der samarbeidet med Fylkesmannen er omtalt. Vedlegg 1 gjev oversikt over tildeling over kap. 1144 post 77. Vedlegg 2 gjev oversikt over møter i regi av Landbruks- og matdepartementet (LMD) og Statens landbruksforvaltning (SLF) i 2010. Det vil bli sendt ut et eige rundskriv for BU-midlane for 2010. I dette rundskrivet vil også den fylkesvise fordelinga gå fram. Midlane skal forvaltast etter forskrift 15.02.2009 nr. 75 om midler til bygdeutvikling. Postadresse Kontoradresse Telefon Avdeling for forskning, Sakshandsamar Postboks 8007 Dep Akersgt. 59 22 2490 innovasjonog Siri Lothe regionalpolitikk 22249217 0030 Oslo Org no. Telefaks 972417874 22 249150
1.1 Styringsdialog LMD og Fylkesmannen LMD gjennomfører styringsmøte med kvart embete annankvart år. 12010 vil LMD gjennomføre styringsmøte i følgjande embete: Telemark, Sør-Trøndelag, Østfold, Hedmark, Aust-Agder, Hordaland, Nord-Trøndelag, Oppland og Buskerud. Vi syner elles til tildelingsbrevet frå Fornyings- og administrasjonsdepartementet for 2010 for datoar. Det vi bli helde fagmøte og samlingar med landbruksdirektørane og dei tilsette i landbruksavdelingane i regi av LMD og SLF, jf. vedlagte møtekalender. 2. NÆRMARE OM LØYVINGA PÅ KAPITTEL OG POSTAR 2.1 Kap. 1144 post 77Regionale og lokale tiltak i landbruket I statsbudsjettet for 2010 vert det stilt kr 4,292 millionar til disposisjon over kap. 1144 post 77. Gjennom dette fullmaktsbrevet vert fylkesmannsembeta styrka med til saman 2,72 mill. Kr. Som ein følgje av forvaltningsreforma er den samla løyvinga på kapittelet redusert med om lag 1,8 mill. kr i høve til 2009. For 2010 tildeler departementet det enkelte embetet ein 19 samla sum, som embeta sjølve må vurdere disponeringa av innanfor områda kommuneretta arbeid, arbeid med rovviltforvalting og rammedirektivet for vatn. Midlane er på same måte som tidlegare fordelt mellom fylka med utgangspunkt i dei utfordringar fylka har på desse ulike områda, og må sjåast som ein styrking av arbeidet innanfor nokre utvalde område. Landbruks- og matdepartementet gjer elles merksam på at oppgåvene fylkesmannen har ansvaret for på landbruks- og matområdet finansiert gjennom Fornyings- og administrasjonsdepartementets kapittel 1510. Nedanfor følgjer ei omtale over dei enkelte områda løyvinga kan nyttast til. 2.1.1 Kommuneretta arbeid Løyvinga kan nyttast til arbeidet med å styrkje kommunane si rolle som landbrukspolitisk aktør og å ivareta Fylkesmannen si rolle som kompetansesenter for kommunane på landbruksområdet. Fylkesmannen er kompetanse-, klage-, og kontrollorgan for kommunane og skal legge til rette for opplæringstiltak overfor kommunane slik at dei best mogleg kan ivareta nye krav og oppgåver. lo Det er viktig at Fylkesmannen har fokus på kompetanse og kvalitet i landbruksforvaltninga i sin dialog med den politiske og administrative leiinga i kommunane. I samband med det vi syne til den nye funksjonskontoen (329) for landbruk i Kostra der embeta på sikt vil kunne følgje ressursbruken i kommunane på landbruksområdet på ein betre måte. Fylkesmannen må framleis gjere kommunane medvitne på deira ansvar for god kvalitet på KOSTRA-rapporteringa på landbruksområdet. Dette gjeld særskilt rapporteringa på omdisponering etter Plan- og