1 RISØR KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested: Rådhuset Dato: 14.05.2013 Tidspunkt: 18:00 22:05 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per Kristian Lunden Leder AP Knut Henning Thygesen Nestleder R Eva Nilsen Medlem AP Viggo M. Larsen Medlem H Lill Jorunn Bredal Larsen Medlem KRF Stian Lund Medlem V Følgende medlemmer meldte forfall: Navn Funksjon Representerer Heidi Tveide Medlem AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Viktor Hauge Heidi Tveide SP Orienteringer/drøftinger: På slutten av møtet ble det stilt følgende spørsmål: Knut Henning Thygesen, R: Hvordan er kommunens samarbeid med Vegvesenet om sikring av rasfarlige veier? Administrasjonen vil komme tilbake med svar på dette. Viktor Hauge, Sp: Hvordan skal sak om alternativ plassering av iskiosk ved Danielsens trapper behandles? Administrasjonen vil vurdere dette nærmere.
Saksnr Innhold PS 34/13 Godkjenning av protokoll fra møte i formannskapet 11.04.13 2 PS 35/13 PS 36/13 Regnskap og årsberetning 2012 - godkjenning og disponering av resultat Kommuneplanen 2014-2025 Politisk behandling målsettinger PS 37/13 Startlån 2013 PS 38/13 Utbygging i Mortensen-kvartalet Sted: Havnegt. 8, Storgt. 8 gnr. 16 bnr. 463 Tiltakshaver/Søker: Suninvest AS v/reidar Engebretsen PS 39/13 PS 40/13 PS 41/13 PS 42/13 Arealanalyse Buvikaplatået Søknad om tildeling av kommunal grunn for utvikling av boligbygging. Sted: Område mellom Tiurveien og Gåseveien samt område sør for Heiveien. Søker: Risør Eiendom Søknad om mindre reguleringsendring for boligområdet Spirekleiv gnr. 5 bnr. 129 Søker: Risør kommune Søknad om fritak for innbetaling av refusjon for to tomter i Spirekleiv. Sted: Spirekleiv 18 og 20, gnr. 5 bnr. 232 og 233 Søker: Mesel Eiendom as PS 43/13 Vedr.leie av tilleggstomt, Sandnes, gnr. 5. br.nr. 167 PS 44/13 PS 45/13 Søknad om ballbinge på kommunal grunn. Sted: Sagjordet gnr. 16 bnr. 1372 Søker: Sagjordets venner Støtte til humanitære organisasjoner og frivillig organisert innsats PS 34/13 Godkjenning av protokoll fra møte i formannskapet 11.04.13 Protokoll fra formannskapsmøte 11.04.13 godkjennes. Vedtak: Protokoll fra formannskapsmøte 11.04.13 godkjennes.
PS 35/13 Regnskap og årsberetning 2012 - godkjenning og disponering av resultat 1. Det fremlagte regnskap, som viser et regnskapsmessig mindreforbruk i driftsregnskapet på kr.6.128.207,14, samt et overskudd i investeringsregnskapet på kr.928.942,23, fastsettes som Risør kommunes årsregnskap for 2012. 3 2. Bystyret vedtar følgende disponering av overskudd i driftsregnskapet på kr.6.128.207,14; a. Avsette til eget disposisjonsfond for markedsføring kr.100.000,- b. Avsette til eget disposisjonsfond for folkehelsetiltak knyttet til Samhandlingsreformen kr.93.237,- c. Avsette til generelt disposisjonsfond kr.5.934.970,14 3. Bystyret vedtar disponering av overskudd i investeringsregnskapet på kr.928.942,23 til ubundne investeringsfond kto 25300001 «Utbyggingsområder». 4. For mye utbetalt tilskudd til private barnehager i 2012 avregnes på tilskudd for 2013 med totalt kr.603.129,37. 5. Årsberetningen og regnskapet for 2012 gir et rettvisende bilde av Risør kommunes økonomiske og finansielle situasjon, og legges til grunn for regnskapsåret 2012. Rådmannen la i møtet fram følgende endring i pkt. 2 i sin innstilling: c. Avsette eget disposisjonsfond til tiltaksplan for forebygging av fattigdom blant barn og unge kr. 150.000,-, jfr. bystyresak 21/13. d. Avsette til generelt disposisjonsfond kr. 5.784.970,14. Stian Lund, V, fremmet følgende fire forslag: 1. Det settes av kr. 60.000,- av overskuddet til reparasjon og vedlikehold av to brygger på Limpon. Dette er basert på dugnadsarbeid fra frivillige. 2. Det settes av kr. 120.000,- av overskuddet til treningsapparater i Urheia. 3. Det settes av kr. 400.000,- til prosjektering av Kyststi fra Flisvika til Randvik. Det dannes en prosjektgruppe bestående av frivillige/politikere og fagkyndige, valgt av miljø og teknisk komité. 4. Det settes av kr. 75.000,- til Historielagets satsing på kultursti i Urheia. Eva Nilsen, Ap, fremmet følgende forslag: Det settes av kr. 70.000,- til oppgradering av skatepark på Kjempesteinsmyra.
Voteringer: 4 a. Pkt. 1 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. b. Stian Lunds forslag 1 ble enstemmig vedtatt. c. Stian Lunds forslag 2 ble enstemmig vedtatt. d. Stian Lunds forslag 3 falt med 5 mot 2 stemmer. e. Stian Lunds forslag 4 ble enstemmig vedtatt. f. Eva Nilsens forslag ble enstemmig vedtatt. g. Pkt. 2 i rådmannens endrede innstilling, med tillegg som følge av voteringene under pkt. b, c, e og f, ble enstemmig vedtatt. h. Pkt. 3 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. i. Pkt. 4 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. j. Pkt. 5 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Som saksordfører ble oppnevnt Per Kristian Lunden, Ap. Formannskapets innstilling til bystyret: 1. Det fremlagte regnskap, som viser et regnskapsmessig mindreforbruk i driftsregnskapet på kr.6.128.207,14, samt et overskudd i investeringsregnskapet på kr.928.942,23, fastsettes som Risør kommunes årsregnskap for 2012. 2. Bystyret vedtar følgende disponering av overskudd i driftsregnskapet på kr.6.128.207,14; a. Avsette til eget disposisjonsfond for markedsføring kr.100.000,- b. Avsette til eget disposisjonsfond for folkehelsetiltak knyttet til Samhandlingsreformen kr.93.237,- c. Avsette eget disposisjonsfond til tiltaksplan for forebygging av fattigdom blant barn og unge kr. 150.000,-, jfr. bystyresak 21/13. d. Det settes av kr. 60.000,- av overskuddet til reparasjon og vedlikehold av to brygger på Limpon. Dette er basert på dugnadsarbeid fra frivillige. e. Det settes av kr. 120.000,- av overskuddet til treningsapparater i Urheia. f. Det settes av kr. 75.000,- til Historielagets satsing på kultursti i Urheia. g. Det settes av kr. 70.000,- til oppgradering av skatepark på Kjempesteinsmyra. h. Avsette til generelt disposisjonsfond kr.5.459.970,14 3. Bystyret vedtar disponering av overskudd i investeringsregnskapet på kr.928.942,23 til ubundne investeringsfond kto 25300001 «Utbyggingsområder». 4. For mye utbetalt tilskudd til private barnehager i 2012 avregnes på tilskudd for 2013 med totalt kr.603.129,37. 5. Årsberetningen og regnskapet for 2012 gir et rettvisende bilde av Risør kommunes økonomiske og finansielle situasjon, og legges til grunn for regnskapsåret 2012. PS 36/13 Kommuneplanen 2014-2025 Politisk behandling målsettinger Følgende målsettinger legges til grunn for arbeidet med kommuneplanen 2014-2025:
5 1. Gode skoler, kompetanse og skaperkraft skal bygge lokalsamfunnet Risør 2. Risør skal være en pådriver for regional utvikling på alle områder 3. Risørs attraktivitet skal utvikles ved å satse på kvalitet og lokale fortrinn 4. Risør skal skape et samfunn som fremmer flere leveår med god helse og trivsel for alle 5. Vi skal med stolthet fortelle hva Risør gjør for klodens klima og miljø Kommuneplanens målhierarki justeres ved at satsingsområder og gjennomgripende temaer inkluderes i målformuleringene. De tas dermed ut som eget nivå i målhierarkiet. Rådmannen mener målformuleringene medfører at det kan være grunnlag for å endre hovedmålets ordlyd fra Vi skal vokse gjennom kvalitet og skaperkraft til kun Vi skal vokse. Endringer fremmes ikke i saken, men spilles inn til den politiske behandlingen. Rådmannen trakk i møtet siste avsnitt i sin innstilling. Viggo M. Larsen, H, fremmet følgende tilleggsforslag: Bystyret mener målformuleringene medfører at det kan være grunnlag for å endre hovedmålets ordlyd fra Vi skal vokse gjennom kvalitet og skaperkraft til kun Vi skal vokse. Voteringer: Rådmannens endrede innstilling ble enstemmig vedtatt. Viggo M. Larsens tilleggsforslag ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Som saksordfører ble oppnevnt Knut Henning Thygesen, R. Formannskapets innstilling til bystyret: Følgende målsettinger legges til grunn for arbeidet med kommuneplanen 2014-2025: 6. Gode skoler, kompetanse og skaperkraft skal bygge lokalsamfunnet Risør 7. Risør skal være en pådriver for regional utvikling på alle områder 8. Risørs attraktivitet skal utvikles ved å satse på kvalitet og lokale fortrinn 9. Risør skal skape et samfunn som fremmer flere leveår med god helse og trivsel for alle 10. Vi skal med stolthet fortelle hva Risør gjør for klodens klima og miljø Kommuneplanens målhierarki justeres ved at satsingsområder og gjennomgripende temaer inkluderes i målformuleringene. De tas dermed ut som eget nivå i målhierarkiet. Bystyret mener målformuleringene medfører at det kan være grunnlag for å endre hovedmålets ordlyd fra Vi skal vokse gjennom kvalitet og skaperkraft til kun Vi skal vokse. PS 37/13 Startlån 2013 Utlånsrammen for startlån settes til kr.10.000.000 for 2013.
6 Følgende budsjettendringer vedtas: Konto Ansvar Tjeneste Prosjekt Beløp 09100 bruk av 025 Regnskap & 2831 Hubankens 0917 Formidl.lån Kr.-10.000.000,- lån lønn form.lån 05202 utlån Husbankmidl. 025 Regnskap & lønn 2831 Hubankens form.lån 0917 Formidl.lån Kr.10.000.000,- Det ble ikke oppnevnt saksordfører. Formannskapets innstilling til bystyret: Utlånsrammen for startlån settes til kr.10.000.000 for 2013. Følgende budsjettendringer vedtas: Konto Ansvar Tjeneste Prosjekt Beløp 09100 bruk av 025 Regnskap & 2831 Hubankens 0917 Formidl.lån Kr.-10.000.000,- lån lønn form.lån 05202 utlån Husbankmidl. 025 Regnskap & lønn 2831 Hubankens form.lån 0917 Formidl.lån Kr.10.000.000,- PS 38/13 Utbygging i Mortensen-kvartalet Sted: Havnegt. 8, Storgt. 8 gnr. 16 bnr. 463 Tiltakshaver/Søker: Suninvest AS v/reidar Engebretsen Risør bystyre godkjenner at det åpnes for utbygging av gnr. 16 bnr. 463 på følgende vilkår: Ny bebyggelse skal tilpasses strøkets eksteriøruttrykk, volum, utstrekning, materialbruk, overflate, farge, detaljer og liknende, og varieres overensstemmende med opprinnelig grensestruktur. Bygget skal oppføres i tre. Ny bebyggelse skal utformes og plasseres i harmoni med opprinnelige bygningers og miljøs karakter, målestokk og tradisjon. Ny bebyggelse skal ikke forringe de regulerte bygningers og miljøers verneverdi. Ny bebyggelse skal bidra til å bedre arkitektur-, miljø-, trafikk- og brannvernforhold. Parkering skal i hovedsak løses på egen tomt. Byggesøknad og evt. søknad om dispensasjon, avhengig av hva det søkes om, må sendes inn og behandles på vanlig måte.
Det ble først enstemmig vedtatt at Knut Henning Thygesen, R, som er ansatt i Sivertsen Bygg AS, var habil ved behandlingen av denne sak. Knut Henning Thygesen, R, fremmet følgende tilleggsforslag: Mortensen-kvartalet bør vurderes i en helhet. Planleggingen bør skje parallelt med Diveanalysen. Viktor Hauge, Sp, fremmet følgende forslag: Vi ber om at det utarbeides en reguleringsplan for Mortensen-kvartalet, slik at utbygging kan skje etter en helhetlig plan. Viktor Hauge trakk senere sitt forslag. Voteringer: Knut Henning Thygesens tilleggforslag falt med 5 mot 2 stemmer. Som saksordfører ble oppnevnt Lill Jorunn Bredal Larsen, KrF. Formannskapets innstilling til bystyret: 7 Risør bystyre godkjenner at det åpnes for utbygging av gnr. 16 bnr. 463 på følgende vilkår: Ny bebyggelse skal tilpasses strøkets eksteriøruttrykk, volum, utstrekning, materialbruk, overflate, farge, detaljer og liknende, og varieres overensstemmende med opprinnelig grensestruktur. Bygget skal oppføres i tre. Ny bebyggelse skal utformes og plasseres i harmoni med opprinnelige bygningers og miljøs karakter, målestokk og tradisjon. Ny bebyggelse skal ikke forringe de regulerte bygningers og miljøers verneverdi. Ny bebyggelse skal bidra til å bedre arkitektur-, miljø-, trafikk- og brannvernforhold. Parkering skal i hovedsak løses på egen tomt. Byggesøknad og evt. søknad om dispensasjon, avhengig av hva det søkes om, må sendes inn og behandles på vanlig måte. PS 39/13 Arealanalyse Buvikaplatået Begge arealanalysene (Grindaker og Spir) av Buvikaplatået oversendes kommuneplanarbeidet som arealinnspill. Det innhentes ny arealanalyse for området Leideren Flisvika ihht tidligere vedtak. Vurdering av mulighetene for universelt utformet kyststi fra Flisvika til Randvik tas inn i utredningen.
Det ble først enstemmig vedtatt at Knut Henning Thygesen, R, som er ansatt i Sivertsen Bygg AS, var habil ved behandlingen av denne sak. Behandling i formannskapet: Eva Nilsen, Ap, fremmet følgende forslag: De tidligere analyserte deler av Buvikaplatået skal beholde formål Friluftsformål og skal ikke oversendes som arealinnspill i kommuneplanarbeidet. Votering: Ved alternativ votering mellom første avsnitt i rådmannens innstilling og Eva Nilsens forslag ble Eva Nilsens forslag vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Andre avsnitt i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Som saksordfører ble oppnevnt Viggo M. Larsen, H. Formannskapets innstilling til bystyret: De tidligere analyserte deler av Buvikaplatået skal beholde formål Friluftsformål og skal ikke oversendes som arealinnspill i kommuneplanarbeidet. Det innhentes ny arealanalyse for området Leideren Flisvika ihht tidligere vedtak. Vurdering av mulighetene for universelt utformet kyststi fra Flisvika til Randvik tas inn i utredningen. 8 PS 40/13 Søknad om tildeling av kommunal grunn for utvikling av boligbygging. Sted: Område mellom Tiurveien og Gåseveien samt område sør for Heiveien. Søker: Risør Eiendom Området sør for Heiveien godkjennes fortettet med formål boligbygging. Det skal lages reguleringsplan for området med hjemmel i kap. 12 i plan- og bygningsloven og inngås utbyggingsavtale med Risør kommune med hjemmel i kap. 17 i plan- og bygningsloven. Det vises til rammevedtak i sak 40/08 i Risør bystyre vedrørende utbyggingsavtaler. Planen skal utarbeides av fagkyndige, jmf. 12-3 i plan- og bygningsloven. Risør Eiendom gis anledning til å utvikle området sør for Heiveien, gnr. 15 bnr. 1 og gnr. 16 bnr. 1, jmf. kart datert 18.03.13 på de vilkår som følger av første avsnitt. Framtidig bruk av området mellom Gåseveien og Tiurveien må avklares nærmere i Hovedplan for vann og avløp før kommunen kan vurdere om arealet kan fortettes med boliger. Hovedplanen forventes å være ferdig sommeren 2013 og søknaden vil bli tatt opp til ny vurdering etter dette.
