Lokal struktur Geografiske driftsenheter, tjenesteenheter og tjenestesteder Geografisk inndeling av et politidistrikt Et politidistrikt Hovedsetet i politidistriktet En geografisk driftsenhet (GDE) Lensmannsdistrikt eller politistasjonsdistrikt (tjenesteenhet) Lensmannskontor, politistasjon, politipost (tjenestesteder) 1
Politiets geografiske organisering Politidistriktene deles inn i geografiske driftsenheter (GDE), med tilhørende politistasjonsdistrikt og lensmannsdistrikt Hvert lensmannsdistrikt/politistasjonsdistrikt har en eller flere lensmannskontorer, politistasjoner og politiposter En GDE har som hovedregel ansvar for polititjenesten innenfor et geografisk område og skal gi fullverdige polititjenester Lederen av en GDE sitter i politimesterens ledergruppe Oppgaver i et lensmanns- eller politistasjonsdistrikt: Levere ressurser til vakt- og patruljetjeneste Ha publikumsekspedisjon motta anmeldelser, søknader og andre henvendelser, samt gi veiledning om politiets tjenestetilbud Kriminalitetsforebyggende arbeid Etterforske det store flertallet av straffesaker Ha kontakt med samarbeidspartnere Utføre sivil rettspleie og forvaltningsoppgaver* 2
Sammenslåing gir mer politikraft Sammenslåing av lensmannskontor vil noen steder gi bedre utnyttelse av politiets ressurser Det betyr flere politipatruljer når behovet er størst Trygghet skapes av tilstedeværende politifolk, ikke av bygninger POLITI Mobile politikontor Flytte ressurser fra kontorer med begrenset åpningstid, til å være tettere på både innbyggerne og kriminaliteten Flere patruljer skal ut på veien, og politibilene skal ha utstyr som gjør det mulig å starte etterforskning på stedet og gjøre nødvendige avhør 3
Noen kvalitetskrav til politiets tjeneste Reisevei: Minst 90 prosent av innbyggerne i hvert distrikt har maksimalt 45 minutters kjøretid til nærmeste lensmannskontor eller politistasjon Fleksibel åpningstid: Tjenestestedene skal ha fleksibel åpningstid som gjør det mulig å få utført tjenester hos politiet utenfor kontortid minst en dag i uken Svartider på telefon: 95 % av alle anrop til 112 på landsbasis skal besvares innen 20 sekunder Politikontakt og politiråd: Alle kommuner skal ha en politikontakt. Politiråd søkes etablert i alle kommuner Forpliktende handlingsplaner: Politi og kommune utvikler forpliktende handlingsplaner for en helhetlig forebyggende tjeneste i lokalsamfunnet Responstid: Etablerte krav fra 2015 Bosetting i lokalmiljøer: Vurdere incentivordninger for spredt bosetting av politiansatte 26.08.2016 Side 8 4
Samarbeid mellom politiet og kommunene Sammen om trygge lokalsamfunn Politiet er avhengig av et godt samarbeid med kommunene for å lykkes med sitt samfunnsoppdrag Et enda tettere og mer strukturert samarbeid mellom politiet og kommunene skal skape mer trygghet Derfor er styrking av samarbeid med kommunene en sentral del av nærpolitireformen Kommunene må løse sine oppgaver godt for å skape trygge lokalsamfunn 26.08.2016 Side 10 5
Kommunene skal med når politiet endres lokalt Berørte kommuner skal involveres i arbeidet med å endre lokal organisering og utvikling av polititjenesten lokalt Det er ulike krav til lokal involvering av kommunene for etablering av lokal struktur og for inndeling i geografiske driftsenheter (GDE): 1. Når den lokale strukturen skal endres, er det tydelige og detaljerte politiske føringer for hvordan berørte kommuner skal involveres (lensmanns-og politistasjonsdistrikt, samt lensmannskontor og politistasjoner) 2. Inndelingen i GDEer er i stor grad en intern prosess i det enkelte politidistrikt, men der kommunene har uttalerett Gjennomgang av distriktets lokale struktur Politimester skal utarbeide forslag til effektivisering av politidistriktenes lokale struktur Politidistriktene skal involvere kommunene og tjenestemannsorganisasjonene i arbeidet med å finne gode lokale løsninger Politidirektoratet har beslutningsmyndighet i saken. Politimester skal levere sin tilrådning til POD senest innen 15.12.2016 Kommunene er gitt klageadgang* til JD. Klagefrist er satt til åtte uker etter Politidirektoratet har truffet beslutning. 6
Tidslinje og prosess lokal struktur Tentativt 15. okt. Tentativt 1. des. Frist 15. des. Tentativt 15. jan. Tentativt 19. mar. Frist 1. apr. 6 uker 8 uker Politimesters forslag til lokal struktur/gde Forslag til lokal struktur og GDEinndeling sendes ut for uttalelser til kommuner og tjenestemannsorg. Frist for uttalelse Uttalelsesfrist for interessenter knyttet til politimesters forslag til lokal struktur og GDEinndeling utløper Politimesters tilråding om lokal struktur Politimester sender sin tilråding til Politidirektoratet Politidirektoratet beslutter tjenesteenhetsstruktur Politidirektøren har besluttet lokal struktur basert på tilråding fra politimester Klageadgang Kommunene har klageadgang på Politidirektoratets beslutning om lokal struktur Politidirektoratet vurderer klagesakene PODsfrist for oversendelse av klagesakene Justis- og beredskapsdep. er klageinstans Politimester forbereder/gjennomfører lokal forhandling av inndeling i geografiske driftsenheter (GDE) Beslutning GDE-inndeling Frist for lokale forhandlinger GDE (frist kan utsettes) Prosesskrav: Fastsetting av ny lokal struktur Lensmanns- og politistasjonsdistrikt, med tilhørende lensmannskontorer og politistasjoner 7
Prosesskrav: lokal struktur (1) Det skal etableres en styringsgruppe, som skal ledes av politiet og minimum bestå av representanter for politimesteren, berørte kommuner og de ansatte i politiet Styringsgruppen skal: utforme mandat for vurdering av tjenesteenheter og tjenestesteder, herunder spørsmål om organisering av arbeidet (arbeidsgrupper mv.) godkjenne plan for involvering av lokalsamfunnene og involvering av de tillitsvalgte i prosessen sikre at kommunenes forventninger og prioriteringer til polititjenestene kommer tydelig frem gi politimesteren råd om effektivisering av politidistriktenes lokale struktur med utgangspunkt i kommunenes prioriteringer og politidistriktets risiko- og sårbarhetsvurdering for 2016 Endres i topp-/bunntekst 26.08.2016 Side 15 Prosesskrav: lokal struktur (2) Politimesterens tilrådning skal inneholde en risiko og sårbarhetsvurdering Vurderingen skal vektlegge konsekvenser ved evt. endringer i lokal struktur for politiets beredskap og evne til forebygging Politimesteren skal innhente synspunkter fra kommunene og arbeidstakerorganisasjonene før tilrådningen oversendes Politidirektoratet Politimesteren skal utarbeide en skriftlig orientering til kommunene om det tjenestetilbudet innbyggerne vil få etter ny lokal struktur er etablert Hvordan det forebyggende arbeidet skal ivaretas Hvilken beredskap man kan forvente Hvordan politiet vil sikre tett kontakt med lokale aktører Endres i topp-/bunntekst 26.08.2016 Side 16 8
Prosesskrav: Inndeling av geografiske driftsenheter Prosesskrav: inndeling av geografiske driftsenheter Politimester utarbeider forslag til inndeling i geografiske driftsenheter. Dette besluttes etter forhandlinger med de ansattes organisasjoner i politidistriktet* Politimester har ansvar for å ivareta lokal involvering, både med hensyn til kommunenes uttalerett og lokal medvirkning Kommunen skal kunne uttale seg om geografiske endringer av driftsenhetens ansvarsområde 6 ukers høringsfrist Kommunen skal også kunne uttale seg om endringer i lokalisering av driftsenheten, dersom det innebærer vesentlig omlokalisering av arbeidsplasser Endres i topp-/bunntekst 26.08.2016 Side 18 9
Sentrale styringsdokumenter for nærpolitireformen og arbeidet med lokal struktur NOU 2013 Politianalysen Politisk beslutning om reform av politiet og nye politidistrikter (Prop. 61 LS(2014-2015) Endringer i politiloven mv) Oppdragsbrev 19/2015 Gjennomføring av nærpolitireformen (del 1 med vedlegg) Oppdragsbrev 26/2015 - Gjennomføring av nærpolitireformen (del 2 med vedlegg) Oppdragsbrev 3/2016 gjennomføring av nærpolitireformen (del 3) Avtale mellom regjeringspartiene (Frp og H) og venstre Innst.306 S (2014-15), inkl. samledokumenter for enighet mellom Ap, H, FRP, KRF og V om nærpolitireformen Rammer og retningslinjer for etablering av nye politidistrikter (m/vedlegg) Endres i topp-/bunntekst 26.08.2016 Side 19 10