GLOPPEN KOMMUNE FORMANNSKAPET MØTEBOK Møtedato: 28.04.2016 Møtetid: Kl. 09:00 13:40 Møtestad: Nordfjord Hotell på Nordfjordeid Saksnr.: 046/16-047/16 Desse medlemmene møtte: Magni Aa Berge Bernt Reed Svein-Ottar Sandal Gunnvor Sunde Bjarte Gangeskar Parti Sp Sp Krf SD V Forfall/møtte ikkje Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Leidulf Gloppestad Sp Hege Lothe SV Venke Kollbotn Krf Ingen Arnfinn Brekke Krf Audun Mundal Krf Arnar Kvernevik Ap Liv Petra Holme Ap Ugilde Sak i forv.lova Følgjande varamedl. møtte Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Magni Aa Berge Rådmann Jan Kåre Fure Hovuddelen av møtet var sak 46/16, som var i eit sammøte med formannskapet i Eid Det oppsette formannskapsmøtet den 9. mai blir flytta til tysdag 10. mai Underskrifter: Magni Aa Berge Side 1
SAKLISTE Sak nr. Sakstittel 046/16 Kommunereforma: Fellesmøte med Eid formannskap 28. april 2016 047/16 Mellombels leikeplass i Sandane sentrum - auka ramme Side 2
GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet 28.04.2016 046/16 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Objekt: Arkiv: 002 Arkivsaknr.: 15/1559-28 Kommunereforma: Fellesmøte med Eid formannskap 28. april 2016 Ingen vedlegg. Bakgrunn for saka: Ordførarane i Eid og Gloppen har blitt samde om å halde eit fellesmøte om det vidare arbeidet med kommunereforma. Møtetid og stad er avtala til torsdag 28. april i år kl 09:00 på Nordfjord Hotell på Eid. Det blir ikkje skrive noko saksutgreiing til møtet, og det skal ikkje gjerast vedtak på møtet. Gruppeleiarane i dei partia som ikkje er med i formannskapet er inviterte til møtet. RÅDMANNEN SI TILRÅDING:.. 28.04.2016 FORMANNSKAPET Program: 09:00-09:10 Velkomst v/ordførarane i Gloppen og Eid 09:15-10:30 Eid og Gloppen: Fakta og utviklingstrendar Presentasjon av nye rapportar v/ planavdelinga i Sogn og Fjordane fylkeskommune Spørsmål og diskusjon 10:30-10:45 Pause 10:45-12:00 Status for kommunereform-prosessen i kvar kommune Vurdering av nullalternativa v/rådmennene Innspel/oppsummering frå folkemøta Kva skjer vidare? Spørsmål og diskusjon 12:00-12:20 Nytt om inntektssystemet Ungdomsengasjement - korleis lukkast med det? 046/16 VEDTAK: Side 3
Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Side 4
GLOPPEN KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Formannskapet 28.04.2016 047/16 Avgjerd av: Formannskapet Saksbehandlar: Birte Fossheim Objekt: Arkiv: D35 Arkivsaknr.: 16/463-8 Mellombels leikeplass i Sandane sentrum - auka ramme Ingen vedlegg. Frå tidlegare behandling av saka: Bakgrunn for saka: I 2015 vart det laga ein sentrumsanalyse for Sandane sentrum. Denne skal brukast som grunnlag for vidare planar og utvikling av tettstaden Sandane. Det skal lagast ein områdereguleringsplan for Sandane, og denne heng igjen saman med kommunen sin planstrategi og evnt revisjon av kommuneplanen. Dette skal det jobbast meir med på planverkstaden for politikarar og administrasjon den 25. april. Planarbeid tek tid, og vi ønskjer undervegs i prosessen å skape engasjement blant innbyggjarane med å gjennomføre kortsiktige tiltak som byggjer opp om den utviklinga vi ønskjer på sikt. I sentrumsanalysen er dette med leikeareal i sentrum eit av dei «små grepa» som vi kan gjere noko med på kort sikt. Saksutgreiing: Eit av dei tiltaka vi gjere framlegg om i 2016 er ein midlertidig leikeplass i Sandane sentrum. Føremålet med tiltaket er å skape ein møteplass for born og vaksne, som gjere at folk oppheld seg og bidrar til å skape eit meir levande sentrum. Før vi har ferdig ein områdereguleringsplan for sentrum, så har vi pr i dag ikkje eit høveleg område som kan brukast til ein permanent leikeplass. Dette vil vere avhengig av kva grep som blir gjort i sentrum med bygging av leiligheiter. Utgangspunktet med ein midlertidig leikeplass er å teste ut korleis eit slikt tiltak virkar på sentrum, og det vil gje oss erfaring til planlegging av ein permanent leikeplass. Den midlertidige leikeplassen vil i utgangspunktet stå i perioden juni, juli og halve august, og kan fjernast til Sandanedagane om plasseringa gjere at dette er ønskjeleg. Vi planlegg å montere 3 leikeapparat som inneheld ulike funksjonar som klatre, sklie, huske og vippe. Apparata skal monterast midlertidig dvs at fundamenta skal ikkje gravast ned i bakken og fallunderlag må tilpassast dette. Arealbehovet for 3 slike leikeapparat samla vil ligge på rundt 11 x 14 m. Plassering: Side 5
