Tilbudsforespørsel FoU-oppdrag

Tilbudsforespørsel FoU-oppdrag Biologiske barn i fosterhjem Ephortenr. 2017/52625 Versjon 1, februar 2017

1 GENERELL BESKRIVELSE... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Beskrivelse av oppdragsgivers behov... 4 1.3 Tidsfrister... 4 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 4 3 KVALIFIKASJONSKRAV... 4 4 TILDELINGSKRITERIER... 5 5 Innlevering av tilbud og tilbudsutforming... 5 5.1 Innlevering av tilbud... 5 5.2 Tilbudets utforming... 5 6 VEDLEGG... 6 6.1 Bilag 1: Behovsbeskrivelse/kravspesifikasjon... 6 6.2 Bilag 2: Pris... 8 6.3 Bilag 3: Kontraktsmal... 8 2

1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Om oppdragsgiver Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) er et forvaltningsorgan underlagt Barne-, likestillings og inkluderingsdepartementet (BLD). Bufdir er et fagdirektorat for områdene barnevern, familievern, barn og ungdom, adopsjon, likestilling og ikkediskriminering og arbeidet mot vold og overgrep i nære relasjoner. Bufdir leder Bufetat. Bufetat er organisert i 5 regioner og har ansvaret for drift og tjenester knyttet til det statlige barnevernet og familievernet. Regionene har i tillegg ansvar for behandling av adopsjonssaker i sin region og enkelte andre tiltak rettet inn mot kommunene. Enkelte av regionene har også ansvar for drift av sentre for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger. Bufetat har også Bufetats Senter for administrasjon og utvikling (BSA), som håndterer administrative fellestjenester for hele etaten. Etaten har ca. 6000 ansatte fordelt på ca. 270 tjenestesteder. Bufdir er lokalisert i Oslo og BSA har hovedkontor i Tønsberg, Regionskontorene er lokalisert i følgende byer og dekker følgende fylker: Region nord, Alta: Finnmark, Troms og Nordland Region Midt-Norge, Trondheim: Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag, Møre og Romsdal Region vest, Bergen: Sogn og Fjordane, Hordaland og Rogaland Region sør, Tønsberg: Vest-Agder, Aust-Agder, Telemark, Vestfold og Buskerud Region øst, Oslo: Østfold, Akershus, Hedmark og Oppland Det vises for øvrig til www.bufetat.no for mer informasjon. Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er: Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet Avdeling: Barnevernsavdelingen Seksjon: Fosterhjemsseksjonen Kontaktperson: Tone Nordby Stefan Popovici E-post tone.nordby@bufdir.no stefan.popovici@bufdir.no Alle henvendelser skal rettes skriftlig til kontaktpersonen. 3

