Byggavfall roller og myndighet knyttet til Byggteknisk forskrift (TEK 10) INGUNN MARTON 16.02.2017 Oslo
Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) Sentral godkjenning Tilsynsmyndighet produkter, heis og installasjoner Nasjonalt fagorgan byggesaksprosesser og byggeteknikk Gode bygg for et godt samfunn
Mer byggavfall enn deponerte lett forurensede masser 3
Pbl 20-1 Tiltak som omfattes av byggesaksbestemmelsen Bla. 20-1 k) Vesentlig terrenginngrep Pbl Kap. 20-1 Gravemasser er ikke regulert i Plan- og bygningsloven, men vesentlig terrenginngrep er søknadspliktig. 4
Kapittel 9 Ytre miljø TEK 10 9-3. Forurensing i grunnen TEK Kap. 9 10 Ved planlegging av byggverk skal det undersøkes om det finnes grunnforurensning. Eventuell grunnforurensning skal behandles i samsvar med forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), kapittel 2. Skal undersøke om det er grunnforurensning under planleggingen. Hvis grunnforurensning regulert i forurensningsforskriften, ikke regulert i TEK. 5
Avfallsparagrafene i TEK10 kapittel 9 Ytre miljø TEK 10 9-5. Avfall TEK Kap. 9 10 (1) Byggverk skal sikres en forsvarlig og tilsiktet levetid slik at avfallsmengder over byggverkets livsløp begrenses til et minimum. (2) Med avfall menes materialer og gjenstander fra bygging, rehabilitering eller riving av bygninger, konstruksjoner og anlegg. Avfall som består av gravemasser fra byggevirksomhet er ikke omfattet. (3) Det skal velges produkter til byggverk som er egnet for ombruk og materialgjenvinning Avfallsmengder skal begrenses. Gravemasser er ikke avfall. Velg produkter som kan brukes om igjen eller gjenvinnes. 6
Avfallsparagrafene i TEK10 kapittel 9 Ytre miljø TEK 10 9-6. Avfallsplan TEK Kap. 9 10 (1) For følgende tiltak skal det i en avfallsplan gjøres rede for planlagt håndtering av avfall fordelt på ulike avfallstyper og -mengder: a) oppføring, tilbygging, påbygging og underbygging av bygning dersom tiltaket overskrider 300 m 2 BRA b) vesentlig endring, herunder fasadeendring, eller vesentlig reparasjon av bygning dersom tiltaket berører del av bygning som overskrider 100 m 2 BRA c) riving av bygning eller del av bygning som overskrider 100 m 2 BRA d) oppføring, tilbygging, påbygging, underbygging, endring eller riving av konstruksjoner og anlegg dersom tiltaket genererer over 10 tonn bygge- og rivningsavfall. Avfallsplan skal utarbeides for nybygg over 300 m 2, rehabilitering og/eller riving over 100 m 2 og/eller dersom mer enn 10 tonn avfall. 7
Avfallsparagrafene i TEK10 kapittel 9 Ytre miljø TEK 10 9-7. Kartlegging av farlig avfall og miljøsaneringsbeskrivelse (1) Ved endring eller riving av eksisterende byggverk skal det foretas kartlegging av bygningsdeler, installasjoner og lignende som kan utgjøre farlig avfall, jf. forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 11-2. (2) For tiltak nevnt i 9-6 første ledd bokstav b til d skal det utarbeides en egen miljøsaneringsbeskrivelse. TEK 10 Kap. 9 Det som skal rives/tas ut, skal kartlegges for å vurdere om det er farlig avfall. Hvis farlig avfall (meget sannsynlig), utarbeid miljøsaneringsbeskrivelse. 8
Avfallsparagrafene i TEK10 kapittel 9 Ytre miljø TEK 10 9-8. Avfallssortering TEK Kap. 9 10 Minimum 60 vektprosent av avfallet som oppstår i tiltak i 9-6 første ledd skal sorteres i ulike avfallstyper og leveres til godkjent avfallsmottak eller direkte til gjenvinning. Minimum 60 % kildesortering på byggeplass. TEK 10 9-9. Sluttrapport for faktisk disponering av avfall For tiltak i 9-6 første ledd skal det utarbeides en sluttrapport som viser faktisk disponering av avfall, fordelt på ulike avfallstyper og -mengder. Levering til godkjent avfallsmottak eller direkte til gjenvinning skal dokumenteres. Utarbeid sluttrapport som dokumenter hvordan avfallet er levert/benyttet. 9
SAK 10 SAK 5-5. Dokumentasjon som skal foreligge i tiltaket SAK Kap. 5 10 h) avfallsplan, dokumentasjon på faktisk disponering av avfallet og miljøsaneringsbeskrivelse, jf. byggteknisk forskrift 9-6, 9-7 og 9-9. Avfallsplan, hvordan avfallet er levert eller benyttet og ev. miljøsaneringsbeskrivelse skal dokumenteres. 10
