KONKURRANSEGRUNNLAG. Kjøp av FOU-oppdrag. Anskaffelse etter anskaffelsesforskriften del I for anskaffelse av

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Kjøp av FOU-oppdrag Anskaffelse etter anskaffelsesforskriften del I for anskaffelse av Kunnskap om geografiske levekårsvariasjoner for personer med funksjonsnedsettelse Ephortenr. 2017/

2 1 GENERELL BESKRIVELSE Om oppdragsgiver Beskrivelse av oppdragsgivers behov Tidsfrister REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Anskaffelsesprosedyre KVALIFIKASJONSKRAV TILDELINGSKRITERIER Innlevering av tilbud og tilbudsutforming Innlevering av tilbud Tilbudets utforming VEDLEGG Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Vedlegg 2: Kontraktsmal

3 1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Om oppdragsgiver Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) er et forvaltningsorgan underlagt Barne- og likestillingsdepartementet (BLD). Bufdir er et fagdirektorat for områdene barnevern, familievern, barn og ungdom, adopsjon, likestilling og ikke-diskriminering og arbeidet mot vold og overgrep i nære relasjoner. Bufdir leder Bufetat. Bufetat er organisert i 5 regioner og har ansvaret for drift og tjenester knyttet til det statlige barnevernet og familievernet. Regionene har i tillegg ansvar for behandling av adopsjonssaker i sin region og enkelte andre tiltak rettet inn mot kommunene. Enkelte av regionene har også ansvar for drift av sentre for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger. Bufetat har også Bufetats Senter for administrasjon og utvikling (BSA), som håndterer administrative fellestjenester for hele etaten. Etaten har ca ansatte fordelt på ca. 270 tjenestesteder. Bufdir er lokalisert i Oslo og BSA har hovedkontor i Tønsberg, Regionskontorene er lokalisert i følgende byer og dekker følgende fylker: Region nord, Alta: Finnmark, Troms og Nordland Region Midt-Norge, Trondheim: Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag, Møre og Romsdal Region vest, Bergen: Sogn og Fjordane, Hordaland og Rogaland Region sør, Tønsberg: Vest-Agder, Aust-Agder, Telemark, Vestfold og Buskerud Region øst, Oslo: Østfold, Akershus, Hedmark og Oppland Det vises for øvrig til for mer informasjon. Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er: Kontaktperson: E-post Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) Avdeling: Likestillingsavdelingen Seksjon: Seksjon for statistikk og analyse (LSA) og Deltasenteret (LDS) Mette Katla Austad mette.katla.austad@bufdir.no Alle henvendelser skal rettes skriftlig til kontaktpersonen. 3

4 1.2 Beskrivelse av oppdragsgivers behov Formålet med dette prosjektet er å anvende eksisterende kunnskap om levekårene for personer med funksjonsnedsettelse, for å utvikle ny kunnskap om hvordan levekårene for personer med funksjonsnedsettelse varierer geografisk. Prosjektet har en økonomisk ramme på totalt kr eks. mva. Mer om oppdragsgivers beskrivelse av leveransen følger av vedlegg Tidsfrister Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Tilbudsfrist 6. juni 2017 kl Eventuelle forhandlinger Uke Kontraktsinngåelse 3. juli 2017 Tidspunktene etter tilbudsfrist er foreløpige og kan bli gjenstand for justeringer. Tilbudets vedståelsesfrist 1. august 2017 kl Dersom tilbyder ikke vedstår seg denne fristen, må dette tydelig fremgå av tilbudet. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) FOR del I. Oppdragsgiver planlegger å gjennomføre forhandlinger med en eller flere av leverandørene som inngir tilbud i konkurransen. Forhandlingene vil kunne gjelde alle sider av tilbudene. Utvelgelsen av hvem det vil forhandles med vil bli foretatt etter en vurdering av tildelingskriteriene. Forhandlinger blir ikke gjennomført dersom oppdragsgiver, etter at tilbudene er mottatt, vurderer at forhandlinger ikke er hensiktsmessig. Dialog i form av rettinger/avklaringer gjennomføres ved behov. 3 KVALIFIKASJONSKRAV Tilbydere må levere egenerklæring om at de oppfyller alle kvalifikasjonskrav som er angitt i tabellen nedenfor. Før kontraktsignering må tilbydere som blir innstilt som kontraktspart dokumentere at de oppfyller kvalifikasjonskravene, slik det er angitt i tabellen nedenfor. Oppdragsgiver vil gi en kort frist for innsending av dokumentasjonen. Krav Tilbyder skal ha erfaring fra Dokumentasjonskrav Beskrivelse av de tre viktigste leveranser eller utførte 4

