TYDAL KOMMUNE «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «UTLANDSADRESSE» «KONTAKT» Melding om vedtak Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato «REF» 2013/465-279 Jomar Stokke 27.02.2017 Forskrift om kommunalt løypenett for snøscooter, Tydal kommune, Sør- Trøndelag Vedlagt følger sakspapirer med vedtak i saken. Vedtak kunngjøres også på hjemmesiden til Tydal kommune under kunngjøringer samt i lokal avis. Klagefristen settes til 27.03.2017. Digitale kartfil SOSI-fil ligger på hjemmesiden til Tydal kommune. Klageadgang I henhold til Forvaltningslovens kapittel VI kan vedtaket påklages og klagefristen er 3 uker fra mottakelse av dette brevet. Klagen må være skriftlig og begrunnes og skal nevne det vedtaket det klages over. Klagen sendes Tydal kommune, Tydalsvegen 125,7590 Tydal, eller på epost til postmottak@tydal.kommune.no. Med hilsen Jomar Stokke saksbehandler Vedlegg: Merknadsbehandling til alle høringsuttalelser på saken Forskrift om kommunalt løypenett for snøscooter, Tydal kommune, Sør-Trøndelag Tillatelse fra Statens vegvesen- nye avkjørsler - fv. 705 - kryssing av veg for snøscooter i Tydal kommune Postadresse E-post adresse Telefon Bank Tydalsvegen 125 N-7590 TYDAL postmottak@tydal.kommune.no (+ 47) 73 81 59 00 4285.07.04443 Nettadresse Telefaks Org.nr www.tydal.kommune.no (+ 47) 73 81 59 90 NO 864 983 472 MVA
Kart vedtatt løypenett for snøscooter, Tydal kommune, Sør-Trøndelag Dette brevet er godkjent elektronisk i Tydal kommune og har derfor ingen signatur Side 2 av 2
TYDAL KOMMUNE Arkiv: 140 Arkivsaksnr: 2013/465-239 Saksbehandler: Jomar Stokke Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Forskrift om snøscooterløyper i Tydal Vedlegg: Rapport - Utredning av virkninger - Forslag om opprettelse av snøscooterløyper Støysonekart bebyggelse - Plankontoret Støysonekart friluftsområder - Plankontoret Grunneieravtale scooterløyper Formannskapets vedtak 05.12.2016 - Snøscooterløyper i Tydal legges ut på høring Høring av forslag til snøscooterløyper i Tydal kommune Høring av forslag til snøscooterløyper i Tydal kommune - korrekt høringsfrist Liste over høringsinstanser Annonse - Høring av snøscooterløyper i Tydal Annonse - Korrigert høringsfrist på scooterløyper Annonse i Adresseavisa - Høring - Snøscooterløyper i Tydal Grunneieravtaler vedlegg Alle høringsuttalelser til snøscooterløyper pr 13.02.2017 Merknadsbehandling til alle høringsuttalelser på saken Endelig Forskrift om kommunalt løypenett for snøscooter, Tydal kommune, Sør- Trøndelag Kart vedtak snøscooterløyper Tydal Saksopplysninger Stortinget vedtok 07.05.2015 endringer i motorferdselloven og motorferdselforskriften. Lovendringene innebærer at kommunene får hjemmel til å vedta lokale forskrifter om snøscooterløyper for fornøyelseskjøring. Det er kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kan fastsette Side 3 av 3
snøscooterløyper for kjøring med snøscooter på vinterføre. Nye 4a i loven og 4a i forskriften setter overordnede føringer for prosessen med å etablere snøscooterløyper. Formannskapet i Tydal kommune vedtok den 05.12.2016 å sende ut forslag til forskrift for snøscooterløyper med tilhørende løypekart på høring. Saken ble sendt på høring den 09.12.2016 til 31 høringsinstanser samt frivillige lag og organisasjoner. Beklageligvis hadde høringsbrevet feil høringsfrist, 20.02.2017 og dette ble sener korrigert til 27.01.2017. Høringen ble annonsert i Selbyggen 16.12.2016 og i Adresseavisen, samt ble den sendt til aktuelle høringsparter. I forhold til rådmannens innstilling ble det i formannskapet gjort endringer i tidspunkt for når løypene skal stenges og hvilke løyper som kommunen legger ut på høring. I høringen ble kartet endret i samsvar