Møteprotokoll for Teknikk- og naturutvalget

Trøgstad kommune Møtedato: 08.12.2015 Møtested: Møterom Havnås Møtetid: 19:00-22:00 Møteprotokoll for Teknikk- og naturutvalget Til stede Medlemmer: Jens Helge Jorud, Knut Are Skjønberg, Marit Ness Kjeve, Svend Saxe Frøshaug, Trond Andreas Enger, Venke Synnøve Norli Gangnes, Wenche Iren Aaser Torp Varamedlemmer: Forfall Administrasjonen Dag Arne Lier, Hans Gunnar Raknerud, Heidi Haakaas, Tiril Røssum Saksliste Saksnr Tittel 85/15 Godkjenning av protokoll fra forrige møte 86/15 Reguleringsplan for Båstad skole og Barnehage - sluttbehandling 87/15 Reguleringsplan for Bjerkelund boligfelt - sluttbehandling 88/15 Behandling av søknad fra eiere og drivere av massetakene Langebrekke, Høisand og Laugslet om dispensasjon fra plankravet i Kommunedelplan Slitu Momarken 90/15 Behandling av søknad om oppstilling av mobilt asfaltverk i Laugslet grustak gbnr. 12/1 89/15 Behandling av søknad om etablering av deponi for rene masser på Riiser gbnr. 6/1 91/15 Vedlikeholdsplan for bygninger 2016-2019 92/15 Høring - forslag til endringer av kommuneplanens arealdel (hyttevedtekter) 93/15 Dispensasjon - gbnr 61/134 - Åsland 47 - tilbygg av terrasse 94/15 Dispensasjon - gbnr 83/6 og 9 - tilbygg til fritidsbolig 95/15 Gbnr 174/14 - Oppføring av bod og platting til fritidsbolig 96/15 Dispensasjonsbehandling - Utestue - gbnr 95/6 - Kroksundveien 102 97/15 Medarbeiderundersøkelsen 2015 98/15 Delegerte vedtak 99/15 Referatsaker

85/15 : GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE Protokoll fra forrige møte godkjennes. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt (7 st.). Protokoll fra forrige møte godkjennes. 86/15 : REGULERINGSPLAN FOR BÅSTAD SKOLE OG BARNEHAGE - SLUTTBEHANDLING Forslag til Reguleringsplan for Båstad skole og barnehage med tilhørende plankart og bestemmelser vedtas i medhold av plan- og bygningsloven 12-12. Saxe Frøshaug (Sp) Knut Skjønberg (H) Jens Helge Jorud (Sp) Venke Gangnes (Ap) Marit Ness (Sp) Trond A. Enger (Ap) Wenche Aaser (Sp) Saxe Frøshaug (SP) fremmet følgende forslag: 1. Rådmannes forslag til reguleringsplan for Båstad skole og barnehage vedtas ikke. 2. Nytt tomtevalg for ny Båstad barnehage tas opp til vurdering i forbindelse med rullering av ny kommuneplan. Det ble først stemt over forslaget fra Saxe Frøshaug som fikk 3 stemmer (2 Sp. + H) og falt. Det ble deretter stemt over rådmannes forslag som ble vedtatt mot 3 stemmer (2 Sp. + H). Teknikk- og naturutvalgets innstilling 08.12.2015: Forslag til Reguleringsplan for Båstad skole og barnehage med tilhørende plankart og bestemmelser vedtas i medhold av plan- og bygningsloven 12-12. 87/15 : REGULERINGSPLAN FOR BJERKELUND BOLIGFELT - SLUTTBEHANDLING Forslag til reguleringplan for Bjerkelund boligfelt med tilhørende plankart og reguleringsbestemmelser, revidert 26.11.15, vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12.

Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (7 st.). Teknikk- og naturutvalgets innstilling 08.12.2015: Forslag til reguleringplan for Bjerkelund boligfelt med tilhørende plankart og reguleringsbestemmelser, revidert 26.11.15, vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12. 88/15 : BEHANDLING AV SØKNAD FRA EIERE OG DRIVERE AV MASSETAKENE LANGEBREKKE, HØISAND OG LAUGSLET OM DISPENSASJON FRA PLANKRAVET I KOMMUNEDELPLAN SLITU MOMARKEN 1. I medhold av plan- og bygningsloven (PBL.) 19-2 og 11-6 rettsvirkninger av Kommunedelplan Slitu-Momarken, gis ikke dispensasjon fra planbestemmelsenes 1 og 7, punkt 1-3 krav om reguleringsplan med konsekvensutredning. Begrunnelsen for vedtaket er at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, og i lovens formålsbestemmelse, vil bli vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. En dispensasjon fra plan med krav om konsekvensutredning vil dessuten være i strid med saksbehandlingsreglene, jf. PBL. 19-2 annet ledd tredje punktum. Som følge av dette må det utarbeides reguleringsplan etter plan- og bygningsloven av 27.6.2008 kap. 12. Kommunen vektlegger at resterende uttak i de tre uttakene til sammen er beregnet til 5,8 mill. kubikkmeter masse, mens grensen for konsekvensutredning går ved 2 mill. kubikkmeter, jf. Forskrift om konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven, vedlegg 1. 2. I medhold av plan- og bygningsloven 19-3 gis det midlertidig dispensasjon fra plankravet frem til 31.12.17 for videre drift av eksisterende masseuttak på eiendommen Laugslet gbnr. 12/1. Dispensasjonen gis på vilkår om at reguleringsarbeidet igangsettes i form av oppstartsmøte med kommunen så snart som mulig. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (7 st.) 1. I medhold av plan- og bygningsloven (PBL.) 19-2 og 11-6 rettsvirkninger av Kommunedelplan Slitu-Momarken, gis ikke dispensasjon fra planbestemmelsenes 1 og 7, punkt 1-3 krav om reguleringsplan med konsekvensutredning. Begrunnelsen for vedtaket er at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, og i lovens formålsbestemmelse, vil bli vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. En dispensasjon fra plan med krav om konsekvensutredning vil dessuten være i strid med saksbehandlingsreglene, jf. PBL. 19-2 annet ledd tredje punktum. Som følge av dette må det utarbeides reguleringsplan etter plan- og bygningsloven av 27.6.2008 kap. 12. Kommunen vektlegger at resterende uttak i de tre uttakene til

sammen er beregnet til 5,8 mill. kubikkmeter masse, mens grensen for konsekvensutredning går ved 2 mill. kubikkmeter, jf. Forskrift om konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven, vedlegg 1. 2. I medhold av plan- og bygningsloven 19-3 gis det midlertidig dispensasjon fra plankravet frem til 31.12.17 for videre drift av eksisterende masseuttak på eiendommen Laugslet gbnr. 12/1. Dispensasjonen gis på vilkår om at reguleringsarbeidet igangsettes i form av oppstartsmøte med kommunen så snart som mulig. 90/15 : BEHANDLING AV SØKNAD OM OPPSTILLING AV MOBILT ASFALTVERK I LAUGSLET GRUSTAK GBNR. 12/1 1. I medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 gis Lemminkäinen Norge AS dispensasjon fra arealformålet (råstoffutvinning) og planbestemmelsene 1 (plankravet) i Kommunedelplan Slitu - Momarken. Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Asfaltverket godkjennes som omsøkt. 2. Med henvisning til pbl. 19-3 gjøres dispensasjonen midlertidig. Tillatelse gjelder fra vedtaksdato frem til 31.12.2017. 3. Dersom det under arbeid med tilrettelegging av området treffes på automatisk fredete kulturminner, eksempelvis i form av helleristninger, brent leire, keramikk, flint, groper med trekull og/eller brent stein etc, skal arbeidet stanses og fylkeskonservatoren varsles, jf. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (Kulturminneloven) 8, annet ledd. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (7 st.) 1. I medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 gis Lemminkäinen Norge AS dispensasjon fra arealformålet (råstoffutvinning) og planbestemmelsene 1 (plankravet) i Kommunedelplan Slitu - Momarken. Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Asfaltverket godkjennes som omsøkt. 2. Med henvisning til pbl. 19-3 gjøres dispensasjonen midlertidig. Tillatelse gjelder fra vedtaksdato frem til 31.12.2017. 3. Dersom det under arbeid med tilrettelegging av området treffes på automatisk fredete kulturminner, eksempelvis i form av helleristninger, brent leire, keramikk, flint, groper med trekull og/eller brent stein etc, skal arbeidet stanses og fylkeskonservatoren varsles, jf. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (Kulturminneloven) 8, annet ledd. 89/15 : BEHANDLING AV SØKNAD OM ETABLERING AV DEPONI FOR RENE MASSER PÅ RIISER GBNR. 6/1 1. I medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 gis Eva Karina Riiser dispensasjon fra arealformålet (LNF) i gjeldende kommuneplan. Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Massedeponiet godkjennes som omsøkt. 2. Med henvisning til pbl. 19-3 gjøres dispensasjonen midlertidig. Tillatelse gjelder fra

