Referat oppstartsmøte Bosmyrveien gnr 13, bnr 123, m.fl. Detaljregulering. Plannummer 1369 Saksnummer 201212802 Møtedato 30.01.2013 MØTEDELTAKERE Forslagsstiller Konsulent Fra kommunen Referat sendes Ruben Reme, BR-gruppen Point As v/bart Burgerhoudt, Birgitte Hille (Plankontoret Hallvard Homme AS, Alexander Stettin) Ingeniørvesenet: Robert Tskhovrebov Oppmålingsvesenet: Vidar Heggem Parkvesenet: Helmer Espeland Plan- og bygningsetaten: Kathrine Hesthag, Ragnhild Haslestad By- og samfunnsenheten: Teknisk direktørs stab: Kristiansand Eiendom: Per Christian Nygård Møtedeltakere, samarbeidsgruppas medlemmer, sektorkontakter, plan- og bygningssjef, planleder, barn og unges representant, Rådet for funksjonshemmede v/ Oliver Nørve, Vest-Agder fylkeskommune, postmottak. FORSLAGSSTILLERS BESKRIVELSE AV PLANIDÉEN Planideen Forslagsstiller ønsker å legge til rette for: - leilighetsbygg i 4-5 etasjer med parkeringskjeller - Uteareal og grønnstruktur i tilknytning til boligene. - Bosmyrveien stenges for trafikk i sør. Ny atkomstvei inn i planområdet er skissert nord- vest fra Vågsbygd ringvei - Det er utarbeidet ulike volumskisser for planområdet. Det er tenkt en mur på 1 1 ½ m høyde langs Vågsbygd ringvei - Forslagstiller har opsjonsavtale på eiendom gnr.13/124, 125, 194 og 837. Det er satt i gang arbeid med å få til avtale med Kristiansand kommune på eiendom 13/195 - Planområdets størrelse er på ca. 6000 m2 Postadresse Besøksadresse E-postadresse Kristiansand kommune Tollbodgata 22 Kathrine.Hesthag@kristiansand.kommune.n o PLAN- OG BYGNINGSETATEN Vår saksbehandler Webadresse Postboks 417 Lund 4611 KRISTIANSAND S Kathrine Hesthag Telefon/Telefaks 38075556/38075544 NO963296746 http://www.kristiansand.kommune.no/ Foretaksregisteret
Skissetegninger av prosjektet 2
SAMARBEIDSGRUPPAS TILBAKEMELDING OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Planområdet Planområdet ligger innenfor blå markering. Tomtene ligger på samme flate og har en naturlig topografisk sammenheng. Planområdet avgrenses mot eneboligbebyggelse i nord- vest og av Vågsbygd ringvei i sør-øst. Området grenser til Vågsbygd senter som i kommuneplanen er definert som bydelssenter. Området er uregulert, med unntak av Bosmyrveien som går gjennom planområdet. Tema Bebyggelse Viktig tema videre i planprosessen - Bebyggelsens plassering og volum, romdannelser og møteplasser - Atkomstvei inn i området og kryssløsninger over Vågsbygd ringvei - Ferdselslinjer med fokus på trafikksikre krysningspunkt - Bokvaliteter (kvaliteter på uterom, solforhold, åpenhet mot omgivelsene, hensyn til nabobebyggelse) - Fokus på grønnstruktur og plassering av lekeplass - Vurdering av støy Det er nødvendig å se planområdet som en overgangssone mellom sentrumskjernen (med større blokkbebyggelse) til eneboligbebyggelsen i bakkant. 4 5 etasjer er for høyt. Ny bebyggelse bør brytes opp for å bedre tilpasse seg eksisterende boliger som grenser til planområdet. Det bør unngås for lange/store bygningsvolumer. Ny bebyggelse må sees i sammenheng med eksisterende bebyggelsesstruktur. Prosjektet må ikke redusere kvaliteten på nabobebyggelse. Med kvalitet menes solforhold, innsyn, utsikt. Antall boenheter fastsettes ikke i oppstartsmøtet, men fastsettes som en del av planprosessen. I alle plansaker skal det inngå en redegjørelse for og beskrivelse 3
