Plan for helsemessig og sosial beredskap i praksis Foredrag 14. September 2016 Plans are nothing; planning is everything Dwight D. Eisenhower
Beredskapsprinsippene Ansvar Den som har det daglige har også ansvaret i en krisesituasjon Likhet Organiseringen i en krisesituasjon skal være mest mulig lik den daglige organiseringen Nærhet En krise skal håndteres på lavest mulig effektive nivå. Samvirke Myndighet, virksomhet eller etat har et selvstendig ansvar for å sikre best mulig samvirke med relevante aktører og virksomheter i arbeid med forebygging, beredskap og krisehåndtering.
Prinsipper for utarbeidelse av beredskapsplaner: Forankring - Politisk - Administrativt Myndighet - Hvem har myndighet i en krisesituasjon Ansvar - Hvem har ansvar for vedlikehold og videreutvikling av planene? Deltagelse - Hvordan sikre at de riktige enheter / personer er involvert Kjennskap til planene - Hvordan sikre at de som skal ha kjennskap til planene får det?
Rolle Hva er kommunens rolle? Forebygge en krise (eller konsekvensene av en krise) Under en krise: Ivareta innbyggere og andre som befinner seg i kommunen Drive kommunens daglige aktivitet så normalt som mulig Bistå nødetatene / andre etater med ressurser hvis mulig Etter en krise: Følge opp innbyggere som har behov for oppfølging Følge opp ansatte som har behov for oppfølging
Oppbygging av planverket: Beredskapsplan - Overordnede planer - Sektor / enhetsplaner - Avdelingsplaner Beredskapsplan for XX - Plandokument som angir - formål og forankring i planverket - ansvarlig (forankret i ledelse, i fagperson) - plan for revisjon, øvelser, opplæring Beskrivende del (definisjoner, prosedyrer, ressursoversikt m.m.h) - Tiltakskort - Varslingslister - Ressursoversikter
Planhierarki og ansvar (Arendal Kommune) Overordnet Plan for krisehåndtering: Plan for informasjonsberedskap: Beredskapsplan Arendal Vannverk: Beredskapsplan Arendal Havn: Beredskapsplan Arendal Eiendom: Rådmannen Enhetsleder kommunikasjon Enhetsleder kommunalteknikk Havnesjefen Eiendomssjef Plan for helsemessig og sosial beredskap: helse og sosial Smittevernplan: Kommunalsjef Smittevernlege Plan for EPS (Evakuerte- og pårørendesenter) Leder for EPS Plan for psykososialt kriseteam Enhetenes beredskapsplaner Leder kriseteam Enhetsledere Evakueringsplaner fra institusjon Legemiddelberedskap m.m. Brøyteberedskap institusjoner m.m. Avdelingenes beredskapsplaner Enhetsleder / Avd.leder Brann Strømbortfall Trygghetsalarm Svikt i vannforsyning osv, osv Evakuering Ressursmangel under krise
Kobling mot kommuneplan Beredskapsplanene revideres hvert 4. år i forbindelse med revisjon av kommuneplanen. Fornuftig saksgang: Revisjon av planene starter med en overordnet ROS-analyse (på kommunenivå). Beredskapsplan revideres på bakgrunn av de nye ROS-analysene, og det legges fram forslag til tiltak som må / bør gjennomføres. Rådmann fremmer forslag om tiltak til politisk behandling Tiltakene følges opp Årshjul Beredskapsarbeid Planlegge og gjennomføre møte i beredskapsrådet Planlegge og gjennomføre beredskapsøvelse NOVEMBER DESEMBER JANUAR FEBRUAR Oppdatere alle varslingslister. Utarbeide beredskapsrapport Hvert 2. år (partallsår): Oppdatere alle tiltakskort. Hvert 4. år Starte oppdatering beredskapsplaner og ROS analyser (alle beredskapsplaner skal oppdateres). OKTOBER SEPTEMBER AUGUST MAI MARS APRIL Oppdatere alle varslingslister. JULI JUNI Øvelse Arendal Havn
Normalsituasjon Hendinga skjer Normalisering Ny Normalsituasjon Beredskapsarbeid ROS-analyser Planverk Øvelser Krisehandtering Evaluering Beredskapsarbeid Revisjon av planverk Øvelser Ny ROS-analyse
Oppbygging av beredskapsplan: 1. nivå: Plan for internkontroll i beredskapsplanarbeidet Forankring i kommuneplan / politiske vedtak Forankring i juridisk bindende dokumenter Plan for revisjon av planer, tiltakskort og varslingslister Plan for evaluering av hendelser Plan for øvelser 2. nivå: Overordnede beredskapsplaner Tiltakskort Varslingslister Ressursoversikter Samarbeidsavtaler 3. nivå: Planer på sektornivå, enhetsnivå, avdelingsnivå Tiltakskort Varslingslister Ressursoversikter Internkontroll
Oppbygging av Tiltakskort: 1. En huskeliste Hva skal du gjøre med en gang? Hva skal du gjøre hvis du ikke har ressurser til å takle situasjonen? Hvem skal du ringe til? Hvor er varslingslista? Hva gjør du etter at krisa er over? 2. Tiltakskortet er et kart over terrenget Du kan avvike fra tiltak som står i tiltakskortet, men må kunne begrunne dette. 3. Det finnes ingen fasit Tiltakskort for akutte hendelser bør være på maks 1 side Tiltakskort for hendelser som ikke krever akutt handling kan gjerne være mer detaljerte og gi begrunnelser for hva du skal gjøre,