5 Krav sammenlignbare oppdrag. Norske tilbydere skal ikke ha restanser iht. betaling av skatt og MVA. Tilbyder skal ha et kvalitetssikringssystem Tilbyder skal være kredittverdig Dokumentasjonskrav tjenester de siste tre år, herunder opplysninger om verdi, tidspunkt, samt navnet på den offentlige eller private mottaker. Skatteattest, ikke eldre enn 6 mnd. fra tilbudsfrist. Beskrivelse av tilbyders kvalitetssikringssystem som vil bli anvendt i løsningen av oppdraget. Kredittvurdering/rating basert på siste godkjente årsregnskap. Dersom tilbyder av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 4 TILDELINGSKRITERIER Tildelingen vil skje til det tilbudet som har det beste forholdet mellom kostnad og kvalitet, basert på følgende kriterier: Tildelingskriterier Dokumentasjonskrav Vekt Kvalitet i Beskrivelse av: 60 % løsningsbeskrivelsen - Oppdragsforståelse og kunnskapsstatus - Valg og vurdering av arbeidsmetode - Prosjektplan, inkludert framdriftsplan, prosjektorganisering, formidlingsplan og samarbeid Kostnad Kompetanse Innlevert budsjett spesifisert i henhold til: - Totalkostnad basert på timepris, timeforbruk og inndelt i de ulike fasene i fremdriftsplanen CV for de personer som er beskrevet i prosjektorganiseringen. Kompetansen til prosjektorganisasjonen vil bli vurdert ut i fra relevansen for dette oppdraget. 10 % 30 % 5 Innlevering av tilbud og tilbudsutforming 5.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres per e-post til følgende adresse: mette.katla.austad@bufdir.no, med kopi til: pal.strand@bufdir.no 5

6 5.2 Tilbudets utforming Tilbudet skal leveres på norsk. A: Tilbudsbrev: - skal være signert av bemyndiget fullmaktshaver for tilbyder og inneholde hvilken konkurranse det leveres tilbud på tilbyders navn og organisasjonsnummer informasjon om tilbyders kontaktperson (navn, tittel, telefon og e- post) angivelse av eventuelle avvik fra konkurransegrunnlaget herunder kontraktsvilkår B: Tilbyders løsningsspesifikasjon. Tilbyders svar på oppdragsgivers kravspesifikasjon med etterspurt dokumentasjon C: Tilbyder skal legge ved en versjon av tilbudet der personlige opplysninger og tekniske innretninger og fremgangsmåter samt drifts- eller forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den som opplysningen angår, er sladdet jf. FOA 7-3 og 7-4, se særlig forvaltningsloven VEDLEGG 6.1 Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Formål Levekårsundersøkelser viser at levekårene i den norske befolkningen varierer med geografi. Hvordan dette er for personer med funksjonsnedsettelse derimot, har vi lite kunnskap om. Formålet med dette prosjektet er å anvende eksisterende kunnskap om levekårene for personer med funksjonsnedsettelse, for å utvikle ny kunnskap om hvordan levekårene for personer med funksjonsnedsettelse varierer geografisk. Sentrale spørsmål kan være: Hvilken betydning har geografisk tilhørighet for levekårene til personer med funksjonsnedsettelser? Er det mulig å si noe om geografiske variasjoner for undergrupper av personer med funksjonsnedsettelser, som for eksempel type funksjonsnedsettelser, etnisitet eller kjønn? Finnes det levekårsutfordringer som er felles på tvers av geografisk tilhørighet både for gruppen som helhet og for undergrupper? Hvilke arenaer og/eller levekårsressurser må personer med ulike former for funksjonsnedsettelser i større eller mindre grad gi avkall på, grunnet geografisk tilhørighet? På den fysiske arenaen opplever personer med funksjonsnedsettelse oftere enn andre utfordringer i form av geografiske barrierer. Er det mulig å si noe om hvilke barrierer som 6

