Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 17/63 18.01.2017 Evaluering av Garantiinstituttet for eksportkreditt (GIEK) og Eksportkreditt Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA del III) Sak 17/63
Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om avtalen... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 3 2 Beskrivelse av leveransen... 4 2.1 Leveransen... 4 2.2 Omfang... 4 2.3 Deltilbud... 4 2.4 Bruk av underleverandører... 4 2.5 Krav til lønns- og arbeidsvilkår... 5 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 5 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 5 3.2 Språk... 5 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Fremdriftsplan... 6 3.5 Kostnader... 6 3.6 Retur av tilbud... 6 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag... 6 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 6 3.9 Aksept av vilkår... 6 3.10 Forbehold og avvik... 6 3.11 Vedståelsesfrist... 7 3.12 Tilbudets utforming... 7 3.13 Innlevering av tilbud... 7 4 Kvalifikasjonskrav... 7 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 8 4.2 Juridisk stilling... 8 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet... 8 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 9 5 Tildelingskriterier... 9 6 Vedleggoversikt...11 2 av 11
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver har ansvaret for å utforme en fremtidsrettet nærings- og sjømatpolitikk. Arbeidsområdene omfatter forvaltning og tilrettelegging for norsk næringsvirksomhet, bl.a. fiskeri- og havbruksnæringen, forsknings- og innovasjonspolitikk, næringsutvikling, handelspolitikk, eksportfremme, regelforenkling og skipsfartspolitikk. En rekke underliggende virksomheter hører inn under s ansvarsområde. 1.2 Generelt om avtalen ønsker å inngå en avtale om en evaluering av Garantiinstituttet for eksportkreditt (GIEK) og Eksportkreditt. Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) FOR 2016-08-12-974, Del III 13-1 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Anskaffelsen er kunngjort på Doffin og TED. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlag (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktgrunnlag i denne saken er statens standardavtale om konsulenttjenester (SSA-O) med følgende bilag: o Bilag 1 Kundens beskrivelse av oppdraget o Bilag 2 Konsulentens spesifikasjon av oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Tilbyder bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 og 5. 3 av 11
2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Leveransen ønsker å inngå en avtale om en evaluering av GIEK og Eksportkreditt. Dette omfatter å få belyst GIEK og Eksportkreditt s måloppnåelse og effektiv ressursbruk, både for virksomhetene og for ordningene, og om eksportfinansieringssystemet i sin helhet fungerer godt. Departementet ønsker at de to virksomhetene evalueres samlet fordi GIEK og Eksportkreditt ofte er involvert i finansieringen av de samme eksportkontraktene, har et tett samarbeid som kontinuerlig utvikles, samt en økt oppmerksomhet rundt behovet for å harmonisere ulike områder/rammer som gjelder begge aktørene. Samtidig gir det anledning til å se hele eksportfinansieringssystemet i sammenheng. Når det gjelder hvilke ordninger som skal evalueres så har departementet avgrenset dette til GIEKs aktive garantiordninger og Eksportkreditt s eksportkredittordning. Tidsrommet for evalueringen er fra siste evaluering av GIEK, fra og med 2008, og fra opprettelsen av Eksportkreditt i 2012. Sluttrapport for evalueringen skal brukes i den videre utviklingen av departementets styring av GIEK og Eksportkreditt og i den videre utviklingen av ordningene som forvaltes av GIEK og EK. For en nærmere beskrivelse av oppdraget, se bilag 1 til kontrakt (kundens beskrivelse av oppdraget). 2.2 Omfang Oppdraget påbegynnes straks etter signering av avtalen, og har en forventet varighet på om lag syv måneder. Ved behov kan oppdragsgiver forlenge denne perioden. Det skal leveres en oppstartsrapport, et første utkast til rapport og en sluttrapport. Sluttrapport skal være overlevert oppdragsgiver innen 1. desember 2017. Konsulenten må i tillegg påregne å presentere rapporten for. Oppdraget har en estimert kostnadsramme på inntil 2 mill. kroner eks. mva. Dette er et uforpliktende estimat og er således ikke bindende for oppdragsgiver. 2.3 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.4 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. Dersom leverandøren benytter underleverandør og støtter seg på dennes kompetanse for å oppfylle kvalifikasjonskravene, skal leverandøren vedlegge forpliktelseserklæring eller annen dokumentasjon som tydelig viser at leverandøren råder over disse ressursene. 4 av 11
Dersom en leverandør støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter, skal virksomhetene levere separate egenerklæringer. Dersom flere leverandører deltar i konkurransen i fellesskap, skal de deltakende leverandørene levere separate egenerklæringer. 2.5 Krav til lønns- og arbeidsvilkår Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr. 112. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er Navn: Adresse: Postboks 8014 Dep., 0032 OSLO Telefonnr.: 22 24 90 90 E-postadresse: postmottak@nfd.dep.no Kontaktpersoner Navn: Sigbjørn Aabø E-postadresse: sigbjørn.aabo@nfd.dep.no Navn: Silje Stadheim Stokke E-postadresse: sss@nfd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitte kontaktpersoner innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk eller tilsvarende skandinavisk språk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 03.03.2017 klokken 12:00. Tilbudsfrist er 13.03.2017 klokken 12:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 5 av 11
3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring 18.01.2017 Frist for å stille spørsmål 03.03.2017 Tilbudsfrist 13.03.2017 Evaluering Uke 11-13 Innstilling 30.03.2017 Meddelelse om tildeling 31.03.2017 Karensperiode 19.04.2017 Kontraktsignering 20.04.2017 Tidspunkter etter tilbudsfrist er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin og TED. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Forbehold og avvik Leverandøren har risikoen for uklarheter i tilbudet jfr. FOA 23-3 (2). Tilbud som inneholder vesentlig avvik fra anskaffelsesdokumentene skal avvises etter FOA 24-8 (1) b. Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. 6 av 11
3.11 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til og med 15.05.2017 klokken 15:00. 3.12 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Datert og undertegnet tilbudsbrev 2. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. 3. Utfylt kontrakt 4. Egenerklæringsskjema (ESPD) i PDF. 3.13 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Nærings og fiskeridepartementet Varemottak Akersgata 59, inngang Munchs gt. 0180 Oslo Åpningtid 08.00-15.45 Tilbudet kan eventuelt sendes pr post til: v/sigbjørn Aabø Postboks 8014 Dep. 0032 OSLO Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, og merkes med: "Tilbud, saksnr. 17/63 v/sigbjørn Aabø Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i tre eksemplarer, uten noen form for innbinding (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet på minnepenn eller lignende. Ved motstrid går papirversjonen foran. Leverandøren har risikoen for at oppdragsgiver har tilbudet i hende innen tilbudsfristen. 4 Kvalifikasjonskrav For å kunne få sitt tilbud evaluert må leverandøren levere det europeiske egenerklæringsskjemaet 8ESPD) som foreløpig bevis for at han oppfyller samtlige av de kvalifikasjonskravene som er oppgitt nedenfor. Egenerklæringen fungerer som foreløpig 7 av 11
dokumentasjonsbevis og leverandørene trenger ikke levere dokumentasjonsbevis sammen med tilbudet. Oppdragsgiver kan på ethvert tidspunkt i konkurransen be leverandøren levere alle eller deler av dokumentasjonsbevisene dersom det er nødvendig for å sikre at konkurransen gjennomføres på riktig måte. Den leverandøren som blir innstilt til kontraktsinngåelse må før kontrakt inngås straks dokumentere oppfyllelse av kvalifikasjonskravene i henhold til de opplyste dokumentasjonskrav. 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Ref. ESPD-skjema del III, B. Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht. disposisjonen i konkurransegrunnlaget. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Jf, ESPD-skjema del IV: kvalifikasjonskrav, A: egnethet Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Jf. ESPD-skjema del IV: kvalifikasjonskrav, B: økonomisk og finansiell kapasitet 8 av 11
