INSPEKSJONSRAPPORT A/S NORSKE SHELL AVD PRODUKSJON OG PROSESSERING AV GASS OG LETTOLJE Nyhamna 6480 Aukra Oslo, 20. desember 2016 Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Jan Martin Haug 2016/1715 Saksbehandler: Sigrun Øen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Ormen Lange Landanlegg Kontrollnummer: 2016.085.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Jan Martin Haug Fra Miljødirektoratet: Sigrun Øen Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Henning Gøhtesen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Ormen Lange Landanlegg (Ormen Lange) den 12.-13. desember 2016. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 1 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har hatt enkelte overskridelser av grenseverdier for utslipp til vann Anmerkninger: Overvåking og oppfølging av utslipp av brannskum kan forbedres Virksomhetens avvikshåndtering kan forbedres Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 03400 / 73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 21. desember 2016 Sigrun Øen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal ved miljøvernavdelingen Aukra kommune Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Petroleumstilsynet (Ptil) Inspeksjonsrapport 2016.085.I.miljodir Side 2 av 6
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: A/S NORSKE SHELL AVD PRODUKSJON OG PROSESSERING AV GASS OG LETTOLJE Organisasjonsnr.: 890286852 Eies av: 914807077 Bransjenr. (NACE-kode): 06.200 - Utvinning av naturgass Kontrollert enhet Navn: Ormen Lange Landanlegg Anleggsnr.: 1547.0005.02 Kommune: Aukra Fylke: Møre og Romsdal Anleggsaktivitet: Olje- og gassvirksomhet på land Risikoklasse: 1 Tillatelse gitt: 12. februar 2015 Sist endret: 9. april 2015 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Miljødirektoratets risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema Styringssystem Prosess og renseutstyr Utslipp til luft Utslipp til vann Storulykke Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Ormen Lange plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Ormen Lange innen 15. februar 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2016.085.I.miljodir Side 3 av 6
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/sigrun Øen. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Ormen Lange er i tillatelsen plassert i risikoklasse 1. Dette betyr at dere skal betale kr. 21 600,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har hatt enkelte overskridelser av grenseverdier for utslipp til vann Avvik fra: Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Ormen Lange feltet og Ormen Lange Landanlegg (Tillatelsen) sist endret 9. april 2015, punkt 3 Utslipp til vann Kommentarer: Tillatelsens punkt 3.1 angir utslippsgrenser til vann fra Ormen Lange. For 2016 har virksomheten så langt hatt 5 overskridelser av døgngrenseverdiene til vann: 3 tilfeller av MEG (monoetylenglykol) 1 tilfelle av TEG (trietylenglykol) 1 tilfelle av TSS (totalt suspendert stoff) Overskridelsene stammer både fra system 39 (renseanlegget) og system 56 (åpent avløp). 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Overvåking og oppfølging av utslipp av brannskum kan forbedres Kommentarer: Virksomheten har hatt et utslipp av 300 liter brannskum (AFFF) som inneholder kjemikalie med fluorforbindelser som er klassifisert som miljøskadelige. Utslippet skjedde i forbindelse med Inspeksjonsrapport 2016.085.I.miljodir Side 4 av 6
utskifting til fluorfritt brannskum og skyldes lekkasje på IBC kontainer som inneholdt det utfasede brannskummet. Utslippet kunne ikke samles opp fordi det rant ned i underlaget (pukk). Som tiltak for å unngå slike hendelser, har virksomheten innført en instruks for bruk av IBC kontainere. Dette innebærer blant annet at kontainere med fare for utslipp av farlige kjemikalier, enten skal settes på tett dekke med oppsamlingsmulighet eller på drypptrau og ikke på pukkunderlag hvor potensielle utslipp kan gå rett til grunnen. Virksomheten opplyste under tilsynet at overvåkingsprogrammet på Ormen Lange med etablerte grunnvannsbrønner har analyser to ganger i året som de mener vil fange opp evt. forurensing fra