1.2 Beskrivelse av oppdragsgivers behov Oppdraget skal bidra til å gi kunnskap om fosterhjemmets egne barn og deres opplevelse av å ha fostersøsken. Resultatene vil legges til grunn for utarbeidelse av innhold i opplæringen til fosterforeldre, veiledere, retningslinjer og faglige anbefalinger i arbeidet med fosterfamilier og deres biologiske barn. Prosjektet skal belyse hvordan biologiske barn opplever å være fostersøster/bror. Vi ønsker også forslag til modeller for å ivareta barnas medvirkning før foreldrene bestemmer seg for å bli fosterhjem, under fosterhjemsforløpet og etter at fosterbarnet har flyttet ut. Fullstendig beskrivelse av oppdraget følger av bilag 1. Prosjektets økonomiske ramme er på mellom 2 500 000 og 3 000 000 kr. inkl. mva. fordelt over tre år. Det er lagt opp til at det utbetales 700 000 kr. i 2017. For 2018 og 2019 tas det forbehold om at det foreligger finansiering. Kontraktsperioden planlegges å være i to og halvt år fra signering av kontrakt til levering av oppdrag, estimert vår 2019. 1.3 Tidsfrister Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Tilbudsfrist 12. juni 2017, kl. 12.00 Eventuelle forhandlinger Uke 25 Kontraktsinngåelse Uke 35 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter tilbudsfrist er foreløpige og kan bli gjenstand for justeringer. Tilbudets vedståelsesfrist 30. september kl. 12.00 Dersom tilbyder ikke vedstår seg denne fristen, må dette tydelig fremgå av tilbudet. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Oppdragsgiver planlegger å gjennomføre forhandlinger med en eller flere av leverandørene som inngir tilbud i konkurransen. Forhandlingene vil kunne gjelde alle sider av tilbudene. Utvelgelsen av hvem det vil forhandles med vil bli foretatt etter en vurdering av tildelingskriteriene. Forhandlinger blir ikke gjennomført dersom oppdragsgiver, etter at tilbudene er mottatt, vurderer at forhandlinger ikke er hensiktsmessig. Dialog i form av rettinger/avklaringer gjennomføres ved behov. 3 KVALIFIKASJONSKRAV Tilbydere må levere egenerklæring om at de oppfyller alle kvalifikasjonskrav som er angitt i tabellen nedenfor. Før kontraktsignering må tilbydere som blir innstilt som 4

kontraktspart dokumentere at de oppfyller kvalifikasjonskravene, slik det er angitt i tabellen nedenfor. Oppdragsgiver vil gi en kort frist for innsending av dokumentasjonen. Krav Dokumentasjonskrav Tilbyder skal ha erfaring fra sammenlignbare oppdrag. Tilbyder skal ha et kvalitetssikringssystem Beskrivelse av de tre viktigste leveranser eller utførte tjenester de siste tre år, herunder opplysninger om verdi, tidspunkt, samt navnet på den offentlige eller private mottaker. Beskrivelse av tilbyders kvalitetssikringssystem som vil bli anvendt i løsningen av oppdraget 4 TILDELINGSKRITERIER Tildelingen skjer til det tilbudet som er best basert på følgende kriterier Tildelingskriterier Dokumentasjonskrav Vekt Kvalitet i Beskrivelse av: 50 % løsningsbeskrivelsen - Oppdragsforståelse - Arbeidsmetode - Prosjektplan, inkludert framdriftsplan, timeforbruk, prosjektorganisering, formidlingsplan og samarbeid Pris/kostnad Kompetanse Innlevert budsjett spesifisert i henhold til: - Totalkostnad CV for de personer som er beskrevet i prosjektorganiseringen. Kompetansen til prosjektorganisasjonen vil bli vurdert ut i fra relevansen for dette oppdraget. 20 % 30 % 5 Innlevering av tilbud og tilbudsutforming 5.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres per e-post til følgende adresser: Tone Nordby tone.nordby@bufdir.no Stefan Popovici stefan.popovici@bufdir.no 5.2 Tilbudets utforming A: Tilbudsbrev: - skal være signert av bemyndiget fullmaktshaver for tilbyder og inneholde hvilken konkurranse det leveres tilbud på tilbyders navn og organisasjonsnummer 5