med formannskapets vedtak, mens forskriften ble lagt ut slik den var framlagt for behandling i formannskapet. Dette skyldes at det var uklarheter om hvilke løyper formannskapet mente skulle være åpne til 5. mai. Vi ba derfor høringspartene være særlig oppmerksom på at det i forskriften som ble sendt ut sto at løypene skal stenges senest 24. april mens formannskapet i sitt vedtak endret dette til at de «stenges senest 5. mai, i kalvingsland 25. april». Etter høringsperiodens slutt 27.01.17 samt utsatt frist for enkelte høringsparter til 03.02.2017 er innkomne merknader vurdert i forhold til saken. Vurdering I forbindelse med offentlig høring og ettersyn har det innkommet totalt 34 merknader som ligger i ett eget dokument vedlagt saken. Det skal fremgå av vedtaket hvordan innkomne uttalelser til forslaget og konsekvensene av snøskuterløyper med bestemmelser har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt. Merknadene er vurdert/kommentert og i ulik grad blitt tillagt vekt (eget dokument som ligger vedlagt). Merknadene viser at dette er en sak som har svært delte synspunkt og som berører mange ulike interesser. Realiteten er at konsekvensutredningen ifra Plankontoret viser negative konsekvenser for enkelt interesser for alle løypeforslag og samt foreligger det negative merknader til alle løypeforslag. Dette må da veies opp mot løypeforskriftens formål som i hovedsak er knyttet til forventninger om at dette er et aktivitetstilbud som vil bidra til vekst og utvikling av næringslivet. Denne avveiningen mellom interesser vil i stor grad måtte baseres på et politisk skjønn. Rådmannen har derfor nøyd seg med å endre forslaget der det er helt klart at nærings- og snøscooterinteressene må vike. Dette gjelder i forhold til naturmangfold, friluftsliv, reindrift, støy samt total belastning på de nevnte hensyn. Side 4 av 4
Oppsummering merknader: Positive merknader er ifra hovedsak i fra lokalt næringsliv, interesseorganisasjoner og privatpersoner som eier hytte i Tydal som ønsker ett nytt aktivitetstilbud i kommunen, disse har også gode erfaringer med eksisterende isfiskeordninger Negative merknader: Offentlige sektormyndigheter og reindrift har merknader ang. prosessen med for dårlig dialog og utredning på enkelt tema, samt bemerkninger på løypetraseer der deres interesser som de er satt til å ivareta, blir berørt. Flere merknader ifra sektormyndigheter/privatpersoner omhandler Tydal kommune sin visjoner ang. stort framtidig løypenettet i kommunen. Det påpekes at de næringsmessige virkningene er usikre og det bør utarbeides en næringsplan der gevinsten veies opp mot evt. ulemper som kan oppstå. Stort sett alle negative merknader omhandler total belastning som ett så stort løypenett kan påføre de ulike interessene. Det nevnes støy i forhold til bolig/hytteområder, direkte konflikt med friluftsliv, naturmangfold, sikkerhet, klima, reindrift. I tillegg omhandler noen av merknadene stengingstidspunkt, fartsgrenser og hvordan kontroll/tilsyn skal foregå. Noen merknader er også knyttet mot at det søkes samarbeid og etablering av gode fellesløsninger før- og etter etablering av evt. rekreasjonsløyper. Noen har også bemerkninger i forhold til dagens isfiskeløyper, både positive og negative mens flest har gode erfaringer. I forhold til folkehelseperspektivet kan slike ordninger med scooterløyper påvirke trivsel, samhold, livsglede og bolyst som er helsefremmende. Merknadene ifra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, grunneiere samt andre som kan bli berørt innebærer at forslaget ikke uten videre kan godkjennes av kommunen slik det foreligger. Alternativet er da å endre forslaget i tråd med merknadene eller å risikere at vedtaket