vedtaksdato til og med 31.12.2017 og gis på følgende vilkår: Det må utarbeides reguleringsplan etter plan- og bygningsloven av 27.6.2008 kap. 12 for et større massedeponi på stedet. Oppstart planarbeid må skje så snart som mulig etter at massedeponiet er i drift og senest innen 30.06.2016. Påfylling av masser må ikke føre til mer enn 3,0 m avvik fra opprinnelig terrengnivå. Kvaliteten på massene som deponeres må tilfredsstille tilstandsklasse 1 (normverdiene) angitt i Klif-veileder TA-2553/2009 «Tilstandsklasser for forurenset grunn». All masse som kjøres inn til deponiet skal være rene masser og kvalitetsikres i en mottakskontroll. Utførende selskap har ansvar for mottakskontroll og skal dokumentere massenes mengde, opprinnelsessted og renhet. Grunneier skal påse at kontroll av massene blir utført og følge med på eventuell ulovlig tømming utenfor driftstidene. Det må gjøres en støyfaglig vurdering av driften for å vurdere om trafikk og drift vil medføre støynivåer som overskrider grenseverdiene i veileder T-1442. Ved overskridelser av grenseverdiene må det sikres avbøtende tiltak for å sikre tilfredsstillende støynivåer. Det må vurderes om drift av deponiet vil medføre avrenning til eller tilslamming av vassdrag. Fare for avrenning eller tilslamming vil medføre krav om etablering av et fordrøynings- og sedimentasjonsbasseng med tilhørende krav om jevnlig tømming for å hindre uønsket avrenning. Dersom det under arbeid med tilrettelegging av området treffes på automatisk fredete kulturminner, eksempelvis i form av helleristninger, brent leire, keramikk, flint, groper med trekull og/eller brent stein etc., skal arbeidet stanses og fylkeskonservatoren varsles, jf. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (Kulturminneloven) 8, annet ledd. 3. Tillatelse til tiltaket kan bare gis innenfor rammene av dispensasjonsvilkårene. Trond A. Enger (Ap) Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (7 st.). 1. I medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 gis Eva Karina Riiser dispensasjon fra arealformålet (LNF) i gjeldende kommuneplan. Etter en samlet vurdering vil fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Massedeponiet godkjennes som omsøkt. 2. Med henvisning til pbl. 19-3 gjøres dispensasjonen midlertidig. Tillatelse gjelder fra vedtaksdato til og med 31.12.2017 og gis på følgende vilkår: Det må utarbeides reguleringsplan etter plan- og bygningsloven av 27.6.2008 kap. 12 for et større massedeponi på stedet. Oppstart planarbeid må skje så snart som mulig etter at massedeponiet er i drift og senest innen 30.06.2016. Påfylling av masser må ikke føre til mer enn 3,0 m avvik fra opprinnelig terrengnivå. Kvaliteten på massene som deponeres må tilfredsstille tilstandsklasse 1 (normverdiene) angitt i Klif-veileder TA-2553/2009 «Tilstandsklasser for forurenset grunn». All masse som kjøres inn til deponiet skal være rene masser og kvalitetsikres i en mottakskontroll. Utførende selskap har ansvar for mottakskontroll og skal dokumentere massenes mengde, opprinnelsessted og renhet. Grunneier skal påse at kontroll av massene blir utført og følge med på eventuell ulovlig tømming utenfor driftstidene.

Det må gjøres en støyfaglig vurdering av driften for å vurdere om trafikk og drift vil medføre støynivåer som overskrider grenseverdiene i veileder T-1442. Ved overskridelser av grenseverdiene må det sikres avbøtende tiltak for å sikre tilfredsstillende støynivåer. Det må vurderes om drift av deponiet vil medføre avrenning til eller tilslamming av vassdrag. Fare for avrenning eller tilslamming vil medføre krav om etablering av et fordrøynings- og sedimentasjonsbasseng med tilhørende krav om jevnlig tømming for å hindre uønsket avrenning. Dersom det under arbeid med tilrettelegging av området treffes på automatisk fredete kulturminner, eksempelvis i form av helleristninger, brent leire, keramikk, flint, groper med trekull og/eller brent stein etc., skal arbeidet stanses og fylkeskonservatoren varsles, jf. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (Kulturminneloven) 8, annet ledd. 3. Tillatelse til tiltaket kan bare gis innenfor rammene av dispensasjonsvilkårene. 91/15 : VEDLIKEHOLDSPLAN FOR BYGNINGER 2016-2019 Vedlikeholdsplanen tas til orientering, og intensjonenene søkes oppfylt ved kommunens kontinuelige vedlikeholdsarbeid og gjennom budsjettprosesser. Heidi Haakaas (leder teknisk drift) Trond A. Enger (Ap) Saxe Frøshaug (Sp) Marit Ness Kjeve (Sp) Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (7 st.). Teknikk- og naturutvalgets innstilling 08.12.2015: Vedlikeholdsplanen tas til orientering, og intensjonenene søkes oppfylt ved kommunens kontinuelige vedlikeholdsarbeid og gjennom budsjettprosesser. 92/15 : HØRING - FORSLAG TIL ENDRINGER AV KOMMUNEPLANENS AREALDEL (HYTTEVEDTEKTER) Innhold i varselbrev som gjelder formål med planrevidering, planprosess og medvirkning vedtas som planprogram jfr 4-1. Forslag til endringer i kommuneplanens arealdel sendes på høring med høringsfrist 15. februar jfr 11-14. Saxe Frøshaug (Sp) Trond A Enger (Ap) Marit Ness Kjeve (Sp) Venke Gangnes (Ap)