bygningslova, men og i forhold til bruken av funksjonskonto 329 for landbruk. Samarbeidsavtalamellom LMD og KS vart fornya i 2009 og gjeld t.o.m. 31.12.2012. Avtala synleggjer og bevisstgjer landbruksområdet for administrativ og politisk leiing, både region og lokalt. Avtala har særskilt merksemd mot viktige områder som klima- og miljøspørsmål, jordvern, og utnytting av landbrukets ressursar til auka verdiskaping og livskvalitet i kommunane. Samarbeidet mellom KS regionalt og Fylkesmannen inngår som eit av elemen i avtala. Side 2
Regjeringa ynskjer å forsterke kommunane si rolle innan næringsutvikling og entreprenørskap. Dette skjer både gjennom satsinga Lokalsamfunnsutvikling i kommunane (LUK), og gjennom prosjektet "Videreutvikling av kommunenes arbeid med lokal næringsutvikling". Sistnemnde satsing har eit særskilt fokus på marin og landbruksbasert næringsutvikling. Det regionale partnarskapet - fylkeskommune, Fylkesmannen og Innovasjon Norges distriktskontor - skal i samarbeid med kommunane følgje opp prosjektet. Innovasjon Norge er ansvarleg operatør for prosjektet saman med KS, som blir støtta av Kommunal- og regionaldepartementet, Landbruks- og matdepartementet og Fiskeri- og Kystdepartementet. I dei kommunane som deltek i arbeidet med programmet Livskraftige kommunerkommunenettverkfor miljø- og samfunnsutvikling, skal Fylkesmannen sjå til at arbeidet vert samordna med arbeidet på landbruksområdet. Departementet oppmodar elles Fylkesmannen til å nytte nettportalen folkevalgt.no i sin dialog med den politiske leiinga i kommunane. 2.1.2 Arbeid med rovviltforvalting Løyvinga kan nyttast til å styrkj e arbeidet med å kvalitetssikre førebyggjande tiltak innanfor rovviltforvalting som det vert gjeve offentleg stønad til. Fylkesmannen skal i samarbeid med dei regionale rovviltnemndene føre vidare arbeidet knytt til rovviltforvalting i tråd med St. meld nr. 15 (2003-2004) og signala gjeve i Soria Moria II. Fylkesmannen har ei viktig rolle knytt til samordning av miljøpolitiske og landbrukspolitiske verkemiddel både på kommunenivå og fylkesnivå. Fylkesmannen skal bidra til å finne varige løysingar for ei framtidsretta beitenæring og for bevaring av rovvilt i tråd med nasjonale mål. i 2.1.3 Oppfølging rammedirektivet for vatn Fylkesmannen har ansvar for å følgje opp mål og prosessar knytt til rammedirektivet for vatn. Løyvinga kan nyttast til å styrkje dei landbruksfaglege vurderingane i planarbeidet. 2.1.4 Særskilde prosjekt Landbruks- og matdepartementet (LMD) har sidan 2000 gitt årleg støtte til Fylkesmannen i Troms for å ivareta koordineringsansvaret for den prosjektorienterte kontakta på landbruksområdet mellom Noreg og Russland i nordområda. Med verknad frå 2010 overfører LMD koordineringsansvaret for prosjektsamarbeidet til Fylkesmannen i Finnmark. Fylkesmannen i Finnmark får i 2010 kr 300 000 i støtte til dette arbeidet. Koordineringsrolla ber med seg at Fylkesmannen i Finnmark må ha god kontakt med fylkesmannsembeta i Troms, Nordland og Nord-Trøndelag og andre relevante aktørar på området, m.a. fylkeskommunane, Barentssekretariatet, FoU-miljø, IN-distriktskontor, Reindriftsforvaltninga og landbruks- og reindriftsnæringa. 0 Side 3