9 Det ble først enstemmig vedtatt at Knut Henning Thygesen, R, som er ansatt i Sivertsen Bygg AS, var inhabil ved behandlingen av denne sak, jfr. forvaltningsloven 6, andre ledd. Det møtte ingen varamedlem. Rådmannen endret i møtet sin innstilling slik: Siste avsnitt strykes. Første setning i første avsnitt endres til: Området sør for Heiveien og området mellom Gåseveien og Tiurveien godkjennes fortettet med formål boligbygging. Andre avsnitt endres til: Risør Eiendom gis anledning til å utvikle området sør for Heiveien, gnr. 15 bnr. 1 og gnr. 16 bnr. 1, jmf. kart datert 18.03.13 og området mellom Gåseveien og Tiurveien på de vilkår som følger av første avsnitt. Votering: Rådmannens endrede innstilling ble enstemmig vedtatt. Det ble ikke oppnevnt saksordfører. Formannskapets innstilling til bystyret: Området sør for Heiveien og området mellom Gåseveien og Tiurveien godkjennes fortettet med formål boligbygging. Det skal lages reguleringsplan for området med hjemmel i kap. 12 i planog bygningsloven og inngås utbyggingsavtale med Risør kommune med hjemmel i kap. 17 i plan- og bygningsloven. Det vises til rammevedtak i sak 40/08 i Risør bystyre vedrørende utbyggingsavtaler. Planen skal utarbeides av fagkyndige, jmf. 12-3 i plan- og bygningsloven. Risør Eiendom gis anledning til å utvikle området sør for Heiveien, gnr. 15 bnr. 1 og gnr. 16 bnr. 1, jmf. kart datert 18.03.13 og området mellom Gåseveien og Tiurveien på de vilkår som følger av første avsnitt. PS 41/13 Søknad om mindre reguleringsendring for boligområdet Spirekleiv gnr. 5 bnr. 129 Søker: Risør kommune Formannskapet viser til saksutredningen og godkjenner mindre endringer av godkjent reguleringsplan for Boligfelt Sandnes, Spirekleiv i medhold av 12-14 i plan- og bygningsloven. Endring i plankartet skal oversendes Risør kommune på SOSI og PDF- format. Vedtak:
Formannskapet viser til saksutredningen og godkjenner mindre endringer av godkjent reguleringsplan for Boligfelt Sandnes, Spirekleiv i medhold av 12-14 i plan- og bygningsloven. 10 Endring i plankartet skal oversendes Risør kommune på SOSI og PDF- format. PS 42/13 Søknad om fritak for innbetaling av refusjon for to tomter i Spirekleiv. Sted: Spirekleiv 18 og 20, gnr. 5 bnr. 232 og 233 Søker: Mesel Eiendom as Formannskapet gir ikke fritak for innbetaling av refusjon for tomtene Spirekleiv 18 og 20, gnr. 5 bnr. 232 og 233. Begrunnelse, se saksframlegget. Vedtak: Formannskapet gir ikke fritak for innbetaling av refusjon for tomtene Spirekleiv 18 og 20, gnr. 5 bnr. 232 og 233. Begrunnelse, se saksframlegget. PS 43/13 Vedr.leie av tilleggstomt, Sandnes, gnr. 5. br.nr. 167 Sørlandet Feriesenter får ikke tillatelse til å leie tilleggsareal fra kommunal eiendom gnr. 5, bnr. 167. Vedtak: Sørlandet Feriesenter får ikke tillatelse til å leie tilleggsareal fra kommunal eiendom gnr. 5, bnr. 167.
11 PS 44/13 Søknad om ballbinge på kommunal grunn. Sted: Sagjordet gnr. 16 bnr. 1372 Søker: Sagjordets venner Formannskapet godkjenner oppføring av ballbinge i.h.t. søknad datert 26.03.13 på kommunal grunn, gnr. 16 bnr. 1372. Tillatelsen gjelder i 20 år, men kan forlenges. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med Sagjordets venner om forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling (FDVU) av ballbinge og området som helhet. Søknad om dispensasjon fra planen og byggesøknad behandles delegert etter plan- og bygningsloven i tråd med Formannskapets vedtak. Støy og parkering skal vurderes spesielt ved den videre behandlinga. Det ble først enstemmig vedtatt at Viggo M. Larsen, H, som er nabo til Sagjordet, var habil ved behandlingen av denne sak. Votering: Vedtak: Formannskapet godkjenner oppføring av ballbinge i.h.t. søknad datert 26.03.13 på kommunal grunn, gnr. 16 bnr. 1372. Tillatelsen gjelder i 20 år, men kan forlenges. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med Sagjordets venner om forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling (FDVU) av ballbinge og området som helhet. Søknad om dispensasjon fra planen og byggesøknad behandles delegert etter plan- og bygningsloven i tråd med Formannskapets vedtak. Støy og parkering skal vurderes spesielt ved den videre behandlinga. PS 45/13 Støtte til humanitære organisasjoner og frivillig organisert innsats (Saken legges fram uten innstilling fra rådmannen.) Stian Lund, V, fremmet følgende forslag: Søknaden fra Seniorgruppen om økonomisk støtte kan ikke imøtekommes. Votering: Stian Lunds forslag ble enstemmig vedtatt.
Vedtak: 12 Søknaden fra Seniorgruppen om økonomisk støtte kan ikke imøtekommes.