informasjon om tilbyders kontaktperson (navn, tittel, telefon og e- post) angivelse av eventuelle avvik fra konkurransegrunnlaget herunder kontraktsvilkår B: Egenerklæring på at kvalifikasjonskravene er oppfylt C: Tilbyders løsningsspesifikasjon. Tilbyders svar på oppdragsgivers kravspesifikasjon med etterspurt dokumentasjon Tilbyders løsningsspesifikasjon skal være på maks 10 sider (eksklusiv referanseliste) og skal ha nummererte overskrifter. Sideformatet skal være A4 med 2 cm marger, 12 pkt. skrift (Times New Roman) og enkel linjeavstand. Referanseliste og eventuelle figurtekster kan benytte skriftstørrelse 9. Løsningsspesifikasjonen skal inneholde følgende punkter/overskrifter: Oppdragsforståelse og kunnskapsstatus Relevans for praksisområdet som anskaffelsen omfatter Problemstillinger, metodevalg, plan for datainnsamling og analyse Prosjektplan, inkludert framdriftsplan, prosjektorganisering, formidlingsplan og ev. samarbeid Risikovurdering av tilbyders evne til å levere i tide innenfor budsjett og iht. krav til kvalitet Etiske hensyn ved gjennomføringen av prosjektet. Det skal vises forståelse for generelle forskningsetiske retningslinjer Totalkostnad Kompetanse D: Tilbyder skal legge ved en versjon av tilbudet der personlige opplysninger og tekniske innretninger og fremgangsmåter samt drifts- eller forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den som opplysningen angår, se særlig forvaltningsloven 13. 6 VEDLEGG 6.1 Bilag 1: Behovsbeskrivelse/kravspesifikasjon 6.1.1 Beskrivelse av oppdraget Som er oppfølging av St. meld 17 «Trygghet og omsorg- Fosterhjem til barns beste» har Bufdir fått i oppdrag fra BLD å sette i gang forskning på hvordan biologiske barn opplever å være fostersøster/ bror. Oppdraget består av tre deler. I den første delen av oppdraget ønsker Bufdir en kunnskapsoppsummering av relevant forskning fra nordiske og nord-europeiske land samt New Zealand og Australia. 6

I den andre delen ønsker vi en empirisk kunnskapsinnhenting om hvilke utfordringer biologiske barn i fosterhjemmet møter, og hva som er viktig for å forberede og ivareta disse barna i fosterhjemsoppdraget ut over det som ligger i opplæringsprogrammet PRIDE. Videre ønsker vi forslag til modeller for å ivareta barnas medvirkning før foreldrene bestemmer seg for å bli fosterhjem, under fosterhjemsforløpet og etter at fosterbarnet har flyttet ut. I den tredje delen ønsker vi empirisk kunnskap om hvordan relasjonene i familien påvirkes av fosterhjemsoppdraget. Dette er et område vi har lite kunnskap om, men som er svært viktig i rekrutteringen og matchingen av det riktige fosterhjemmet til det enkelte fosterbarnet. Kunnskapen vil også kunne bidra til at alle i fosterhjemmet samlet får en bedre tilpasset opplæring, veiledning oppfølging, og Bufdir vil bruke kunnskapen i den videre utviklingen av tilbudene til fosterhjemmene. 6.1.2 Bakgrunn for oppdraget Ved utgangen av 2015 var 78 prosent av barn som var plassert utenfor hjemmet plassert i fosterhjem. Dette omhandler til sammen 13 098 barn. Ca. 83 prosent av fosterhjemmene har egne barn, de aller fleste har flere enn et barn. 1 Det er vanskelig å finne nøyaktige tall på hvor mange barn dette handler om, men det er i hvert fall like mange barn som antallet fosterbarn. Det betyr at det er mange barn som bor sammen med fosterbarn i egen familie i Norge. Det er lite nasjonal og internasjonal forskning om barn i fosterhjemmenes erfaringer med å ha og være fostersøsken. I en begrenset forskningssammenstilling trekker barna blant annet fram følgende som viktig: - Å være involvert i prosessen for å bli forberedt på den påfølgende tilpasningen i familien - Å bli informert om fosterhjemsoppdraget og om fosterbarnets behov - At fosterforeldrene setter av tid sammen med sine egne barn - At barnet får tilstrekkelig og tilpasset informasjon - At barnet tar opp det som er vanskelig når et fostersøsken flytter inn - Å forberede barnet på at fosterhjemsoppdraget skal avsluttes 2 Å påta seg oppgaven som fosterhjem for utsatte barn og unge er krevende, og vil påvirke hele familien. Det vil bli forandringer i familiens hverdagsliv og i relasjonene mellom familiemedlemmene. Det er hele familien som tar på seg et fosterhjemsoppdrag, også biologiske barna i familien. De fleste barn har en overveiende positiv erfaring i å ha fostersøsken. Likevel viser det seg at en av fem ikke trives med oppdraget. Å være bekymret for hvordan fosterhjemsoppdraget påvirker egne barn, sliter på fosterforeldrene og utgjør en risiko for utilsiktet flytting for fosterbarnet. 3 1 IPSOS 2016 (for Bufdir): 77 prosent av de spurte fosterhjemmene hadde flere enn et barn 2 Höjer I.et al (2013):The impact of fostering on foster carer`s children. An international litterature review. University of Oxford 3 Havik,T. (1996): «Fosterfamilien», i Fosterhjemskontakt, 14(5): Havik, T. (2007): Slik fosterforeldre ser det II: Resultater fra en kartleggingsstudie i 2005, Barnevernets utviklingssenter på Vestlandet. 7