påklages. Dersom det er aktuelt med større endringer, må man også vurdere behovet for en ny høringsrunde. Ved større endringer enn opprinnelig må den sendes på ny høring. Det vil i liten grad være adgang til å endre på vesentlig på traséen eller bestemmelsene i lokal forskrift uten at det kreves en ny prosess, årsaken er at alle parter som kan blir berørt skal få muligheten til å uttale seg. Etter Rådmannens skjønn vil de foreslåtte endringene ikke være så omfattende at det er påkrevet med noen ny høring. I motorferdselforskriftens 4a tredje punktum stilles det krav til begrunnelsen i kommunens vedtak. En god begrunnelse er særlig viktig fordi vedtaket kan påklages. Av vedtaket skal det fremgå hvordan innkomne uttalelser til forslaget og konsekvensene av snøscooterløypene med bestemmelser har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt. Kommunens vurdering av hensynene i femte ledd skal også fremgå av vedtaket Side 5 av 5
I henhold til 4a femte ledd: «Ved fastsetting av løypene skal kommunen ta særskilt hensyn til støy og andre ulemper for friluftslivet. Kommunen skal også ta hensyn til naturmangfold, bolig- og hytteområder, landskap, kulturminner og kulturmiljø og sikkerheten for de som kjører og andre». Etter forvaltningsloven kan forskrifter ikke påklages. For kommunens vedtak om snøscooterløyper er det likevel gjort bestemte unntak fra dette i motorferdselforskriftens 4a) 8. ledd: «Kommunestyrets vedtak om snøscooterløyper kan påklages til fylkesmannen. Forvaltningsloven kapittelvi gjelder, likevel slik at vedtaket bare kan påklages av grunneiere og rettighetshavere til eiendommer i løypenes influensområde, Sametinget og berørte reinbeitedistrikt, organisasjoner hvis interesser blir berørt av snøscooterløypene, nabokommuner og berørte statlige og regionale organer.» Rådmannen har vurdert de innkomne merknadene og har innarbeidet flere endringer av forskriften før den tas opp til sluttbehandling. 1. Som avbøtende tiltak mot støy foreslås at der snøskuterløypa passerer bebyggelse som blir liggende i rød støysone (<50 m) jfr. støyutredning, så skal det skiltes med nedsatt hastighet til 20 km/t uavhengig av det er 1 hus/hytte. Det henvises i til støysonekart bebyggelse i 5b i lokal forskrift snøscooterløyper Tydal, i tråd med merknad ifra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 2. H14 til Grønsjøen og H14(1) tas ut, i tråd med merknader, Tydal IL Ski, Fylkesmannen i Sør- Trøndelag, Svein Unsgård, Ingebrigt Kirkvold, Iver Stewart Corneil m.fl. Løypa mangler grunneiertillatelse. 3. H14(2) tas ut i tråd med merknader ifra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag m.fl. 4. Alternativ til H6(1), H8(1) samt H4 ifra Ol-Persbakken-Nesjøen (Sammenknytning mellom Ås og Nesjøen) opprettholdes tatt ut i endelig forslag til forskrift i tråd med merknader ifra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, STFK m.fl. 5. Deler av H2 ved Hilmo naturreservat tas ut, i tråd med merknad ifra Fylkesmannen i Sør- Trøndelag. 6. H4 ifra krysset på Nesjøen (Ved H10/IS3 - Riksgrensen Sverige) tas ut i tråd med merknader ifra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, STFK, Handøldalens sameby, TT, Forum for natur og friluftsliv, Landstyrelsen Jamtlands lan, Verneområdestyret for Skardsfjella m.fl. 7. Alle 7 overganger over FV 705 tas ut(v. Henmo bru,ås, Moen, Patrusli, Stugguvollsmoen, Væktarstua hotell, Stugudal camping) inntil forhold rundt kryssing/avkjørsler samt skriftlig grunneiertillatelse er underskrevet, i tråd med Statens vegvesen sin merknad. 8. Hele H8 tas ut, i tråd med merknader ifra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, TT, Forum for natur og friluftsliv, m.fl. Løypa mangler grunneiertillatelse 9. Hele H18 tas ut, i tråd med merknader ifra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Cecilie Menner Sjoner og Harald Sjoner m.fl. Side 6 av 6
