Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Barnehageeiers ansvar og plikter 30.08.16 Liv Ingegerd Selfjord
Barnehagelovens bestemmelser: RefLex, nytt verktøy på Udir: http://www.udir.no/regelverk-ogtilsyn/tilsyn/barnehagemyndigheten/veileder-ombarnehagemyndighetens-virkemiddelbruk/
Fra veileder RefLex 2.1 Har barnehagemyndigheten oversikt over barnehageeiers plikter etter barnehageloven Barnehagemyndigheten betyr dere i kommunen som utfører myndighetsoppgavene etter barnehageloven. Oversikt over innebærer en overordnet kjennskap til eierpliktene som finnes i barnehageloven med forskrifter. For å oppfylle ansvaret om å påse regelverksetterlevelse i barnehagene, må barnehagemyndigheten ha oversikt over regelverket dere veileder om og fører tilsyn med. Det er ikke nødvendig med detaljkunnskap om alle barnehageeiers plikter, eller at det foreligger en oversikt i et bestemt format. Det er ikke den enkelte barnehagemyndighets personlige kjennskap som er det sentrale, men barnehagemyndighetens samlede kjennskap til eierpliktene. Ulike dokumenter kan gi uttrykk for barnehagemyndighetens overordnede kjennskap til eierpliktene, for eksempel valg av tema for tilsyn, tilsynsrapporter, veiledningsmateriell, møtereferat og rutiner. Barnehageeiers plikter fremkommer i barnehageloven 1, 1a, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 14a, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 og 24 med tilhørende forskrifter. Rettslig grunnlag: Barnehageloven 8 første ledd.
«Offentlige tilskudd og foreldrebetaling skal komme barna til gode» 1 Formål 2 Barnehagens innhold
7 Barnehageeiers ansvar Barnehageeieren skal drive virksomheten i samsvar med gjeldende lover og regelverk. Kommunale barnehageeiere må legge frem opplysninger om tjenestedata. Ikke-kommunale barnehageeiere må legge frem opplysninger om tjenestedata og regnskapsdata. Departementet gir nærmere forskrifter om fremleggelse av tjenestedata og regnskapsdata. Barnehageeieren plikter å gi barnets bostedskommune de opplysninger som er nødvendige for å kunne føre et register som nevnt i 8 fjerde ledd. Barnehageeieren skal fastsette barnehagens vedtekter. Vedtektene skal gi opplysninger som er av betydning for foreldrenes/de foresattes forhold til barnehagen, herunder a) eierforhold, b) formål, jf. 1 og 1a, c) opptakskriterier, d) antall medlemmer i samarbeidsutvalget, e) barnehagens åpningstid. Godkjente virksomheter skal være registrert i Enhetsregisteret.
14 a Krav til bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling i ikke-kommunale barnehager Offentlige tilskudd og foreldrebetaling skal komme barna i barnehagen til gode. Barnehagen kan ha et rimelig årsresultat. Dette innebærer at følgende vilkår må være oppfylt: a) barnehagen kan bare belastes kostnader som direkte vedrører godkjent drift av barnehagen, b) barnehagen kan ikke overfor eier eller eiers nærstående eller selskap i samme konsern som eier foreta transaksjoner og belastes kostnader på vilkår eller med beløp som avviker fra eller overstiger det som ville vært fastsatt mellom uavhengige parter, og c) barnehagen kan ikke ha vesentlig lavere personalkostnad per heltidsplass enn det som er vanlig i tilsvarende kommunale barnehager. Som eiers nærstående menes nærstående som nevnt i aksjeloven 1-5 første ledd. Med konsern menes selskaper som står i slikt forhold til hverandre som beskrevet i aksjeloven 1-3. Barnehageeier skal kunne dokumentere at offentlige tilskudd og foreldrebetaling er brukt i samsvar med formålet i første ledd. Kongen kan gi utfyllende forskrift om krav til regnskap, revisjon, og rapportering, krav til barnehagens dokumentasjon av bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling, og den ikke-kommunale barnehagens opplysningsplikt om økonomiske forhold.
Tilskuddsforskriften 12 Rapportering av barn i private barnehager Omhandler blant annet: Rapportering av antall barn, alder og oppholdstid pr. 15.12. Evt. rapportere flere ganger hvert år Store aktivitetsendringer
Økonomiforskriften Forskrift om regnskapsplikt for godkjente ikkekommunale barnehager 1.Formål og virkeområde Forskriften skal sikre at tilskudd og foreldrebetaling brukes i samsvar med barnehageloven 14a, og tilrettelegge for kommunalt tilsyn med bruken av tilskudd og foreldrebetaling. Forskriften skal legge til rette for anvendelse av økonomiske reaksjonsmidler i samsvar med barnehageloven 16 og 16a.
Hovedinnhold: 2.Krav til regnskap, bokføring og dokumentasjon 3.Revisjon 4.Rapportering og opplysningsplikt