Studier viser at fosterhjemsplasseringer lettere ender i sammenbrudd når fosterforeldrene har egne barn. Samtidig er det lite kunnskap om de relasjonelle endringene som skjer mellom familiemedlemmene, og hvordan en bør styrke familien samlet og som enkeltmedlemmer når de tar på seg et fosterhjemsoppdrag. Barna beskriver særlig betydningen av deres egen posisjon i familien (eldst eller yngst, forholdet til foreldrene) som viktig. Videre beskrives ustabil følelsesmessig trygghet i foreldre-barn forholdet og konkurranse med fosterbarnet om foreldrenes oppmerksomhet, som faktorer som kan virke belastende på forholdene i familien. 4 En annen viktig kilde til kunnskap er fosterforeldrenes egne tilbakemeldinger om hva de ville ha trengt for at fosterhjemsoppdraget skulle ha lykkes. Hvordan kan en identifisere sårbarhetsfaser, og hvordan kan familien forberedes på at disse fasene kommer? Tilbyder skal selv foreslå aktuelle metoder. Med målgruppe her menes: fosterhjemmets egne barn før, under og etter fosterhjemsforløpet, fosterforeldre. Aktuelle informanter kan være barn i fosterhjemmet,fosterforeldre, fosterbarn, barneverntjenesten og Bufetats fosterhjemstjenester. 6.2 Bilag 2: Pris Tilbyder skal levere totalkostnad for oppdraget. 6.3 Bilag 3: Kontraktsmal Oppdraget vil reguleres av: Kunnskapsdepartementets standardavtale for forskning og utredningsoppdrag Følgende tilføyelser vil bli gjort ved kontraktsignering i kontraktsmalens bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten Punkt 5.2 første avsnitt, andre setning 8.5 nytt avsnitt Endring Dersom Oppdragsgiver ikke offentliggjør resultatene innen seks uker etter overlevering, skal Oppdragstaker ha rett til å gjøre dette erstatter Dersom Oppdragsgiver ikke offentliggjør resultatene innen tre uker etter overlevering, skal Oppdragstaker ha rett til å gjøre dette For oppdrag som går over et årsskifte gjøres det forbehold om at planlagte bevilgninger over statsbudsjettet faktisk blir gjort. Faller bevilgningen bort, vil også oppdraget kunne falle bort. 8.6 Oppdragsgiver har tatt i bruk DFØs e-handelsløsning. Leverandøren må 4 Thompson,H.et al (2016): «Am I demanding my own family? Relational changes between foster carers and their Children». Clinical Child Psycology and Psychiatry Vol 21, Issue 1 8

nytt avsnitt kunne motta bestillinger og sende fakturaer til denne løsningen. Dette skal gjøres for leverandørens egen regning og risiko. Der det er hensiktsmessig vil det undertegnes en egen samhandlingsavtale. For tilbydere av FoU tjenester forventes det ikke å knytte seg vesentlige kostnader til bruk av denne løsningen. 9