av tiltakets estetiske sider, både i forhold til seg selv og omgivelsene. Atkomstvei Ny atkomstvei som er vist på skissen er ikke optimal og kommer i konflikt med bussholdeplass på andre siden av Vågsbygd ringvei og konflikt med regulert gangbro. Atkomstvei inn til planområdet må løses i forbindelse med Bosmyrveien i nord. Det stilles krav til fortau langs Bosmyrveien (fra nord) fram til første avkjørsel til venstre. Fortau langs Vågsbygd ringvei må oppgraderes. Eiendom 13/1289 må tas med i planavgrensninga ved oppstart. Det oppfordres til å gå i dialog med eier for å optimalisere atkomstvei inn i området. Det er ikke ønskelig med mur langs ringveien, men i stedet en grønn skråning. Dette er estetisk løsning som også fungerer som snøopplag. Ferdselslinjer Det sees som positivt at Bosmyrveien stenges for trafikk ut mot Vågsbygd ringvei i sør, men Bosmyrveien er en viktig del av gangog sykkelveinettet. Best mulig løsning for gang og sykkelforbindelser gjennom planområdet må vurderes. Det må settes av tilstrekkelig siktareal der gangvei krysser Vågsbygd ringvei. Det er viktig å kartlegge gangforbindelser i og utenfor planområdets avgrensning. Trafikksikre krysninger og trygg skolevei til Karuss skole og Vågsbygd skole blir viktig tema videre i prosessen. Barn og unges representant I forkant av møtet kom det innspill fra barn og unges representant på følgende punkter: - Prosjektet må vurderes nøye forlengelsen av Bosmyrveien gjennom området og ut på Vågsbygd ringvei. Bosmyrveien er blindvei som bilvei, men desto viktigere som del av gang- og sykkelveinettet på vestsida av Vågsbygd ringvei med undergang mot Karuss. Møtet med ringveien ved Hovedgårdstunet kunne trenge en bedre løsning. Uoversiktlig dobbeltkryss i sving. - Prosjektet må ha god skoleveiforbindelse til Karuss (og til barnehage med mer). - For å komme til Vågsbygd skole (barnetrinnet) må Vågsbygd ringvei krysses. Krysspunkt nærmest samfunnshuset bør foretrekkes og oppgraderes. - Prosjektet bør delta i oppgradering av kvartalslek ved kryss Nordtjønnveien/Blåbærsvingen. - Sandlek bør etableres som del av prosjektet. Etablerte sandlekeplasser ligger både for langt unna og mangler akseptabel tilgjengelighet. Parkvesenet vurderer at oppgradering av kvartalslek skal knyttes til nærmiljøpark i Nordre Hovedgårds vei. Plan -og bygg støtter opp under dette. 4
Støy Støy for uteområder må beskrives og måles. Det bør sees på ulike løsninger for støyskjerming som ikke gir en privatiserende fasade mot Vågsbygd ringvei. Grønn støyskjerm/voll kan være et eksempel på et slikt tiltak. Grønnstruktur og lekeplasser Sandlekeplass må inn som del av prosjektet. Lekeplassen er offentlig eiet, men driftes av velforening. Sandlekeplassen skal betjene planområdet og beboere i nærområdet (innenfor en 100 m radius). Plassering av lekeplassen må vurderes nøye ut fra solforhold, tilgjengelighet og støy. Det anbefales at lekeplassen tilbaketrekkes fra biltrafikk og støy. Kvartalslek løses utenfor planområdet som del av nærmiljøparken ved Nordre hovedgårds vei. Prosjektet må løse trygg gangforbindelse til nærmiljøparken. Prosjektet bør opprettholde et grønt uttrykk mot heia som ligger i bakkant av planområdet. Kommunaltekniske anlegg Eiendomsforhold Krav om godkjente tekniske planer (vei, vann, avløp) samt utomhusplan. Tiltaket forutsetter utbygging/ utbedring av følgende tekniske anlegg: - alt overvann skal fordrøyes på egen eiendom Nødvendig sammenføying og/eller oppheving av eiendomsgrenser Kristiansand kommune eier per i dag eiendom gnr/bnr. 13/195. Kristiansand kommune står oppført som eier av Bosmyrveien, men det er noe uenighet om eierskap. Kristiansand kommune v/oppmåling tar seg av denne dialogen. Dette vil ikke påvirke fremgangen på planprosessen. Relevante