Kommunal- og moderniseringsdepartementet Plandelen av plan- og bygningsloven Hva er foreslått av endringer fra den nåværende regjeringen? Fagdirektør Magnar Danielsen Planavdelingens nettverkskonferanse, Oslo 6.12.2016
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Endringer i reglene om konsekvensutredninger - 1. januar 2015
Forskriften om konsekvensutredninger deles i to Ved siste regjeringsskifte ble ansvaret for forskriften delt mellom to statsråder (16.10.2013) Det ble ansett mest praktisk å lage to nye forskrifter, iverksatt 1.1.2015 forvalter konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven Klima- og miljødepartementet forvalter Forskrift om konsekvensutredninger for tiltak etter annet lovverk (sektorlover), jf. pbl. kap. 14.
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Forslag til endringer i reglene om konsekvensutredninger høring høsten 2016
Forslag om at de to forskriftene skal bli til én mv. Felles høringsforslag KMD/KLD høsten 2016: Foreslår én felles forskrift med delt ansvar mellom departementene Forskriften blir tilpasset reviderte EU-direktiv, + div. andre endringer. KMD foreslår samtidig endringer i plan- og bygningslovens bestemmelser om konsekvensutredninger Foreslår at tidspunkt for høring av planprogram blir mer fleksibelt ( 4-1, 11-13 og 12-9) Bestemmelser om konsekvensutredninger knyttet til områdereguleringer og detaljreguleringer (opphever 12-2 siste ledd og 12-3 siste ledd andre punktum) Foreslår ny bestemmelse om overtredelsesgebyr ved brudd på regelverket om konsekvensutredning ( 32-8a)
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Lovendringer i plan- og bygningsloven, jf. Prop. 121 L (2013-2014)
Lovendringer i kraft 1. januar 2015 Femårsregelen for detaljreguleringer opphevet Endringer om planprogram og konsekvensutredninger Nye tidsfrister for innsigelsesbehandling Diverse rettinger og klargjøringer i loven
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Om forslagene til lovendringer i plan- og bygningsloven, jf. Prop. 149 L (2015-2016) (Under behandling i Stortinget)
Siktemålet med forenklingene og forbedringene Mer effektive og forutsigbare planprosesser Mindre statlig kontroll og økt lokalt handlingsrom Færre innsigelser, raskere behandling Færre og redusert omfang på konsekvensutredninger Bedrer kompetanse hos aktørene Styrke tiltakshaver/forslagsstillers rettsstilling
Forslag som skal effektivisere planprosessen kommunen skal kunne stoppe planinitiativ før varsling og kunngjøring av planoppstart tydeligere og mer formalisert ramme for oppstarten av planprosessen, mer forpliktende dialog og tidlige avklaringer private planforslag skal som hovedregel sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn etablering av en sentral frivillig godkjenningsordning for foretak som utarbeider private planforslag
Forslag som skal forenkle reglene om endring og oppheving av reguleringsplan dispensasjonsbestemmelsene oppheve ordningen med sentral godkjenning av regionale planstrategier rullering av regionale handlingsprogram Andre forslag overgangsbestemmelse for planer i strandsonen uten byggegrense styrking av tiltakshavers rettssikkerhet ved overskridelse av saksbehandlingsfrister i byggesak retting av feil i loven
Forenklinger i reglene om endring og oppheving av reguleringsplan 12-14. Endring og oppheving av reguleringsplan For utfylling, endring og oppheving av reguleringsplan gjelder samme bestemmelser som for utarbeiding av ny plan. Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om endringer i reguleringsplan når endringene i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig og heller ikke går ut over hovedrammene i planen. Før det treffes slikt vedtak, skal saken forelegges berørte myndigheter, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, og andre berørte, skal gis anledning til å uttale seg. Jf. for øvrig 1-9. Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om å oppheve plan som i det vesentlige er i strid med overordnet plan. Før det treffes slikt vedtak, skal eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, gis anledning til å uttale seg. Jf. for øvrig 1-9.
Forenklinger i dispensasjonsbestemmelsene 19-1. Søknad om dispensasjon Dispensasjon krever grunngitt søknad. Før vedtak treffes, skal naboer varsles på den måten som nevnt i 21-3. Særskilt varsel er likevel ikke nødvendig når dispensasjonssøknad fremmes samtidig med søknad om tillatelse etter kapittel 20, eller når søknaden åpenbart ikke berører naboens interesser. Regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, skal få mulighet til å uttale seg om nasjonale og viktige regionale interesser før det gis dispensasjon fra planer, plankrav og forbudet i 1-8. 19-2 andre ledd skal lyde: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dersom andre viktige samfunnshensyn tilsier det, og det foreligger særskilte behov, kan det likevel gis dispensasjon. Det må i tilfelle gå fram av vedtaket om dispensasjon hvilke hensyn det da er lagt avgjørende vekt på. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Tredje og fjerde ledd oppheves. Nåværende femte ledd blir nytt tredje ledd.
Klagebehandling: fritt skjønn/rettsanvendelsesskjønn 12-14 andre ledd Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om endringer i reguleringsplan når endringene i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig og heller ikke går ut over hovedrammene i planen. 12-14 fjerde ledd Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om å oppheve plan som i det vesentlige er i strid med overordnet plan. Før det treffes slikt vedtak, skal eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, gis anledning til å uttale seg. Jf. for øvrig 1-9. 19-2 første og andre ledd Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Dersom andre viktige samfunnshensyn tilsier det, og det foreligger særskilte behov, kan det likevel gis dispensasjon. Det må i tilfelle gå fram av vedtaket om dispensasjon hvilke hensyn det da er lagt avgjørende vekt på. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler.
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Om forslag til endringer i plan- og bygningsloven og en mindre endring i matrikkellova - høring høsten 2016
Endringsforslagene Forslag om å innføre obligatorisk krav til regionalt planforum Forslag om enklere og bedre tilgang til stedfestet informasjon om ledninger i grunnen Forslag om å ta inn mineralressurser som hensynssone Forslag om tilpasninger til endringer i inndelingslova Forslag om når avledning av overvann må være sikret Forslag om klargjøring av frist for å behandle søknad om rammetillatelse og søknad om endring
Endringsforslagene Forslag om regler for midlertidig bruksendring Forslag om å flytte 28-1 om fareområder til lovens kapittel 1 Forslag om å presisere forskriftshjemmelen i pbl. 32-8 sjette ledd om overtredelsesgebyr Forslag om å rett feil henvisning i 21-5 første ledd Forslag om å presisere bestemmelsen om overtredelsesgebyr i 29-7 C Forslag om å presisere forskriftshjemmelene i pbl. 20-4 andre ledd og 20-5 andre ledd
Kommunal- og moderniseringsdepartementet magnar.danielsen@kmd.dep.no