10. Deler av H12 ifra Stugusjøen over statlig sikret område Rotodden tas ut med bakgrunn i manglende grunneiertillatelse, i tråd med tilleggs merknad Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. 11. Ti6 tas ut med bakgrunn i manglende skriftlig grunneier tillatelse. 12. Løype H5 legges om 50 meter ifra opprinnelig trase og det settes fartsgrense 20 km/t (tilføyes i lokal forskrifts løypebeskrivelse) i området ved bebyggelse ved Rasmustrøa, i tråd med merknad ifra Tove Moe Dyrhaug og Ole Ingebrigt Dyrhaug. 13. Det forutsettes at det lages en enkel plan for stenging og bruk av løypenettet for håndtering av lokal forskrift 4 e) «Kommunen skal stenge hele-, eller deler av løypenettet dersom reinbeitedistriktene ber om dette av hensyn til reindrifta», før løypenettet åpnes i tråd med Fylkesmannen i Sør-Trøndelag sin merknad. Kommunen har vurdert forslaget til forskrift og løypekart i forhold til: Verneområder Grunneiere Eksisterende arealformål Skredfare Sikkerhet Støy Friluftsliv Naturmangfold Kulturminner Reindrift Landskap Bolig/hytte- bebyggelse Kommunens vurdering i forhold til de hensyn som de plikter å ta: Verneområder: Kommunen har ikke lagt løyper i verneområder, og har stort sett unngått å legge løyper tett inntil verneområder. I henhold til verneområder kan Nml. 49.(utenforliggende virksomhet som kan medføre skade inn i et verneområde) kan komme til anvendelse da rekreasjonsløyper kan påvirke verneverdiene, samt foreligger det egne forskrifter for verneområder. Kommunen vurderer det dit hen at verneområdene ikke forringes ved etablering av tenkt rekreasjonsløype. Grunneiere: Side 7 av 7
Kommunen har innhentet skriftlige avtaler. I henhold til 4a, Sjuende ledd presiserer at kommunen ikke kan treffe vedtak om snøscooterløype over en eiendom før grunneieren har samtykket. Den stiller krav om at kommunen må innhente et eksplisitt samtykke på forhånd, før den treffer vedtaket om å etablere snøscooterløyper. Løyper som er uaktuelle i forhold til dette pga. mangel av deler eller hele strekninger: H14, H14(1), Ti6, H8 Søndre, samt alle overganger over fylkesvei 705 (Statens vegvesen). Grunneiere som har skrevet under skriftlig avtale på ligger i eget dokument vedlagt saken (Vedlegg). Det har vært storvilje i fra grunneiere, det er inngått ca. 80 skriftlige grunneiertillatelser (vedlagt i exceldokument), det er få som ikke har samtykket til etablering av rekreasjonsløyper over deres eiendom. Skredfare Kommunen vurderer skredfaren som lav med bakgrunn i at rekreasjonsløyper er planlagt av folk med god lokalkunnskap i kommunen. Løyper er ikke lagt der det forventes skred og deler av området der løyper er planlagt langs eksisterende ferdselsårer for motorisert ferdsel. KU ifra Plankontoret angir også få skredutsatte områder i forhold til NVE aktsomhetskart. Sikkerhet: Konsekvenser ang. overganger over fylkesvei 705 er ikke avklart. Søknad til Statens Vegvesen ang, kryssing av veier er derfor nødvendig før det kan tas stilling til vedtatte løyper som krysser vei(overganger). Kommunen mener på forhånd at de fleste overganger tilfredsstiller kravene som stilles ved kryssing av offentlig vei. I forhold til sikkerhet vurderer kommunen det slik at god skilting/merking, nedsatt fartsgrense med 20 km/t (kryssing av vei og skiløyper, hus/hytte i rødstøysone) samt generell fartsgrense på 40 km/t på 5 enkelt strekninger er tilstrekkelig avbøtende tiltak i forhold til støy- og sikkerhet. I forhold til sikkerhet på islagte vann har kommunen mulighet til å stenge løypa på kort varsel hvis