opplysninger Kulturminnevernregistrering: Ingen registreringer Grønnstrukturutredning: Planområdet omfattes ikke av utredningen Forurensa masser: ingen registreringer Biologisk mangfold: Ingen registreringer Planen må meldes inn i utbyggingsprogrammet Veinavn Utbyggingsavtale Mulige/sannsynlige rekkefølgekrav Prosess Eksisterende veinavn dekker planområdet. Kommunen anbefaler at det inngås utbyggingsavtale før utbygging innenfor planområdet igangsettes. Sandlekeplass Det vil bli krav til opparbeidelse av kvartalslek ved Nordre Hovedgårsvei Planen vil få rekkefølgekrav til kapasitet på Vågsbygdveien Utomhusplan og teknisk plan og opparbeidelse i henhold til disse Planen utløser ikke krav om konsekvensutredning. Det er gjennomført felles befaring. Saksbehandler ønsker å være med tidlig i planprosessen før komplett planforslag sendes inn. 5
Det oppfordres til god medvirkningsprosess med naboer, velforeninger og andre med interesse i området. Illustrasjoner Konklusjon - Det må utarbeides snitt og illustrasjoner som viser bebyggelsens høyde i forhold til omkringliggende terreng og eksisterende bebyggelse - Utredning knyttet til gangforbindelser i og utenfor planområdet med fokus på trygg skolevei og gode krysningspunkt - Sol og skygge analyse Planarbeidet må sikre gode kvaliteter i prosjektet med fokus på uterom, tilfredsstillende solforhold og støytiltak. Gangforbindelser til skole og trygg kryssing av vei må belyses. Utforming av bygningsstruktur og volumer må henspille på nabobebyggelse og det bør fokuseres på gode romdannelser. Det er viktig å få en harmonisk overgang mellom sentrumsstrukturen og den frittliggende bebyggelsen i bakkant. Eksisterende grøntdrag og vegetasjon må få plass i prosjektet slik at området fremstår med et grønt preg. Prosjektet bør være et bidrag til området for øvrig og åpne seg opp mot Vågsbygd senterområdet. Samarbeidsgruppa anbefaler oppstart av planarbeid Kathrine Hesthag, 01.02.2013 Referent Denne tilbakemeldingen fra kommunen bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunkt oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. 6
VEDLEGG OVERORDNA PLAN OG STYRINGSVERKTØY Kommuneplanens arealdel Formål: bebyggelse og anlegg, støysone gul og rød Bestemmelser: - krav om at minst 70% av nye boenheter skal være universelt utformet, ved at alle hovedfunksjoner skal ligge på inngangsplan - I kvadraturen med nære randsone, samt bydels og områdesentrene skal minimum uteoppholdsareal pr. boenhet på egen tomt eller fellesareal være 25 m2.i resten av kommunen er kravet minimum 80 m2. Nærmere krav for de enkelte områder fastsettes i reguleringsplan. - Det skal være sol på minst halve utearealet/sandlekeplass klokken 15 vårjevndøgn. Areal brattere enn 1:3 skal ikke tas med i arealberegning med unntak av for eks. akebakke - Tilpasninger av fyllinger og skjæringer mot grønnstruktur skal skje innenfor arealformål bebyggelse og anlegg eller samferdselsanlegg. Unntak kan gjøres der terrengtilpasning kan inngå som del av tilretteleggingstiltak og der tilpasningen er vist i godkjent illustrasjons-/utomhusplan. - Byggegrenser langs kommunal vei fastsettes i henhold til veinormal for Kristiansand kommune, av 22.04.2009. - Støy skal utredes ved utarbeidelse av reguleringsplaner. Innenfor rød sone skal det ikke etableres nye boliger. Gul sone er vurderingssone der støyfølsom bebyggelse kan oppføres dersom risikoreduserende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold - Nye bygg innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme skal knyttes til dette, og bygges slik at fjernvarme kan brukes - Ved utbygging i nye eller etablerte utbyggingsområder skal det etableres/være etablert kvartalslekeplass/tilbud, med integrert sandleketilbud på minimum 2,25 dekar, maksimalt 400 meter i 7
