KLIMASATS STØTTE TIL KLIMASATSING I KOMMUNENE 2017 Organisasjonsnummer:940158893 Foretaksnavn: Hemne kommune Navn: Malin Sæther Kontonummer: 43120753496 Adresse: Trondheimsveien 1 Postnr.: 7200 Kyrksæterøra Telefon: 72460115 Mobiltelefon: 92647147 E post: malin.sether@hemne.kommune.no Flere søkere: NORSKE ARKITEKTERS LANDSFORBUND, 844 146 302, Øystein Bull Hansen, obh@arkitektur.no, 48113596 Sintef byggoforsk, Karin Høyland, karin.hoyland@sintef.no, 930 28 901 Sør Trøndelag fylkeskommune, 938634556, John Tore Vik, john.vik@stfk.no, 478 07 079 Mottaker: Miljødirektoratet Kopimottaker: Fylkesmannen i Sør Trøndelag SØKNAD REFERANSENR.: 17SE73CC Parallelloppdrag i områdeplanprosess Kyrksæterøra Type tiltak: Klimavennlig areal og transportplanlegging Beskriv tiltaket, med vekt på hvem, hva, hvor og hvordan: Tiltaket innebærer gjennomføring av parallelloppdrag i forbindelse med sentrumsutvikling og områderegulering av Kyrksæterøra sentrum i samarbeid med Bylivsenteret v/nal og Sintef byggforsk. Kyrksæterøra står overfor en målrettet utvikling fra bygdesenter til regionsenter for området mellom Orkanger og Kristiansund, og er valgt som kommunesenter etter sammenslåing av Hemne, Halsa og (deler av) Snillfjord kommuner. Våre politikere ser at det er viktig med et klart politisk initiativ og høy faglig kompetanse i stedsutviklingsprosessen for å kunne møte en slik utfordring på en god måte. Vi har derfor funnet det hensiktsmessig å opprette kontakt med eksterne kompetansemiljøer i forbindelse med igangsetting av arbeid med utvikling og områderegulering av Kyrksæterøra sentrum. Tatt i betraktning et utfordringsbilde med økende bilavhengighet, tomme butikklokaler i sentrum og spredt boligbygging som synes å karakterisere flere norske småbyer og tettsteder, vil et prosjekt som dette kunne bidra til å fremme kunnskap om sosial og miljømessig bærekraft i sentrumsutviklingsarbeid. Kombinasjonen av kunnskapsmiljøer innen arkitektur byggforsk kommune(plan) og kreative medvirkningsprosesser vurderes som en særskilt styrke for gjennomføring av prosjektet. BYLIVsenteret representert ved Øystein Bull Hansen og Alf Waage er sentrale medspillere i oppstartsprosessen for planarbeidet p.t., og vil bidra med prosjektkoordinering for gjennomføring av et parallelloppdrag med tverrfaglige arkitektgrupper. Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Parallelloppdrag i områdeplanprosess Kyrksæterøra Side 1 av 5
BYLIVsentrets ansvar er å sikre en god prosess med effektiv medvirkning fra myndigheter, næringsliv og befolkning hvor bærekraft både i miljømessig, sosial og økonomisk betydning av ordet blir et gjennomgående prinsipp. Folkehelseperspektivet er grunnleggende for den sosiale bærekraften. Inkluderende arkitektur med utstrakt sambruk betraktes som en forutsetning for å skape et levende og sosialt sentrum på små og mellomstore steder. Det samme er fremme av sykkel og gange som transportformer i hverdagen. SINTEF byggforsk representert ved Karin Høyland bistår med kompetanse innen framtidens omsorgstjenester, inkluderende arkitektur og gjennomføring av verksteder som skal bidra til å se hvordan utvikling av omsorgstjenstene kan bidra til å gjøre sentrum til en vital møteplass. Sør Trøndelag fylkeskommune bistår med kompetanse og kunnskap om folkehelsearbeid, juridiske spørsmål, bistand ved seminarer v/ folkehelsekoordinator og planleggere. Hemne kommune deltar med eget prosjekt i fylkeskommunens møteserie/dialogforum «nærmiljø og lokalsamfunn som fremmer folkehelse». Parallelloppdraget innebærer medvirkningsprosesser, tverrfaglige utredninger og utarbeidelse av anbud til rekruttering av arkitektgrupper i en oppstartsfase. Prosjektet skal videre gjennomføres i et likeverdig samarbeid mellom representanter fra lokale interessentgrupper og arkitektgruppene, etter metodeveiledning ved NAL. Hvordan vil dette tiltaket gi økt klimafokus i areal og transportplanleggingen, utover det en kan forvente av ordinær, god arealplanlegging? Prosessen og medvirkningen frem mot vedtatt områderegulering vurderes som