Vi ønskjer at tiltaket skal gje meir liv i aksen langs «den raude løpar» - dvs ein stad mellom starten av Heradsplassen og ned til fjorden. Dette er også grunn som kommunen eig. Langs denne aksen ser vi to mulege alternativ: Alternativ 1: Arealet utanfor den nye kafeen er stort nok til 3 leikeapparat i gruppe. Her vil det også vere ein vinn-vinn situasjon der vaksne har tilbod om ein kaffikopp medan ungane leikar. Denne plasseringa krev at vi stengjer innkøyringa som nokon i dag brukar over heradsplassen, og set opp eit gjerde så ikkje ungar spring frå leikeplassen ut i vegen. Dei vil likevel ha tilgang til varelevering på nedsida av Firdakraftbygget mot banken. Vi vil ikkje sperre dei gåtraseane/kryssingane som er over Sørstrandsvegen i dag. Alternativ 2: Arealet utanfor Gloppebua. Her vil tiltaket krevje 6 parkeringsplasser, og stenge innkøyringa som i dag går forbi Gloppebua. Plasseringa vert noko tett opp i bustadhus og Gloppebua. Side 6
Økonomiske konsekvensar for kommunen: Vi har undersøkt med leverandørar på kva eit slikt tiltak vil koste, og det vil variere alt etter storleiken på leikeapparata ein vel. Med montering av tre apparat, fallsand og innramming slik at sanden ikkje forsvinn, vil kostandane ligge rundt kr 350.000. Om vi også set opp to benkar med parasollar slik at foreldre også kan bruke dette som ein møteplass, vil tiltaket ligge på nærare kr 400.000. Vi har bedt om pris hjå fire ulike leverandørar innan 13. april, med atterhald om politisk godkjenning på at tiltaket vert sett i verk. Då vil vi ha eksakt pris. Leikeapparata vil det vere kommunen som eig, og desse kan monterast på ein permanent leikeplass når vi seinare har avklart eit høveleg areal. Vi er også i dialog med fylkeskommunen om slike tiltak kan utløyse tettstadmidlar, sidan dette er ei oppfølging av sentrumsanalysen som dei delfinansierte. Søknadsfristen er 1. juni, så om vi får tilskot veit vi ikkje før tiltaket evnt. er sett i verk. Det er sett av 2 millionar i 2016-budsjettet til sentrumsutvikling. Rådmannen si vurdering: Rådmannen meiner det er viktig at det vert gjort kortsiktige grep i sentrum som gir innbyggjarane ein optimisme om at det skjer noko etter arbeidet med sentrumsanalysa. I dette arbeidet var det medverknadsprosesser med fleire målgrupper og det vart halde folkemøte. No er det forventingar om at det skal skje noko meir. Det vidare planarbeidet med utvikling av Sandane sentrum vil bli ein integrert del av planstrategien og ein evnt ny kommuneplan. Desse overordna føringane som blir avklart i dette arbeidet, legg viktige føringar for områderegulering av sentrum. Eit slikt midlertidig tiltak vil også gje oss ein god arena til å informere om planane vidare med utvikling av Sandane sentrum. Når det gjeld alternative plasseringar, vurderer rådmannen at alternativ 1 er den beste løysinga. Ein leikeplass skapar ein del støy, og plasseringa utanfor Gloppebua kjem tett på bustadhus og funksjonen i Gloppebua er heller ikkje så god kombinasjon med ein leikeplass. Det som er interessant med denne plasseringa er at den skaper debatt omkring parkeringsplasser i sentrum. Sentrumsanalysen anbefaler ei tilrettelegging meir på gåande sine premisser, og dette med heildagsparkering er ei utfordring vi må løyse framover. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Formannskapet godkjenner at det vert brukt kr 400.000 av løyvinga til sentrumsutvikling i 2016-budsjettet til å lage ein møteplass og midlertidig leikeplass i sentrum med plassering som skissa for alternativ 1 viser. 14.04.2016 MULTEK-UTVALET Side 7
Mariell Eikeset Koren bad utvalet ta stilling til om ho er inhabil i saka på grunn av naboskapen til kaféen ho er involvert i i Firdakraftbygget. MULTEK-utvalet meinte at Eikeset Koren var inhabil etter 6, 2. ledd i forvaltningslova. 062/16 VEDTAK: MULTEK-utvalet ber formannskapet avvise saka med denne grunngjevinga: alternativa er ikkje gode nok kommunen sin 1000-årsplass bør vernast den mellombelse plasseringa bør vere der vi ser for oss å ha den permanente leikeplassen. Vedtaket var samrøystes. 18.04.2016 FORMANNSKAPET Tilboda viser at ein mellombels leikeplass kan etablerast for om lag 250.000 kroner. Framlegg frå Svein-Ottar Sandal (Krf): Som rådmannen si tilråding, men med kr 250.000 som kostnadsramme og med slikt tillegg: Formannskapet ber rådmannen sjå på heile området mellom fontena på Heradsplassen og fv. 615. Framlegg frå Arnar Kvernevik (Ap): Formannskapet godkjenner at det vert brukt kr 250.000 av løyvinga til sentrumsutvikling i 2016-budsjettet til å lage ein møteplass og midlertidig leikeplass i sentrum med slik alternativ plassering: 1. på parkeringsplassen på austsida av heradshuset 2. alternativ 2 i saka 3. alternativ 1 i saka. Det vart røysta slik: 1. Tilrådinga frå MULTEK, som fekk to røyster 2. Alternativ 1 i framlegget frå Arnar Kvernevik, som fekk 3 røyster 3. Alternativ 2 i framlegget frå Arnar Kvernevik, som fekk 3 røyster 4. Framlegget frå Svein-Ottar Sandal, som fekk åtte røyster. 034/16 VEDTAK: Formannskapet godkjenner at det vert brukt kr 250.000 av løyvinga til sentrumsutvikling i 2016-budsjettet til å lage ein møteplass og midlertidig leikeplass i sentrum med plassering som skissa for alternativ 1 viser. Formannskapet ber rådmannen sjå på heile området mellom fontena på heradsplassen og fv. 615. Vedtaket vart gjort mot ei røyst. Side 8
Nye opplysningar i saka: Etter formannskapet sitt vedtak om å løyve midlar til midlertidig leikeplass i sentrum, har rådmannen gått gjennom dei fire pristilboda som er komne inn. Vi har ikkje fått framlagt dokumentasjon på godkjent forankring av leikeapparata frå leverandøren av det billigaste tilbodet, som vart lagt til grunn for formannskapet si løyving, og vi kan difor ikkje gå vidare med dette tilbodet. Saksutgreiing: Då tilbodet vart utlyst, la vi vekt på gode løysingar på leikeapparat og midlertidig montering i tillegg til pris. Ved vurdering av tilboda har vi rangert leverandørane etter dokumentasjon på sikker montering, kvalitet og god design på apparata, og at dei skal vere lett å demontere/ montere på ny. Tilbodet som rådmannen meiner leverer best på desse kriteria i tillegg til pris ligg 100.000 over den løyvinga formannskapet gav i sak 34/16. Når det gjeld plassering på Heradsplassen, så jobbar rådmannen vidare med planane for å få ei trygg og sikker plassering for dei som leikar, og eit triveleg område for alle å opphalde seg på. Vi legg også vekt på at leikeapparata skal supplere dei kvalitetane som er på Heradsplassen i dag. Rådmannen si vurdering: Dei leikeapparata vi kjøper no kan monterast på ein permanent leikeplass i sentrum, når vi har avklart kvar vi ønskjer å ha denne. Det å sikre oss leikeapparat med god kvalitet, meiner rådmannen vi vil lønne seg når apparata skal monterast på nytt. Elles kjem sikre leikeapparat først, og leverandøren kommunen vel må kunne dokumentere sikker forankring av leikeapparata. Dessverre var dette ikkje klarlagt godt nok då formannskapet hadde saka føre på møtet den 18. april i år. Rådmannen ber om at ramma for prosjektet blir utvida med 100.000 kroner. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Formannskapet viser til sitt vedtak i sak 34/16 og godkjenner at ramma for prosjektet blir utvida med kr 100.000,- til kr 350.000,-. 28.04.2016 FORMANNSKAPET 047/16 VEDTAK: Formannskapet viser til sitt vedtak i sak 34/16 og godkjenner at ramma for prosjektet blir utvida med kr 100.000,- til kr 350.000,-. Vedtaket vart gjort mot ei røyst. Side 9