Saxe Frøshaug (Sp) fremmet følgende endringsforslag: Planbestemmelsene pkt. 1. Generelle bestemmelser, byggegrenser, utbyggingsvolum og funksjonskrav ( 11-9 nr. 5) Forslag til ny bestemmelse annet ledd, andre punktum endres til: Det samlede BYA skal ikke overstige 100 m2 og annekset kan maksimalt være 20 m2. Ved avstemningen ble det stemt samlet over rådmannens forslag med Saxe Frøshaugs endringsforslag som ble enstemmig vedtatt (7 st.). 1. Innhold i varselbrev som gjelder formål med planrevidering, planprosess og medvirkning vedtas som planprogram jfr plan- og bygningsloven 4-1. 2. Teknikk- og naturutvalgets forslag til endringer i kommuneplanens arealdel sendes på høring med høringsfrist 15. februar jfr plan- og bygningsloven 11-14. 93/15 : DISPENSASJON - GBNR 61/134 - ÅSLAND 47 - TILBYGG AV TERRASSE I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis Magnus Bålerud Raknerud dispensasjon fra regulert byggegrense for oppføring av delvis overbygget terrassetilbygg på gbnr 61/134. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Tilbygget må ikke plasseres nærmere veimidt enn 6,5 meter. Tujaer må fjernes som opplyst i søknaden. Dersom det under arbeidet med tilrettelegging av tomten treffes på automatisk fredede kulturminner i form av helleristninger, brent leire, keramikk, flint, groper med trekull og/eller brent stein eller lignende, skal arbeidet stanses og fylkeskonservatoren varsles, jf. Kulturminneloven 8, 2. ledd. Trond A. Enger (Ap) Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (7 st.). I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis Magnus Bålerud Raknerud dispensasjon fra regulert byggegrense for oppføring av delvis overbygget terrassetilbygg på gbnr 61/134. Tillatelsen gis på følgende vilkår:

Tilbygget må ikke plasseres nærmere veimidt enn 6,5 meter. Tujaer må fjernes som opplyst i søknaden. Dersom det under arbeidet med tilrettelegging av tomten treffes på automatisk fredede kulturminner i form av helleristninger, brent leire, keramikk, flint, groper med trekull og/eller brent stein eller lignende, skal arbeidet stanses og fylkeskonservatoren varsles, jf. Kulturminneloven 8, 2. ledd. 94/15 : DISPENSASJON - GBNR 83/6 OG 9 - TILBYGG TIL FRITIDSBOLIG I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis Siv og Bård Skuterud dispensasjon fra byggeforbudet i 100-metersbeltet langs Øgderen og fra formålet i kommuneplanens arealdel og i reguleringsplan for oppføring av tilbygg til fritidsbolig på gbnr 83/6 og 9. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Hyttas areal må ikke overstige 80 m2 BYA etter tiltaket Tilbygget må utformes slik at det ikke blir liggende unødig eksponert i landskapsbildet. Dersom det under arbeidet med tilrettelegging av tomten treffes på automatisk fredede kulturminner i form av helleristninger, brent leire, keramikk, flint, groper med trekull og/eller brent stein eller lignende, skal arbeidet stanses og fylkeskonservatoren varsles, jf. Kulturminneloven 8, 2. ledd. Saxe Frøshaug (Sp) Jens H. Jorud (Sp) Wenche Aaser Torp (Sp) Marit Ness Kjeve (Sp) I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis Siv og Bård Skuterud dispensasjon fra byggeforbudet i 100-metersbeltet langs Øgderen og fra formålet i kommuneplanens arealdel og i reguleringsplan for oppføring av tilbygg til fritidsbolig på gbnr 83/6 og 9. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Hyttas areal må ikke overstige 80 m2 BYA etter tiltaket Tilbygget må utformes slik at det ikke blir liggende unødig eksponert i landskapsbildet. Dersom det under arbeidet med tilrettelegging av tomten treffes på automatisk fredede kulturminner i form av helleristninger, brent leire, keramikk, flint, groper med trekull og/eller brent stein eller lignende, skal arbeidet stanses og fylkeskonservatoren varsles, jf. Kulturminneloven 8, 2. ledd.

95/15 : GBNR 174/14 - OPPFØRING AV BOD OG PLATTING TIL FRITIDSBOLIG Med hjemmel i plan- og bygningsloven gis det dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens bestemmelse nr 4 og planformålet for oppføring av bod og platting på gbnr 174/14 på følgende vilkår: Tiltakene bør holdes i en avdempet stedstilpasset naturfarge som glir best mulig inn i omgivelsene. Det bør ikke brukes reflekterende taktekkingsmateriale. Eksisterende vegetasjon må bevares i størst mulig utstrekning. Det må ikke etableres stengsler eller konstruksjoner som hindrer ferdselsrettigheter/ - muligheter. Lokaliteten med blekfiol må hensyntas i forbindelse med byggearbeidene. Før boden kan tas i bruk må boden på den gamle hyttetomta søkes revet i tråd med gjeldende lover og forskrifter og det må foreligge ferdigattest på rivingen. Tiril Røssum (Saksbehandler) foreslo endring av rådmannens innstilling da lovhjemmel var utelatt fra rådmannens innstilling. Rådmannens korrigerte innstilling ble enstemmig vedtatt (7 st.). Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens bestemmelse nr 4 og planformålet for oppføring av bod og platting på gbnr 174/14 på følgende vilkår: Tiltakene bør holdes i en avdempet stedstilpasset naturfarge som glir best mulig inn i omgivelsene. Det bør ikke brukes reflekterende taktekkingsmateriale. Eksisterende vegetasjon må bevares i størst mulig utstrekning. Det må ikke etableres stengsler eller konstruksjoner som hindrer ferdselsrettigheter/ - muligheter. Lokaliteten med blekfiol må hensyntas i forbindelse med byggearbeidene. Før boden kan tas i bruk må boden på den gamle hyttetomta søkes revet i tråd med gjeldende lover og forskrifter og det må foreligge ferdigattest på rivingen. 96/15 : DISPENSASJONSBEHANDLING - UTESTUE - GBNR 95/6 - KROKSUNDVEIEN 102 I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 avslås Vidar Minges søknad om dispensasjon fra byggeforbudet i LNF-området for oppføring av utestue med terrasse på gbnr 95/6.

Jens H. Jorud (Sp) Trond A. Enger (Ap) Saxe Frøshaug (Sp) Knut Skjønberg (H) Venke Gangnes (Ap) Marit Ness (Sp) Jens Helge Jorud (Sp) fremmet følgende forslag: 1. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis Vidar Minge dispensasjon fra planformålet i kommuneplanen for oppføring av utestue på eiendommen gbnr. 95/6. Dispensasjonen begrunnes med at fordelene med tiltaket er klart større enn ulempene. 2. Dispensasjonen gis på vilkår om at materialbruk, bygningsmessige arbeider, fargevalg og beplantning medfører at utestua ikke blir liggende unødig eksponert i landskapsbildet. 3. Saken sendes tilbake til administrasjonen som fatter vedtak i byggesaken på bakgrunn av bestemmelsene i plan- og bygningsloven 29-2. Ved avstemningen ble det først stemt over Jens H. Joruds forslag som ble enstemmig vedtatt (7 st.). 1. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis Vidar Minge dispensasjon fra planformålet i kommuneplanen for oppføring av utestue på eiendommen gbnr. 95/6. Dispensasjonen begrunnes med at fordelene med tiltaket er klart større enn ulempene. 2. Dispensasjonen gis på vilkår om at materialbruk, bygningsmessige arbeider, fargevalg og beplantning medfører at utestua ikke blir liggende unødig eksponert i landskapsbildet. 3. Saken sendes tilbake til administrasjonen som fatter vedtak i byggesaken på bakgrunn av bestemmelsene i plan- og bygningsloven 29-2. 97/15 : MEDARBEIDERUNDERSØKELSEN 2015 Resultatene fra medarbeiderundersøkelsen 2015 tas til orientering. Arbeidsmiljøutvalgets behandling 08.12.2015: Rådmannens innstilling tiltres enstemmig. Arbeidsmiljøutvalgets innstilling 08.12.2015: Resultatene fra medarbeiderundersøkelsen 2015 tas til orientering. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (7 st.). Teknikk- og naturutvalgets innstilling 08.12.2015:

Resultatene fra medarbeiderundersøkelsen 2015 tas til orientering. 98/15 : DELEGERTE VEDTAK Listen over delegerte vedtak tas til orientering. Listen over delegerte vedtak tas til orientering. 99/15 : REFERATSAKER Referatsakene tas til orientering. Det var ingen referatsaker.