svært viktig for å skape engasjement og aksept, og vil være en måte å oversette det langsiktige arbeidet for å redusere klimautslipp til en innsats som oppleves konkret og meningsfullt i folks hverdag. Vi ser en slik positiv synergi i kombinasjonen av hensynet til sosial bærekraft og det kommunale folkehelsearbeidet. Hemne kommune ønsker å nå målsetningen om et klimasmart sentrum gjennom et tverretatlig fokus på folkehelsearbeid. Gjennomføring av områderegulering med tydelig fokus på klimahensyn er utfordrende i en liten kommune. Vi behøver en måte å oversette det langsiktige arbeidet for å redusere klimautslipp til en innsats som oppleves meningsfull i folks hverdag. Vi ser en slik positiv synergi i kombinasjonen av hensynet til sosial bærekraft og det kommunale folkehelsearbeidet. Ved hjelp av parallelloppdrag som metode og i samarbeid med gode kunnskapsmiljøer vil klimahensynet kunne løftes inn i en helhet som oppleves meningsfull og attraktiv for befolkningen. Hvordan kan tiltaket bidra til en varig kvalitets eller kompetanseheving med tanke på klimavennlig areal og transportplanlegging? Kvalitet I planlegging av fremtidens sentrumsstruktur skal prosjektet ta for seg blant annet avstandsreduserende tiltak og fortetting, potensial for sambruk av infrastruktur og bygninger, effektiv utnyttelse av kommunal bygningsmasse og inkluderende arkitektur. Et konsentrert sentrum med gode løsninger gjennom bruk av nevnte prinsipper vil gi økt opplevd kvalitet og attraktivitet i form av et levende sentrum med korte avstander som er tilrettelagt for gående og syklende. Sosiale møteplasser og grønne ferdselsårer i sentrum vil stimulere til å gå og sykle fremfor å benytte motoriserte kjøretøy. Kompetanse Ved hjelp av parallelloppdrag som metode og i samarbeid med gode kunnskapsmiljøer vil klimahensynet kunne settes inn i en helhet som oppleves meningsfull og attraktiv for befolkningen. Ny kompetanse og Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Parallelloppdrag i områdeplanprosess Kyrksæterøra Side 2 av 5
nye perspektiver vil bli brakt inn i hele kommunens administrasjon og blant politikere, og har relevans for samtlige tjenesteområder. Åpen, inkluderende og tillitsbasert samhandling med god tilførsel av kunnskap i planprosessen skaper det beste grunnlaget for et godt resultat og for utvikling av bærekraftige løsninger for bebyggelse, infrastruktur og innbyggere. Gjennom å sikre medvirkning, kompetanseheving og opparbeide legitimitet til prosjektet vil sannsynligheten øke for at både videre planarbeid vil bli startet opp og de fysiske tiltakene vil bli gjennomført i etterkant. En vedtatt klimasmart sentrumsplan vil definere et område som gir muligheter for å utarbeide områdemodeller for utbygging, og slik øke takten på bygging av offentlig klimavennlig infrastruktur ved offentlig/privat samarbeid. Hvordan er søknaden politisk forankret? Kommunens politiske miljø har vært aktivt involvert i arbeidet med sentrumsprosjektet gjennom deltakelse i heldags seminarer, byromsanalyse og folkevalgtprogram i samfunnsutvikling fra prosess knyttet til kommunal planstrategi. Områdereguleringen vurderes som særlig godt forankret politisk i formannskapet og kommunestyret. Administrasjonen har hatt tverrenhetlige møter i arbeidsgruppe fra oktober 2016, med representasjon fra alle kommunens tjenesteområder. Prosjektet er godt forankret i kommunens ledelse, og vekker et stigende engasjement i de øvrige enheter. Prosjektet er presentert i regionalt planforum for Sør Trøndelag den 31. januar d.