brannskummet til grunnvannet. Vurderinger rundt overvåkingen av utslippet var ikke beskrevet i virksomhetens oppfølging av hendelsen. Anmerkning 2 Virksomhetens avvikshåndtering kan forbedres Kommentarer: Virksomhetens avvikshåndtering består av flere systemer. I systemet Fountain blir alle uønskede hendelser registrert. I systemet Omnisafe blir alle hendelser som angår overskridelser av utslippsgrenser registret. I SAP blir det registrert granskinger som gjelder vedlikehold av teknisk utstyr. Under tilsynet kom det frem at de hadde en satt i gang en gransking (Z8) av MEG filter som kan medføre problemer med overholdelse av utslippsgrensen til vann for MEG. Denne Z8 granskingen var i systemet satt til å være ferdig 24.11.16 uten at det fremgikk i systemet hvilke tiltak som er gjort. Kriteriene for risikomatrisen for vurdering av hendelsene var generell og lik for Shell verden over. Hendelsene som ble sjekket under tilsynet var alle definert i samme kategori (D1) uten at det fremgikk i avvikssystemet begrunnelsen for denne vurderingen. Det var også få dokumenterte vurderinger og begrunnelser for valg av ulike risikoreduserende tiltak og evalueringer om de valgte tiltakene har den tiltenkte effekten. 8. Andre forhold Storulykke Storulykke med fokus på samordning var et av temaene på tilsynet på Ormen Lange. Samordning og samarbeid med andre virksomheter blant annet kjennskap til hverandres risikovurdering og oppfølging av underleverandører var tema på tilsynet. Det ble ikke avdekket noen funn innenfor dette temaet under tilsynet. Utvidelse av anlegget Det pågår en stor utvidelse på anlegget (Nyhamna Expansion - NYX) for at anlegget skal kunne ta imot gass fra offshorefeltet Aasta Hansteen og øke utvinningen fra Ormen lange feltet. Gassco overtar som operatør av anlegget etter planen i mai 2017 etter planlagt ferdigstillelse av prosjektet. Dette medfører at tillatelsen må oppdateres. Oppdaterte utslippsfaktorer fra lasting av kondensat Inspeksjonsrapport 2016.085.I.miljodir Side 5 av 6
Virksomheten opplyser at det på bakgrunn av analyser og undersøkelser for utslipp til luft ved lasting av kondensat, arbeides med å etablere oppdaterte utslippsfaktorer som skal benyttes ved fastsettelse av utslipp av metan og nmvoc. Kjølevann I tillatelsens punkt 3.4 Kjølevann er kravene til kjølevann omtalt. Det er blant annet krav at utslippet av kjølevann ikke skal overstige 25 500 m 3 pr. time og at resipienten ikke skal tilføres mer varme enn 185 MW. Kravet om 185 MW gjelder pr. time og tillatelsen bør oppdateres med denne presiseringen. Slam fra vannrenseanlegget Virksomheten leverer slam fra vannrenseanlegget som næringsavfall til deponering. Slammet blir prøvetatt 2 ganger i året og analysert for tungmetaller og organiske komponenter som BTEX og PAH. Virksomheten opplyser om at resultatene fra analysene hittil har vist at slammet ikke klassifiseres som farlig avfall. Virksomheten vurderer filterpresse for å redusere vannmengden ytterligere i slammet og dermed reduksjon i mengde slam som kjøres til deponi. Utslipp til åpnet avløp Virksomheten hadde nylig (1.12.2016) et utslipp til åpent avløp (system 56) av vann fra tankrens som skulle vært levert til destruksjon. Det ble opplyst under tilsynet at virksomheten har satt i gang gransking av hendelsen for å finne ut av hvorfor planlagt arbeidsorde ikke ble fulgt. Virksomheten satte i gang tiltak for å finne ut hva slags kjemikaler som var i tanken og tok ekstra prøver fra vannrenseanlegget. Resultatet viste ingen overskridelser av grenseverdiene til vann. Kjemikaliene fra tanken viste seg å inneholde nitrogenforbindelser som ble vurdert som ikke skadelige for miljø. Om tilsynet Tilsynet ble gjennomført med intervjuer med relevant personell for driftsorganisasjonen i Kristiansund 12. desember og flere intervjuer og befaring til anlegget på Nyhamna 13. desember. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer (storulykkeforskriften) Forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten. Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Pålegg/vedtak i korrespondanse mellom virksomheten og Miljødirektoratet Inspeksjonsrapport 2016.085.I.miljodir Side 6 av 6