20.10.2016 Rus og psykisk helse i inntektssystemet for kommunene Konkurransegrunnlag Konkurranse med forhandlinger (1-trinns) (FOA del II) Sak (16/4381)
Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om avtalen... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 3 2 Beskrivelse av leveransen... 3 2.1 Leveransen... 3 2.2 Omfang og varighet... 3 2.3 Bruk av underleverandør... 4 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 4 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 4 3.2 Språk... 4 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Fremdriftsplan... 5 3.5 Kostnader... 5 3.6 Retur av tilbud... 5 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag... 5 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 5 3.9 Aksept av vilkår... 5 3.10 Forbehold og avvik... 5 3.11 Vedståelsesfrist... 6 3.12 Tilbudets utforming... 6 3.13 Innlevering av tilbud... 6 4 Kvalifikasjonskrav... 7 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 7 4.2 Juridisk stilling... 7 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet... 8 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 5 Tildelingskriterier... 8 6 Vedleggoversikt... 9 2 av 9
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver er ved Kommunalavdelingen. 1.2 Generelt om avtalen Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren konkurranse med forhandling i ett trinn. Anskaffelsen er kunngjort på Doffin. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Tilbyderne med de tre beste tilbudene etter innledende evaluering vil bli invitert til forhandlinger. Etter forhandlingene og eventuelle oppdaterte tilbud vil endelig evaluering av de tre tilbudene bli foretatt og kontrakt tildelt. Det vil ikke bli anledning til å inngi alternative tilbud. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktgrunnlag i denne saken er Kunnskapsdepartementets standardavtale for forsknings- og utredningsoppdrag med følgende bilag: o Bilag 1 Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget o Bilag 2 Oppdragstakers spesifikasjon av Oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i oppdraget etter avtaleinngåelsen Tilbyder bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Leveransen For nærmere beskrivelse av oppdraget vises til bilag 1 til kontrakt, kundens beskrivelse av oppdraget. 2.2 Omfang og varighet Det er et mål med prosjektet å etablere et datasett/kriterium som kan brukes til å undersøke om det er en sammenheng mellom forekomsten av rus- og psykiske lidelser og kommunenes utgifter til sosialhjelp og barnevern. 3 av 9
Prosjektet omfatter derfor a) en vurdering av hvilke datakilder som er egnet til å undersøke sammenhengen mellom rus- og psykiske lidelser og kommunenes utgifter til sosialhjelp og barnevern, b) etablering av et eller flere datasett/kriterium som er egnet til å undersøke denne sammenhengen, og c) en vurdering av sammenhengen mellom et valgt kriterium og kommunenes utgifter til sosialhjelp og barnevern. Øvre økonomisk ramme er kr. 700 000 eks. mva. Beløpet skal inkludere alle utgifter forbundet med oppdraget, herunder reiseutgifter og trykking av ferdig rapport til oppdragsgiver (8 eksemplarer). Utredningen skal være ferdigstilt senest 1. juni 2017. 2.3 Bruk av underleverandør Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen Navn:, Kommunalavdelingen Adresse: Postboks 8112 Dep, 0032 Oslo Telefonnr.: 22 24 90 90 E-postadresse: postmottak@kmd.dep.no Kontaktperson Navn: Hege Rønning E-postadresse: Hege.Rønning@kmd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 4 av 9
3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 16.11.2016 kl. 12.00. Tilbudsfrist er 24.11.2016 kl. 12.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse 20.10.2016 Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget 16.11.2016 kl. 12.00 Tilbudsfrist 24.11.2016 kl. 12.00 Evaluering/forhandlinger Uke 48-50 Innstilling Uke 51 Meddelelse om tildeling 30.12.2016 Karensperiode 13.01.2017 kl. 12.00 Kontraktsignering Uke 1 2017 Tidspunkter etter tilbudsfrist er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Forbehold og avvik Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA 11-3. 5 av 9
Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 11-11 (1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. 3.11 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til og med 13.01.2017 kl 12.00. 3.12 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. 2. Utfylt kontrakt med bilag. 3. Skatteattest for skatt og mva. 4. Firmaattest. 5. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 6. Referanseliste over leverandørens leveranser med relevans for dette oppdraget. 7. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, og den faglige kompetanse og kapasitet til eventuelle underleverandører. 3.13 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Kommunalavdelingen v/hege Rønning Varemottak Akersgt 59, innkj. Munchs gt. 0180 Oslo Tilbudet kan eventuelt sendes per post til: Kommunalavdelingen v/hege Rønning Postboks 8112 Dep 0032 Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, og merkes med: "Tilbud rus og psykisk helse i inntektssystemet for kommunene (16/4381) v/ Hege Rønning. 6 av 9
Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i to eksemplarer, uten noen form for innbinding (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet på minnepenn eller lignende. Ved motstrid går papirversjonen foran. Leverandøren har risikoen for at oppdragsgiver har tilbudet i hende innen tilbudsfristen. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht disposisjonen i konkurransegrunnlaget. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert 7 av 9
4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav Leverandør må ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Leverandør må ha utført minst to leveranser med relevans for dette oppdraget. Dokumentasjonskrav Referanseliste over leverandørens leveranser med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Leverandør må ha tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, herunder beskrivelse av leverandørens organisasjon, nåværende bemanningssituasjon og eventuelle samarbeidspartnere. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte og inviterte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK1 Gjennomføringsevne 10 (Score 0-10) TK2 Kompetanse hos tilbudt personell 30 (Score 0-10) TK3 Oppdragsforståelse/løsningsforslag 50 (Score 0-10) TK4 Totalkostnad 10 (Score 0-10) TOTALSUM 100 (Sum vektede scoringer) 8 av 9
Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1 Gjennomføringsevne Under dette punktet vil følgende bli vurdert: Beskrivelse av hvordan hovedleverandør vil legge opp arbeidet samt tidsplan. Beskrivelsen må være så detaljert at oppdragsgiver med sikkerhet kan legge den til grunn ved valg av leverandør. TK 2 Kompetanse hos tilbudt personell Under dette punktet vil følgende bli vurdert: Samlet kompetanse og erfaring hos tilbudte utredere (utrederne vurderes som gruppe) Kjennskap til og forståelse for hvordan inntektssystemet fungerer Kjennskap til rusfeltet og psykisk helse Kompetanse på datahåndtering og statistisk analyse TK 3 Oppdragsforståelse/løsningsforslag Under dette punktet vil følgende bli vurdert: Hvordan tilbudet har besvart de sentrale elementene og problemstillingene i konkurransegrunnlaget Redegjørelse og begrunnelse for metodevalg Om løsningsforslaget vil bidra med ny kunnskap og nye innspill Det vil bli lagt størst vekt på hvordan utrederne vil løse pkt. 5a og 5b i bilag 1 til kontrakt TK 4 Totalkostnad Under dette punktet vil følgende bli vurdert: Total ramme for oppdraget. Pris skal oppgis som totalpris for hele oppdraget (inkl. mva.) Stipulert antall timer til oppdraget 6 Vedleggoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 9 av 9