det er forhold som gjør det nødvendig. Løypeplanleggerne har unngått å legge løyper der en vet av erfaringer at det kan være usikker is. Støy/Friluftsliv Kommunen har mottatt flere merknader knyttet til bebyggelse/friluftsliv/støy. Noe støyømfintlig bebyggelse vil bli liggende i rød- og gul støysone, og kommunen har i sin konsekvensutredning angitt hvilken bebyggelse det er snakk om med ett støysonekart. Som avbøtende tiltak er det vist til nedsatt fartsgrense 40 km/t på de lengre strekningene. Kommunen har angitt at det skal være nedsatt fartsgrense med 20 km/t i områder der det også er kun 1 hytte/hus (Rød støysone <50 m) og det henvises til støysonekartet i forskriftens bestemmelse. Kommunen har også forsøkt og etablere løyper der eksisterende motorisert ferdsel foregår, enten ved nyttekjøringsløyver eller etter eksiterende isfiskeløyper. Det er således områder som ikke forventes helt støyfrie ifra før. Det er særskilt det tradisjonelle friluftslivet som kan bli berørt av etablering av rekreasjonsløyper. I forskriften 4a er det angitt det skal tas særskilt hensyn til friluftslivet. Kommunen har forsøkt og Side 8 av 8
unngått løyper i store turområder uten tilrettelegging med lite eksisterende motorferdsel. Konsekvensutredning samt høring og offentlig ettersyn viser at enkelte er mer krevende uti fra de hensyn som skal tas. En del områder har stor brukerfrekvens og mer verdifulle i frilufts sammenheng. Kommunen mener å ha unngått de mest verdifulle rekreasjonsområdene som oppfattes som uberørte, stille og villmarkspregede. Kommunen mener av den grunn det fremdeles er store vinterfriluftsområder og rekreasjonsområder frie for støy. Økt motorferdsel vil kunne gi enkelt områder økt støy som nærturterreng til hyttebebyggelse. Stugudalen har stor aktivitet i nærområdene som følge av stor hyttebebyggelse med turløyper, isfiskevann m.m. Deler av disse områdene har i dag også betydelig eksisterende støy ifra enten FV 705, trafikk i hytteområdene samt motorisert ferdsel ifra isfiskeordningen. Deler av rekreasjonsløype vil ligge også nær områder med preparerte skiløyper samt noe kryssing og vil således bli noe støyutsatt. Kommunen vurderer det dit hen at det det fremdeles er ett betydelig nettverk med skiløyper som fortsatt blir støyfrie. Etter avbøtende tiltak vurderes konfliktnivået å være mer akseptabelt. Kulturminner Løypa berører ikke kjente vernede kulturminner, og kommunen vurderer konsekvensen for skade på kulturminner som lav. Det ligger derimot kjente vernede kulturminner i nærområdene til rekreasjonsløypa som må hensyn tas i videre arbeid, det kan også dukke opp kulturminnefunn som gjør at løypa må legges om ved en senere anledning. Reindrift Kommunen vurderer det dit hen at reindriftas interesserer blir ivaretatt ved avbøtende tiltak i lokal forskrifts bestemmelser. Stengingstidspunkt 24. april samt bestemmelse knyttet til rett til å stenge heleeller deler hvis reindrifta ber om det i forhold til sine interesser. Med avbøtende tiltak som beskrevet i utredningen, vil det være mulig å fastsette noen av løypene som er foreslått. Dette forutsetter løpende, nær dialog med næringen slik at løyper kan stenges om konfliktnivået blir for høyt. Kommunen vurderer det dit hen at løypene ikke er det til vesentlig skade eller ulempe til reindrift jfr. forskrifts 4a bestemmelser. Landskap Store deler av foreslått løypenett er lagt nede i skog-bandet, deler av løyper ligger naturligvis nok lengre opp i terrenget med bakgrunn i at store deler av kommunen er åpne fjellområder. Rekreasjonsløyper høyt i landskapet vil ofte bære lyd lengre og bli mer synlig i landskapet for omgivelsene. Kommunen mener å lagt løypene slik at de ikke virker svært fremtredende i landskapet. Bolig/hyttebebyggelse Det er spesielt hyttebebyggelse ved H10/IS3 som vil bli berørt ved etablering av rekreasjonsløype. Rekreasjonsløype kan bety økt trafikk- og støy for disse, samt er det noen enkelt hytter som blir liggende nær løype. Hyttebebyggelsen ved IS3 har derimot en eksisterende støykilde ifra før med bakgrunn i eksisterende isfiskeordning. I tillegg har utfartsstedet i Ås (Ti3) en del hus liggende i rød- og gulstøysone. Etter avbøtende tiltak med nedsatt fartsgrense vurderes konflikt å være mer akseptabel, kommunen ønsker å etablere løype iht. lokal forskrift nær disse utfartsstedene. Naturmangfold Kommunen mener å ha gjort grundige nok vurderinger i forhold til naturmangfold. Det foreslåtte løypenettet inkludert influensområder legger opp til dels store arealbeslag da støy- og forstyrrelser kan påvirke artens leveområde. Opprinnelig høringsforslag la opp til løyper i alle deler av kommunen, etter Side 9 av 9
høring og sluttbehandling er det forhold som tyder på at det er hensiktsmessig å redusere ambisjonsnivået noe. Av hensyn til naturmangfold og friluftsliv, samt mulig effektiv håndhevelse av regelverk er det ofte hensiktsmessig å etablere ferdsel i områder som allerede er noe påvirket. For alle saker som berører naturmangfold følger det av naturmangfoldloven 7 at prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er vurdert og vektlagt i saken. Hver enkelt løype er utredet og kartlagt etter de miljørettslige prinsippene ved konsekvensutredningen av Plankontoret i Rennebu samt saksbehandler i Tydal. Det ble derimot ikke vurdert total belasting i henhold til 10 i forhold til foreslått løypenett som ble lagt på høring og offentlig ettersyn. Dette må dermed vurderes og legges ved i sluttbehandling av rekreasjonsløypene. I henhold til naturmangfoldloven samt i forhold til Innkomne høringsuttalser i saken er dette etterlyst. Prinsippet i naturmangfoldloven 10 skal sikre at nye påvirkninger, herunder motorferdsel i utmark, underlegges en helhetsvurdering av hvilke belastninger økosystemet blir utsatt for. Dette har særlig betydning dersom miljøbelastningen er ved en kritisk grense hvor selv en liten økning, f.eks. i motorferdsel, vil ha en stor betydning for økosystemet. NML. 8-12 8 Kunnskapsgrunnlaget Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Kommunen mener å ha god kunnskap om naturmangfoldet, årsaken er godt oppdatert kunnskapsgrunnlag som følge av kommunens arbeid på området samt hobbyornitologer feltkartlegginger i kommunen. Kommunen har derfor ikke engasjert særskilt feltkartlegging i forbindelse med etablering av rekreasjonsløyper. I all hovedsak er det brukt eksiterende lokalkunnskap, samt innhentet sensitiv data og brukt tilgjengelig digitale informasjon om temaet for å fatte god beslutninger ang. naturmangfold. Kommunen vurderer kunnskapsgrunnlaget som tilstrekkelig for å kunne fatte vedtak om et løypenett for snøscooter. 9. Når det treffes beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Føre-var-prinsippet er retningslinjer for hvordan myndighetene håndterer usikkerhet om kunnskapsgrunnlaget. Dersom et område er antatt sårbart, skjerpes kravet til kunnskap om virkningene av bruken av det. Føre-var-prinsippet vil få størst betydning i de tilfeller man har lite kunnskap. Side 10 av 10
Tydal kommune vurderer det dit hen at etter avbøtende tiltak at det ikke er grunn til å tro at tiltaket vil medføre vesentlig skade på truet eller verdifullt naturmangfold, slik 9 skal forhindre. Stenging av løyper før våren er avbøtende tiltak for å unngå risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. Da naturmangfold med verdifulle naturtyper og samt sårbare arter er mest sensitive på vårparten i hekke og yngletid. Løypenettet er også til dels lagt i eksisterende områder, som er preget av motorferdsel og annen stor ferdsel. Føre-var-prinsippet 9 tillegges dermed ingen vekt og kommer ikke til anvendelse. 10. Etter naturmangfoldloven 10 skal påvirkning på et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen økosystemet er eller vil bli utsatt for. Deler av de foreslåtte rekreasjonsløypene går etter eksiterende isfiskeløyper samt etter nyttekjøringstraseene er som har en del påvirkning ifra før. Antatt økt motorferdsel kan påføre økosystemet ytterligere belastning, eksisterende isfiskeløyper går stort sett etter eksisterende veier, ferdselsårer og islagte vann. Økt påvirkning antas ikke å påvirke disse områdene med nevneverdige skader. I forhold til områder som er viktig i natursammenheng er det unngått å legge løyper tett inntil kjente verneområder, som ofte innehar høye naturverdier. Det har også blitt tatt ut rekreasjonsløyper i forhold til opprinnelig forslag, sammenkobling med f.eks. Sverige ses ut å bli krevende. Dette vil redusere den totale belastningen på naturmangfoldet ut ifra en helhetsvurdering. Man forventer dermed ikke at Tydal kommune vil bli nedrent av andre land/til dels andre kommuner som følge av det etableres ett eget løypenett i kommunen. Samlet belastning vil øke som følge av at det åpnes opp for ren fornøyelseskjøring i ulike deler av kommunen. Enkelte delområder der løyper er planlagt er i områder der det er lite ferdsel, bla. områdene mot Selbu kommune. Ved løypenett som er sammenkoblet med nabokommunen vil etablering av rekreasjonsløype i området øke påvirkningen lokalt og vil således virke negativt for artenes leveområde. Etter en samlet vurdering vurderes det dit hen at samlet påvirkning på økosystemet slik det foreligger, antas å være akseptabelt. Prinsippet i naturmangfoldloven 10 om økosystemtilnærming og samlet belastning er dermed vurdert og tillagt vekt. Det planlagte løypenettet vil ikke forringe eller ødelegge leveområdet for truede eller nær truede arter, heller ikke sammen med andre påvirkninger. 11-12. Ikke relevant å vurdere i saken Rådmannen viser for øvrig til forslag til forskrift, konsekvensutredning, løypekart og de øvrige dokumentene i saken. Rådmannens innstilling 1. Med hjemmel i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag 4a og forskrift 15. mai 1988 nr. 356 for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 4a vedtas forskrift om kommunalt løypenett for snøskuter, Tydal kommune, Sør-Trøndelag Side 11 av 11
2. Med hjemmel i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag 4a, forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag åpnes følgende scooterløyper for rekreasjonskjøring *H1, H2, H5, Ti9 (Usmesjøen-Henmo bru) *H6, H7, TI2,TI3 (Henmo bru/ås sentrum- Selbu kommune) *Ti10 og H20 (Sellisjøen/Ol-persbakken-Essand) *Stugudalen: Ti8, H17, H12 (Deler utgår ved Rotodden), H10, H21, H22 (Grønsjøen- Blåhåmmårtjønna), deler av H4 (løype på Nesjøen, kryss H21-kryss H10) jfr. nasjonal forskrift 4 a andre ledd andre punktum. Når kan rekreasjonsløyper tas i bruk: 1. Forskrift og løypekart må være godkjent Tydal kommunestyre. 2. Når forskriften er kunngjort i Norsk lovtidende, jfr. forvaltningslovens 38 og 39. 3. Kommunens vedtak skal publiseres etter PBL 12-12 fjerde og femte ledd. 4. 3 ukers klagefrist på kommunestyrets vedtak. Forvaltningslovens regler om klage og omgjøring i kapittel VI gjelder. Fylkesmannen, som er klageorgan, kan prøve alle sider av saken, jf. forvaltningsloven 34. 