Kommende regelverk TEK 17 Forslag til TEK 17 vært på høring 9-5 Byggavfall Mindre språklige endringer + gravemasser ikke beskrevet 9-6 Avfallsplan Mindre språklige endringer 9-7 Kartlegging av farlig avfall og miljøsaneringsbeskrivelse Mindre språklige endringer 9-8 Avfallssortering Ingen endring 9-9 Sluttrapport for faktisk disponering av avfall Mindre språklige endringer 11
Kommende regelverk Nytt rammedirektiv for avfall I 2020 skal 70 % av byggavfall gjenvinnes Mulig skjerping av kildesorteringsgraden i TEK. Energigjenvinning blir ikke regnet som materialgjenvinning. 12
Ansvar for byggetiltak Ansvarlig søker har ansvar for å påse at det blir utarbeidet avfallsplan, miljøsaneringsbeskrivelse, sluttrapport for avfallshåndtering og innhentet dokumentasjon for faktisk disponering av avfall. Kap. 12 Ansvarlig prosjekterende har ansvar for at det blir utarbeidet nødvendig prosjektering som grunnlag for avfallsplan og miljøsaneringsbeskrivelse. Ansvarlig utførende har ansvar for å bidra til og følge opp avfallsplan, gjennomføre miljøsanering, innhente og ta vare på dokumentasjon for faktisk disponering avfall, og utarbeide sluttrapport for avfallshåndtering. Ansvarlig foretak skal melde fra til kommunen ved endring av ansvarsforhold. SAK 10 Ansvaret faller tilbake på tiltakshaver der foretak ikke kan står til rette (Pbl). 13
Tilsyn: Pbl kapittel 25 Tilsyn og SAK kapittel 15 Kommunen har plikt til å føre tilsyn i slikt omfang at det kan avdekke regelbrudd. Kommunen kan kombinere tilsyn. I SAK 15-3 Tidsavgrensede krav til tilsyn i dagens regelverk er det beskrevet at det skal føres tilsyn med at krav til kvalifikasjoner og produktdokumentasjon av byggevarer er oppfylt. Dette er ikke til hinder for at kommunen kan føre annet tilsyn eks. avfall. I perioden 01.01.2011-01.01.2013 skulle kommunen prioritere tilsyn med at avfallsplan og miljøsaneringsbeskrivelse var utarbeidet og fulgt. Tilsyn av avfallsplaner og miljøsanering økte fra 89 i 2010 til 1219 i 2012. Pbl SAK Kap. 25 Kap. 15 14
Eksempler på tilsyn Enkle tilsyn med at avfallsplan og miljøsaneringsbeskrivelse er utarbeidet og benyttes. Mer omfattende tilsyn med at avfallsplan, miljøsaneringsbeskrivelse og sluttrapport holder tilstrekkelig kvalitet. Tilsyn for å få bekreftet at kravene følges opp i praksis på byggeplass. Anbefaler at tilsyn gjennomføres tidlig i byggesaken Mulighetene er størst til å avdekke mangelfull miljøkartlegging eller avfallshåndtering. Mulighetene til å påvirke avfallshåndteringen i riktig retning er tilstede. Ønskelig at tilsyn omfatter håndtering av farlig avfall. (Rivings- og rehabiliteringsprosjekter bør prioriteres). 15
Tilsyn med dokumentasjon Eksempel på spørsmål Er avfallsplan og miljøsaneringsbeskrivelser utarbeidet (for tiltak der dette skal utarbeides)? Er estimat for avfallsmengder i avfallsplanen urealistisk eller underestimert? Er kravet til minimum 60 vektprosent sortering av avfallet oppfylt i avfallsplanen? Er miljøkartlegging utført som grunnlag for utarbeidelse av miljøsaneringsbeskrivelsen, og er beskrivelsen god nok? Kan faktisk disponering av alt avfall dokumenteres i sluttrapporten? Er eventuelle vesentlige avvik i avfallsplan og sluttrapport mht. avfallsmengde eller disponering av avfallet begrunnet? Ansvar Søker Prosjekterende Prosjekterende Prosjekterende Utførende Utførende 16
Tilsyn på byggeplass Kontrollspørsmål Er det samsvar mellom avfallsplan og containere og sortering på byggeplass? Er containerne tilstrekkelig godt merket og sorteringen på byggeplass tilfredsstillende? Fungerer rutiner for innsamling, oppbevaring og levering av farlig avfall? Er farlig avfall i bygninger som skal rives eller rehabiliteres godt merket og i tråd med utarbeidet miljøsaneringsbeskrivelse? Ansvar Utførende Utførende Utførende Utførende 17
Tilsyn med foretak Kontrollspørsmål Hvilken fagkompetanse benyttes i den aktuelle byggesaken mht. oppgaver knyttet til avfallshåndtering og miljøsanering? Fungerer foretakets systemer og rutiner for å sikre etterlevelse av reglene om avfallshåndtering og miljøsanering i praksis? Ansvar Prosjekterende Utførende Søker Prosjekterende Utførende 18
www.dibk.no INGUNN MARTON ingunn.marton@dibk.no 16.02.2017 Følg oss på: