SAKSPROTOKOLL - KONKURRANSEUTSETTING AV VASKERITJENESTER Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saken den 02.09.2014, saksnr. 24/14 Behandling: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne støtter enstemmig forslaget til vedtak. Vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar at vaskeridriften i kommunen videreføres i egen regi. Dersom det oppstår nye forhold som påvirker driften, eller organiseringen av vaskeriene, vil kommunestyret få saken til ny vurdering.
SAKSPROTOKOLL - KONKURRANSEUTSETTING AV VASKERITJENESTER Eldrerådet behandlet saken den 02.09.2014, saksnr. 21/14 Behandling: Andersen stilte spørsmål om hvorfor saken var sendt eldrerådet og anbefalte at den ble avvist. Sekretær svarte at eldrerådet får de fleste sakene som skal til behandling i hovedutvalg helse og omsorg til behandling/uttalelse. Enstemmig vedtatt at saken ikke tas til behandling. Vedtak:
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Sigurd Gjerdevik Arkiv: 640 H08 Arkivsaksnr.: 14/2864 Sign: Dato: Utvalg: Eldrerådet 02.09.2014 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 02.09.2014 Hovedutvalg helse og omsorg 03.09.2014 Formannskapet 29.09.2014 Kommunestyret 28.10.2014 KONKURRANSEUTSETTING AV VASKERITJENESTER Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar at vaskeridriften i kommunen videreføres i egen regi. Dersom det oppstår nye forhold som påvirker driften, eller organiseringen av vaskeriene, vil kommunestyret få saken til ny vurdering.
Bakgrunn for saken Av kommunestyrets budsjettvedtak for 2014, pkt 21 fremgår det: Kommunestyret ber om en snarlig sak om konkurranseutsetting av vaskeritjenester. Historikk Kommunestyret vedtok i 2003 (KST sak 0093/03) en fremtidig vaskeridrift i egen regi basert på en grundig gjennomgang og anbefalinger fra ekstern konsulent. Kommunestyret vedtok samtidig å bevilge 8,3 millioner kroner til ombygging av vaskeriene til moderne barriere vaskerier. Barriere vaskerier innebærer en omlegging som skiller mellom ren og uren sone. Dette har stor betydning for hygiene og smittevern ved institusjonene. De tre vaskeriene var ferdig ombygd i 2005, og hadde første hele driftsår i 2006. Omleggingen ble også evaluert av ekstern konsulent i en to års periode etter oppstart. Kort om vaskeri drift for institusjoner. Vaskeri drift for institusjoner har to hovedfunksjoner, det ene er vask av flatt tøy, som laken, håndkle/klut og så videre, i tillegg må institusjonene ivareta beboere sitt privat tøy. I vaskeri sammenheng er dette to ulike utfordringer. For såkalt flatt tøy og uniformer er det mange leverandører og ett reelt marked. For privat tøy er det få eller ingen leverandører, kommunen må derfor uansett regne med å ivareta vask av privat tøy. Vask og stell av privat tøy er arbeidsintensivt og dermed ressurskrevende. Basert på produksjons lister fra vaskeriene i løpet av første halvår 2014 er det beregnet at ca 45% av arbeidstiden er knyttet til behandling av privat tøy. I den tidligere saken som var grunnlaget for kommunestyrets vedtak ble følgende tre alternativer utredet. Alt. A All vask i egen regi. Alt. B All vask eksternt. Alt. C Delt løsning Kommunen vasker alt privat tøy. Eksterne vaskerier vasker flatt tøy og arbeidstøy. Sammenligning av alternativene medførte at alternativ (A) ble valgt, som det rimeligste alternativet, også når investeringskostnader ble medtatt. Den viktigste grunnene til at all vask internt kom best ut er at vask og behandling av privat tøy i institusjoner ikke mottas av vaskerier. Selv om privat tøy kun utgjør 20% av tøy mengden i kilo, så utgjør det minimum 45% av arbeidstiden for medarbeidere i vaskeriet. Den store drifts fordelen med egen drift er at man med lite ekstra ressurser kan ivareta hele volumproduksjon av flatt tøy og dermed utnytte de ressurser som man uansett må bruke på beboeres klær. (Beboere i institusjon/sykehjem har krav på vask av privat tøy)
Alternativ ( C) kunne vært en løsning, det hadde medført at kommunen kun vasket beboeres privat tøy mens alt flatt tøy ble satt ut til eksterne leverandører. Dette alternativet ble ikke valgt på grunn av pris. Dagens situasjon Dagens drift innebærer drift ved 3 lokasjoner, Skudenes BBH, Kopervik BBH og Storesund BBH. En har sett for seg at ved en oppgradering av maskinparken vil en kunne redusere antall driftsenheter til to. Dette har sammenheng med bedre kapasitet på nyere maskiner samt at drifts utfordringer i forhold til personalet blir redusert når antall vaskerier reduseres. En eventuell omlegging av drifts konsept nå vil medføre at de investeringer som er gjort ved ombygging av vaskeriene vil være dårlig utnyttet, investeringskostnaden på bygg blir da bare fordelt på 10 år mot 30 år som er vanlig for bygninger. For maskiner er det lagt til grunn 10 års avskrivning. Store barriere vaskerier vil sannsynligvis være uhensiktsmessige for kun produksjon av privat tøy, det er derfor mulig at de vaskerier vi har nå må ombygges og tilpasses mer småskala produksjon for kun ivaretakelse av privat tøy. Nye utfordringer Arbeidstilsynet har gitt kommunen pålegg om at alle i hjemmetjenesten skal bruke arbeidstøy, dette har ikke vært praksis i kommunen tidligere og vil medføre store utgifter for kommunen. En av utfordringene i denne sammenheng er om kommunen skal leie uniformer eller om kommunen skal eie og vaske disse selv. Dersom valget faller på sistnevnte vil det være nødvendig å opprettholde drift ved alle 3 lokasjoner. Dette er ikke utredet, men vi må se disse behovene i sammenheng med hverandre. Kostnadsutvikling vaskeri drift Vaskekostnader 2002 Vaskekostnader 2005 Vaskekostnader 2006 Vaskekostnader 2013 Driftskostnad 27,52 15,52 13,51 21,95 Pr kilo Kostnad inkl. kapital og avskriv. pr kg 27,52 18,18 16,30 25,08 (Tallene fra 2002-2006 er hentet fra Team Consult as sin evalueringsrapport fra 2006, tall for 2013 er fra siste hele regnskapsår og presentert på samme måte som i evalueringsrapporten) Selv 11 år etter omlegging fra gammel til ny vaskeridrift er de ombygde vaskeriene nominelt billigere enn før ombyggingen til barriere vaskerier. Prisutviklingen etter oppstart har endret seg stort sett i tråd med lønns og prisvekst i perioden. Fra evalueringsrapportens konklusjon siteres: «I rådmannens saksfremlegg om vaskerisaken den 02.06.2003 ble det tatt høyde for kostnader relatert til husøkonom og transport, med en kg pris på kr 21,19 som ble lagt til grunn for politikernes vedtak om bygging av tre vaskeri, etter modell som Team Consult as hadde skissert i vaskeri rapporten i 2002. Resultatet for 2006 viser at kostnader er 4,89 pr kg lavere enn det som lå til grunn for politisk
vedtak i 2003. Omlegging av vaskeridriften må kunne sies å være et meget vellykket prosjekt for kommunen, ikke bare hva økonomi angår, men også hva hygiene og kvalitet for beboere og de ansatte i helseinstitusjoner angår» Først i 2013 kom vaskeriene opp i det kostnadsnivået som var forventet i 2005. Rådmannens vurdering og anbefaling Vaskeri driften synes å ha hatt en gunstig driftsmessig utvikling etter ombygging og investeringer som ble gjort i 2004-2005. At vaskeriene kun har vært i drift en relativ kort periode etter omfattende ombygginger er også momenter som bør vektlegges. Driftsøkonomien i vaskeriene har i disse årene vært lavere enn det som var forventet på beslutningstidspunktet. Det synes derfor lite sannsynlig at det vil være god økonomi å konkurranseutsette vaskeridriften. Rådmannen anbefaler derfor at det ikke iverksettes en prosess med konkurranseutsetting av vaskeritjenester nå. Rådmannen i Karmøy, 15.08.2014 Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg: Team Consult; Evalueringsrapport Vaskeridriften i 2006, Karmøy kommune.
SAKSPROTOKOLL - KONKURRANSEUTSETTING AV VASKERITJENESTER Hovedutvalg helse og omsorg behandlet saken den 03.09.2014, saksnr. 24/14 Behandling: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vedtak lagt ut. Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar at vaskeridriften i kommunen videreføres i egen regi. Dersom det oppstår nye forhold som påvirker driften, eller organiseringen av vaskeriene, vil kommunestyret få saken til ny vurdering.