5. Når merking/skilting er godkjent av Tydal kommune, samt at Tydal kommune har bekjentgjort på kommunens hjemmeside at løpene er åpnet for sesongen, jfr. forskriftens 4 b). Behandling i Kommunestyret - 22.02.2017 Ordfører redegjør om habilitetsspørsmålet i saken Det er i dagens kommunestyre 11 medlemmer/varamedlemmer som er inhabile i saken. Ole Bjarne Østby, Jens Arne Kvello, Ingrid Johanne Haarstad, Eivind Østbyhaug, Svein Erik Unsgård, Kåre Lunden, Svein Unsgård, Anne Berit Gipling, Olaf Svelmo, Anders Marius Aune, Henning Braaten Det stemmes over om de 11 medlemmene/varamedlemmer i kommunestyret er inhabile i saken. Enstemmig vedtatt Forslag fra ordfører Saken delegeres til formannskapet Saken er enstemmig delegert til formannskapet Innstilling i Kommunestyret - 22.02.2017 Saken delegeres til formannskapet Side 12 av 12
Behandling i Formannskapet - 22.02.2017 Ordfører, Ingrid Haarstad og Henning Braaten ber om å få sin habilitet vurdert De ble enstemmig vurdert inhabil Børge Hanssen tiltrer møtet som varaordfører Per Horven tiltrer som varamedlem for Henning Braaten Rådmannen presiserte feil i rådmannens innstilling: *Ti10 og H20 (Sellisjøen/Ol-persbakken-Essand) skal endres til *Ti10 og H20 (Sellisjøen/Ol-persbakken-Gamle reinstrøa ved Øyfjellet) Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt Forslag fra Tydal Senterparti ved Børge Hanssen: Forslag til forskrift om snøscooterløyper i Tydal vedtas med følgende endring: 1: 4 a. Løypenettet åpnes tidligst 1. desember og stenges senest 5. mai. Jfr. stengningdato for isfiskeløypene. Begrunnelse: Reindriftas interesser er ivaretatt gjennom innsigelsesretten i forskriftens 4e. 2: Det utredes en ny trase Ol-Persbakka til Nesjøen snarest. Det samme gjelder en ny Ti6 nord for Gammelvoldsjøen. 3. Løype H4 fra kryss på Nejøen(kryss H21- kryss H10) til molo Nedal innføres Forslag fra Tydal Senterparti ved Børge Hanssen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet - 22.02.2017 1. Med hjemmel i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag 4a og forskrift 15. mai 1988 nr. 356 for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 4a vedtas forskrift om kommunalt løypenett for snøskuter, Tydal kommune, Sør-Trøndelag 2. Med hjemmel i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag 4a, forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag åpnes følgende scooterløyper for rekreasjonskjøring *H1, H2, H5, Ti9 (Usmesjøen-Henmo bru) Side 13 av 13
*H6, H7, TI2,TI3 (Henmo bru/ås sentrum- Selbu kommune) *Ti10 og H20 (Sellisjøen/Ol-persbakken- Gamle reinstrøa ved Øyfjellet) *Stugudalen: Ti8, H17, H12 (Deler utgår ved Rotodden), H10, H21, H22 (Grønsjøen- Blåhåmmårtjønna), deler av H4 (løype på Nesjøen, kryss H21-kryss H10) jfr. nasjonal forskrift 4 a andre ledd andre punktum. Når kan rekreasjonsløyper tas i bruk: 1. Forskrift og løypekart må være godkjent Tydal kommunestyre. 2. Når forskriften er kunngjort i Norsk lovtidende, jfr. forvaltningslovens 38 og 39. 3. Kommunens vedtak skal publiseres etter PBL 12-12 fjerde og femte ledd. 4. 3 ukers klagefrist på kommunestyrets vedtak. Forvaltningslovens regler om klage og omgjøring i kapittel VI gjelder. Fylkesmannen, som er klageorgan, kan prøve alle sider av saken, jf. forvaltningsloven 34. 5. Når merking/skilting er godkjent av Tydal kommune, samt at Tydal kommune har bekjentgjort på kommunens hjemmeside at løpene er åpnet for sesongen, jfr. forskriftens 4 b). Endringer til forskriften: 1. 4 a. Løypenettet åpnes tidligst 1. desember og stenges senest 5. mai. Jfr. stengningdato for isfiskeløypene. Begrunnelse: Reindriftas interesser er ivaretatt gjennom innsigelsesretten i forskriftens 4e. 2. Det utredes en ny trase fra Ol-Persbakka til Nesjøen snarest. Det samme gjelder en ny Ti6 nord for Gammelvoldsjøen. 3. Løype H4 fra kryss på Nejøen(kryss H21- kryss H10) til molo Nedal innføres Side 14 av 14