2.1.5 Belastning av kapittel 1144 post 77 Prosjekt skal belastast på Kap. 1144 post 77 underpost 11 - Prosjekter. Andre utgifter skal belastast på Kap. 1144 post 77 underpost 12 - Diverse. Utgiftene over kap. 1144 skal debiterast kapittelet fortløpande gjennom året og ikkje trekka samla på slutten av året. LMD og Riksrevisjonen kan kontrollere at midlane er brukt etter føresetnadane. Det er ikke høve til å n te interimskonti i samband med. ka 1144 ost 77. Embeta skal følgje retningslinjerfor bruk avinterimskonti forklart i brev av 22.05.2007 frå Fornyings- og administrasj onsdepartementet. Det er ikkje mogleg å overføre midlar på kap 1144 post 77 til neste år med mindre det ligg særskilde årsaker til grunn. s 2.1.6 Rapportering Det skal rapporterast på bruken av midlane i Fylkesmannens årsrapport for 2010. I rapporte må det gjerast klart kva prioriteringar Fylkesmannen har gjort i høve til bruken av løyvinga. Med helsing Frøydis Vold (e. ) ekspe ' jonssjef Wenche Østrem avdelingsdirektør Kopi: Fornyings- og administrasjonsdepartementet Statens landbruksforvaltning Riksrevisj onen Vedlegg 2 Side 4
Vedlegg 1 - Fordeling av løyving til fylkesmannsembeta Kapittel 1144, post 77 Embete Kommuneretta arbeid, rovviltforvalting og rammedirektivet for vatn Prosjekt SUM Øsfold 110 000 110 000 Hedmark 265 000 265 000 Oslo og Akershus 110 000 110 000 Oppland 220 000 220 000 Buskerud 100 000 100 000 Vestfold 100 000 100 000 Telemark 70 000 70 000 Aust-Agder 70 000 70 000 Vest-Agder 70 000 70 000 Rogaland 100 000 100 000 Hordaland 70 000 70 000 Sogn og Fjordane 70 000 70 000 Møre og Romsdal 165 000 165 000 Sør-Trøndelag 165 000 165 000 Nord-Trøndelag 225 000 225 000 Nordland 220 000 220 000 Troms 190 000 190 000 Finnmark 100 000 300 000 400 000 SUM 2 420 000 300000 2 720 000
Vedlegg 2 Møtekalender for fylkesmannsembeta i regi av Landbruks- og matdepartementet og Statens landbruksforvaltning Tidspunkt Tema Stad Ansvarleg 16.-17. februar Landbruksdirektørsamling Oslo LMD Mars/april Fagsamling forvaltning av produksjonstilskot/avløysartilskot/husdyrkonsesjon Oslo SLF/Seksjon for produksjonsregulering Mai/juni SKAS-samling Buskerud SLF/Seksjon for skog og kulturlandskap Mai/juni Nettverksamling- arealforvaltning (2 dagar) SLF/Seksjon for arealbruksutvikling Mai/juni Nettverkssamling- juridiske verkemidlar (2 dagar) SLF/Seksjon for arealbruksutvikling 2. juni Fellessamling LMD-IN-FM-FK Oslo LMD/IN Juni Fagsamling- erstatning etter klimabetinga skade SLF/Seksjon for landbruks- og naturskadeerstatning August Økologisk landbruk- oppfølging av nasjonal Oslo SLF konferanse 31.8-2.9 Skogfagleg samling Rogaland SLF/Seksjon for skog og kulturlandskap September Fagsamling- vannforvaltning og landbruk (2 dagar) SLF/Seksjon for miljø og klima September/ oktober Fagsamling- beitebruk, tapsførebygging og erstatning *Kopla saman med budsjettpresentasjonen, på same måten som i 2009. SLF/Seksjon for Landbruks- og naturskadeerstatning Primo oktober Landbruksdirektørsamling i samband med Oslo LMD og SLF statsbudsjettet* Oktober/ november Fagsamling utvalgte kulturlandskap i jordbruket SLF/Seksjon for ekstern kontroll November Kontrollsamling (2 dager) SLF/Seksjon for ekstern kontroll November/ desember Mellomleiarsamling FMLA Oslo SLF