luftlinje fra bolig. Det skal etableres/være etablert sandlekeplass/tilbud på minimum 250 m2, maksimalt 100 meter i luftlinje fra bolig ved utbygging i nye eller etablerte utbyggingsområder. Terrengsprang større enn 10 meter og vei større enn atkomstvei A1 regnes som barriere for atkomst til sandlekeplass. - Parkering: ytre sone bil 2 biler pr bruksenhet på egen tomt eller 1,5 biler på felles parkeringsplass gjesteparkering 0,25 bil pr. bruksenhet på offentlig parkeringsplass sykkel Min. 2 pr. bruksenhet Det skal tilrettelegges for plasser til handikap-parkering. Antall vurderes i hver enkelt sak. For utbygginger med flere enn ti bruksenheter skal parkering som hovedregel legges i fellesanlegg innomhus og/eller under bakkeplan Reguleringsplan for Bossmyrveien/ Vågsbygd ringvei, boliger, 1991 Formål: boliger, trafikkdeler, friområder, vei Bestemmelser: - Innenfor arealet kan det oppføres boliger i inntil 2 etg. Boligene skal ha saltak - Avkjørsler skal anlegges som vist på planen - Eventuell nødvendig støyskjerming mot Vågsbygd ringvei må gjennomføres før bebyggelsen tas i bruk Vågsbygd sentrum gnr 13, bnr 262 m.fl., 2005 Gangbro fra bussholdeplass på andre siden av Vågsbygd ringvei berører nordlig del av planområdet. Rekkefølgebestemmelser viser at "Gangbro over Vågsbygd ringvei skal ferdigstilles før parkeringsanlegg tas i bruk". Gangbrua er per i dag ikke oppført. Brua har høy prioritet hos ingeniørvesenet og avklaringer i forhold til denne vil være avgjørende for fremtidige løsninger i prosjektet. Saksbehandler undersøker dette videre. 8
Ny reguleringsplan vil gjelde foran hele/ deler av disse reguleringsplanene. Rikspolitiske retningslinjer Samordnet areal- og transportplanlegging T-5/93 Om barn og planlegging T-2/08 T-1442 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging GENERELL INFORMASJON Planmateriale Kart Oppstartsmelding Plangebyr Komplett planmateriale skal være i henhold til plan- og bygningsetatens krav til detaljreguleringsplaner, se internett: www.kristiansand.kommune.no tjenester bolig og eiendom arealplaner utarbeidelse av detaljregulering, eller kortadressen kristiansand.kommune.no/detaljregulering Nyeste grunnkart for området må brukes Kommunens mal for avisannonse, adresseliste og brev til grunneiere, naboer, offentlige etater og andre berørte interesser skal benyttes. Plan- og bygningsetaten utarbeider adresseliste. Oppstart av planer skal legges ut på kristiansand.kommune.no/oppstart-av-plan. Oppstartsvarsel sendes til post.teknisk@kristiansand.kommune.no. Kommunens informasjonsbrosjyre om reguleringsplaner og medvirkning legges ved oppstartsmeldingen til naboer. Brosjyren kan fås i servicebutikken, eller skrives ut fra internett. Det varsles oppstart av arbeid med utbyggingsavtale. Dersom det er krav om konsekvensutredning, skal forslag til planprogram legges ut til høring samtidig med oppstartsmeldingen. Det må betales gebyr for behandling av reguleringssaker i samsvar med en hver tids gjeldende gebyrregulativ når planen legges ut til offentlig ettersyn. Gebyr sendes: Bosmyrveien Utvikling AS c/o ADB- Senteret PB 277 4502 Mandal Fremdriftsavtale Plan- og bygningsetaten tilbyr å inngå en gjensidig forpliktende fremdriftsavtale med forslagsstiller. Avtalen inngås etter at det er varslet oppstart av planarbeidet. 9