Kvalifikasjonskrav Leverandør må kunne vise til tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Jf. ESPD-skjema del IV: kvalifikasjonskrav, C: tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Leverandør må ha utført minst tre leveranser siste tre år med relevans for dette oppdraget. Med relevante leveranser menes evalueringer av offentlige ordninger, herunder vurderinger av måloppnåelse, effektivitet og organisering. Leverandør må ha tilstrekkelig kapasitet til å gjennomføre oppdraget. Dokumentasjonskrav Referanseliste over leverandørens leveranser de siste tre år med relevans (min. tre stk) for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanseperson. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Beskrivelse av leverandørens kapasitet, herunder beskrivelse av leverandørens organisasjon, nåværende bemanningssituasjon og eventuelle samarbeidspartnere. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildeling skjer til det tilbud som har det beste forholdet mellom pris og kvalitet basert på følgende kriterier angitt med vekting: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK1 Pris 10 (Score 0-10) TK2 Kompetanse hos tilbudt personell 30 (Score 0-10) TK3 Oppdragsforståelse 60 (Score 0-10) TOTALSUM 100 (Sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). 9 av 11
Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere om tildelingskriteriene angitt i tabellen ovenfor: TK 1 Pris Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. totalpris for oppdraget, se bilag 5 til kontrakt. Det skal også oppgis timepris for tilleggsarbeider. Denne er ikke gjenstand for tildeling. TK 2 Kompetanse hos tilbudt personell Her gis poeng basert på en sammenligning av kompetanse hos tilbudt personell, hvor bla. følgende vil bli vektlagt: Grad og bredde av erfaring med og kunnskap om evalueringer av offentlig virkemidlers måloppnåelse, effektivitet og organisering. Her vil oppdragsgiver blant annet legge vekt på erfaring fra evaluering og kunnskap om mål- og resultatstyring, risikovurdering, internkontroll og kostnadseffektivitet. Grad og bredde av erfaring med og kunnskap om relevant finansiering og eksportfinansiering, både fra private og offentlige aktører. Grad og bredde av formell kompetanse som er relevant for å gjennomføre oppdraget, herunder samfunnsøkonomisk teori, finansteori og metoder for kvantitativ og kvalitativ analyse. Sammensetning av team og begrunnelse for dette også med henblikk på å dekke kapasitetsbehov i ulike faser av prosjektet. For å sikre en aktiv involvering vil den prosentvise deltagelsen for personene i teamet bli tillagt særlig vekt, se tabell i bilag 4 til kontrakt. Tilbudt personell skal navngis i tilbudet og CV skal oppgis. TK 3 Oppdragsforståelse Her gis poeng etter sammenlikning av tilbudene mht. leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget, jf. bilag 1 og egnethet mht. å oppfylle formålet med oppdraget. På dette punkt vil særlig følgende elementer bli vurdert: Oppgaveforståelse: I hvilken grad tilbyder viser en god forståelse for de problemstillinger som ønskes belyst. Eventuelle forslag til ytterligere problemstillinger og begrunnelse for dette vil også bli vurdert, herunder i hvilken grad forslagene synes egnet ut fra formålet med oppdraget. I hvilken grad tilbudets forslag til metode(-r) for å belyse de ulike evalueringsspørsmålene synes egnet for å oppnå evalueringens angitte formål. Teorier, metoder og kompetanser bes særlig kommentert. Leverandørens begrunnelse for valg av (eller kombinasjon av) metode(-r) vil bli tillagt særlig vekt. I hvilken grad fremdriftsplanen i bilag 3 og skisse til opplegg synes egnet med tanke på å levere innen fristen. 10 av 11
6 Vedleggoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 Utkast til kontrakt med bilag 2. Vedlegg 2 - Egenerklæringsskjema 11 av 11