å., og mottok svært positive tilbakemeldinger for prosjektets relevans mht. Kommune og fylkesreform, endrete regionale tyngdepunkt og samtidige folkehelseutfordringer som må behandles lokalt. Gjennomføring Når planlegges arbeidet startet og avsluttet? Parallelloppdraget inngår i områdereguleringsprosessens utredningsdel, og planlegges gjennomført i perioden april desember 2017. Gjennomføringsplanen kan lastes opp som vedlegg eller beskrives nedenfor: Parallelloppdraget inngår i områdereguleringsprosessens utredningsdel, og planlegges gjennomført i perioden april desember 2017. Prosjektet ledes av kommunens to planleggere i samarbeid med prosjektgruppe bestående av Rådmann, ass. Rådmann, kommunalsjef helse, omsorg og familie, enhetsleder teknisk landbruk miljø, enhetsleder kultur og idrett /folkehelsekoordinator og næringskonsulent. Ansvar for prosjektgjennomføringen i sin helhet ligger hos Rådmann. Koordinering av parallelloppdrag er en tjeneste som kjøpes av NAL v/ Bylivsenteret. For fremdriftsplan se vedlegg "Fremdriftsplan områderegulering Kyrksæterøra" Beskriv hvorfor økonomisk støtte vil være utløsende for at tiltaket blir gjennomført: Lav grad av risikokapital, og mangel på tverrfaglige kunnskapsmiljøer gjør gjennomføring av områderegulering/sentrumsutvikling med tydelig fokus på klimahensyn til en utfordrende øvelse i en liten kommune. Helhetlig tilnærming til folkehelse og klimasmarte løsninger krever samarbeid med gode fagmiljøer. Gjennomføring av planlagte prosess vurderes som avgjørende for å bygge kunnskap, øke medvirkning, skape begeistring for og legitimitet rundt klimafokus for alle samfunnsgrupper. Kostnadsoverslag / Budsjett Utgifter til gjennomføring av tiltaket Beløp uten mva NAL v/bylivsenteret 400 000 Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Parallelloppdrag i områdeplanprosess Kyrksæterøra Side 3 av 5
3 arkitektgrupper 1 200 000 Egeninnsats / lønn for 2 planleggere pr 8 mnd 859000 Åpne møter og medvirkning 150000 Møtegodtgjørelse politikere + lønn øvrige deltakere fra adm. 40 000 Total sum 2 649 000 Finansiering Finansiering av tiltak Beløp uten mva Samlet kostnad ved tiltak(ene) 2 649 000 Andre offentlige tilskudd 220000 Annen finansiering 530000 Egne midler 899000 = Omsøkt tilskudd fra miljøforvaltningen 1 000 000 Kan tiltaket/deler av tiltaket gjennomføres med mindre tilskudd enn omsøkt? Ja Prosess med parallelloppdrag som omsøkt innebærer involvering av tre arkitektgrupper, som er vurdert å være en optimal sammensetning i prosjektet, basert på erfaring fra NAL og dialogmøter knyttet til prosjektet. Prosjektet kan gjennomføres med færre arkitektgrupper, som vil resultere i et smalere prosjekt og dertil lavere tilfang av idéer/dialog/tverr og flerfaglighet. Videre vil også prosjektets overføringsverdi til andre kommuner potensielt reduseres. Utdyping finansiering Har tiltaket mottatt eksterne midler? Ja Oppgi type midler, beløp og vilkår: Sør Trøndelag fylkeskommune Deltakelse i prosjekt nærmiljø og stedsutvikling som fremmer folkehelse 220 000, Vilkår: Se vedlegg "tildeling midler STFK" Har tiltaket søkt/bedt om eksterne midler, men ikke fått svar enda? Ja Oppgi type midler, beløp og vilkår: Deltasenteret / Bufdir Kunnskapsutvikling, kompetanseheving og informasjon innen universell utforming 500 000, Vilkår: Se vedlegg "Regelverk for tilskudd til universell utforming 2016" Helsedirektoratet Aktivitetstiltak for å motvirke ensomhet og passivitet 950 000, Vilkår: Se vedlegg "Aktivitetstiltak for å motvirke ensomhet og passivitet regelverk" Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Parallelloppdrag i områdeplanprosess Kyrksæterøra Side 4 av 5
Grunnet uvisshet mht. tildeling av midler fra Bufetat og Helsedirektoratet er det ført opp 530 000, under "Annen finansiering" mht. tilpasning av omsøkt beløp innenfor søknadsramme på 1 000 000,. Eventuell tildeling er slik ikke medtatt i beløp "andre offentlige tilskudd". Har tiltaket søkt/bedt om andre offentlige midler, men ikke fått slik støtte? Nei Vedlegg Tildeling midler STFK.pdf (Økonomi/Finansiering) Notat Parallelloppdrag org og prosess.pdf (Prosjektbeskrivelse) Regelverk for tilskudd til universell utforming 2016.pdf (Økonomi/Finansiering) Aktivitetstiltak for å motvirke ensomhet og passivitet regelverk.pdf (Økonomi/Finansiering) Fremdriftsplan områderegulering Kyrksæterøra.pdf (Gjennomføringsplan) Merknad: Ingen merknad [sign] Malin Sæther for Hemne kommune Levert 15.02.2017 Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2017 Parallelloppdrag i områdeplanprosess Kyrksæterøra Side 5 av 5