7 er viktigst, eller mest fremtredende, og hvordan dette virker inn på levekårene? Eventuelt andre viktige problemstillinger som ikke er nevnt her Bakgrunn for prosjektet En vanlig tilnærming i studier som skal bidra til å styrke kunnskapsgrunnlaget om levekårene for personer med funksjonsnedsettelse, er å sammenligne levekårene til alle som har funksjonsnedsettelser med levekårene i befolkningen generelt. Som oftest foregår dette på nasjonalt nivå. Et eksempel på at levekårene kan variere mellom ulike funksjonsnedsettelser tas opp av Kittelsaa, Wik og Tøssebro (2015). Her dokumenteres og sammenlignes fellestrekk og variasjon i levekårene for personer med funksjonsnedsettelser som heterogene grupper, og ikke som én samlet gruppe. Sammenligning er viktig når det gjelder å undersøke og dokumentere levekår. Én måte å sammenligne på er mellom ulike former for funksjonsnedsettelser, en annen er å se på geografiske forskjeller. I dette prosjektet ønsker vi en kunnskapsgjennomgang hvor levekårene for personer med funksjonsnedsettelse sammenlignes ut fra det geografiske perspektiv både for gruppen som helhet og for mulige undergrupper som for eksempel ulike typer funksjonsnedsettelser, etnisitet eller kjønn. I dette prosjektet ønsker vi å utvide tilnærmingen som finnes på nasjonalt nivå til lavere geografisk nivå. Det finnes lite kunnskap om, og dokumentasjon på, hvordan levekårene for personer med funksjonsnedsettelse varierer innad i Norge, og i hvilken grad geografi har betydning for deltakelse på ulike levekårsarenaer, og om dette bidrar til ulikheter i levekår på bakgrunn av geografisk tilhørighet for personer med funksjonsnedsettelse som helhet eller undergrupper. Personers levekår bestemmes av de ressurser individet kontrollerer eller har tilgang til. Levekårene formes ikke bare av de tilgjengelige ressursene, men også av egenskaper ved de arenaene som ressursene kan settes inn på. Ressurser kan for eksempel være utdanning, kunnskap, helse og inntekt. Arbeidsmarkedet, utdanningssystemer og boligmarkedet er eksempler på arenaer. Det er samspillet mellom ressurser og arenaegenskaper som skaper en bestemt levekårssituasjon Oppdrag Bufdir ønsker ny kunnskap som beskriver geografiske variasjoner i levekår for personer med funksjonsnedsettelser i Norge. Et sentralt spørsmål som ønskes besvart er om det er geografiske landsinterne levekårsvariasjoner av betydning. Det skal, så langt det er mulig, redegjøres for eventuelle årsaker til dette. Det er vesentlig at resultatene belyser levekårssituasjoner som finnes på lavere geografiske nivå. Avdekking av geografiske områder med dårligere levekår for 7

8 personer med ulike former for funksjonsnedsettelser vil kunne bidra til mer målrettede tiltak overfor gruppen. Det er ønskelig at det brytes ned på gruppe. Dette kan for eksempel være ulike typer funksjonsnedsettelser, etnisitet eller kjønn Avgrensninger Rapporten skal inneholde en systematisk gjennomgang av funnene. Så langt det lar seg gjøre skal fremstillingen ha en kvantitativ form. Det er ønskelig at tilbyder primært tar utgangspunkt i norsk forskning om personer med funksjonsnedsettelser. På områder hvor dette ikke er tilstrekkelig, kan nordisk forskning også inkluderes såfremt funnene kan vurderes som relevante i en norsk kontekst. I prosjektet bruker oppdragsgiver begrepet personer med funksjonsnedsettelse. Med dette menes tap av eller skade på en kroppsdel eller i en av kroppens funksjoner. Funksjonshemming oppstår i møtet mellom individ og samfunn og er ikke et kjennetegn ved individet i seg selv. Personer med funksjonsnedsettelse er funksjonshemmet når personene møter barrierer som hindrer lik samfunnsdeltakelse Oppdragsgiver ønsker at flere levekårsområder blir vurdert og drøftet i rapporten. Spesielt ønskes det svar på hvilke fysiske barrierer som finnes på ulike arenaer for personer med funksjonsnedsettelse, hvor det fokuseres på universell utforming. Eksempler på temaer er: Bolig og boforhold Transport og mobilitet Sysselsetting og arbeid Økonomi Helse og hjelpebehov Trygghet Familie og nettverk Utdanning Deltakelse i kultur- og fritidsaktiviteter Andre fysiske omgivelser og friluftsområder I gjennomgangen skal det presenteres resultater som belyser geografiske variasjoner. Geografiske inndelinger kan være landsdel, region, fylke, kommune eller by, tettbygde og spredtbygde strøk Resultat og leveranse Bufdir ønsker at funnene formidles i en egen digital rapport som leveres i pdf-format innen 1. desember Et utkast til rapporten skal leveres siste halvdel av oktober Rapporten skal inneholde en systematisk gjennomgang og drøfting av kunnskapsgjennomgangen og ha en tematisk oppbygging. Temaene kan for 8

9 eksempel fungere som delkapitler i rapporten. Rapporten skal skrives på norsk, med et sammendrag på engelsk Økonomiske rammer Prosjektet har en økonomisk ramme på kr eks. mva. 6.2 Vedlegg 2: Kontraktsmal Oppdraget vil reguleres av: Kunnskapsdepartementets standardavtale for forskning og utredningsoppdrag. Følgende tilføyelser vil bli gjort ved kontraktsignering i kontraktsmalens bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten Punkt ledd, 2. setning 8.5 nytt avsnitt Endring Erstattes med: Dersom Oppdragsgiver ikke offentliggjør resultatene innen seks uker etter overlevering, skal Oppdragstaker ha rett til å gjøre dette. Oppdragsgiver har tatt i bruk DFØs e-handelsløsning. Leverandøren må kunne motta bestillinger og sende fakturaer til denne løsningen. Dette skal gjøres for leverandørens egen regning og risiko. Der det er hensiktsmessig vil det undertegnes en egen samhandlingsavtale. For tilbydere av FoU tjenester forventes det ikke å knytte seg vesentlige kostnader til bruk av denne løsningen. 9