Levanger kommune Møteinnkalling Rev. 21.10.16, kl. 12:30 Lagt til FO 3/16 Utvalg: Levanger formannskap Møtested: Formannskapssalen, Levanger rådhus Dato: 26.10.2016 Tid: 13:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf. 74 05 27 16, eller e-post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr Innhold PS 98/16 Godkjenning av protokoll PS 99/16 Referatsaker PS 100/16 Evaluering Marsimartnan 2016 og ny hovedkomité 2017 PS 101/16 Retningslinjer ved forskuttering av spillemidler til lag og foreninger PS 102/16 Sommerjobb for ungdom 2016 Levanger Kommune PS 103/16 Satser og lokal forskrift for barnehagene 2017 PS 104/16 Vann og Avløpsgebyr 2017 FO 3/16 Spørsmål fra Karl Meinert Buchholdt (V) - Kommunal vannforsyning til Nordbygda i Åsen Orienteringer: Cittaslow v/cittaslowrådets leder Atle Busch Statsbudsjettet v/rådmann Ola Stene Hvordan ivareta det kommunale tjenesteforløpet innen helse og omsorg v/kommunalsjef Jon Ketil Vongraven Levanger, den 20. oktober 2016 Robert Svarva Ordfører
PS 98/16 Godkjenning av protokoll PS 99/16 Referatsaker RS 21/16 Nye fylkes- og kommunenummer - Trøndelag fylke RS 22/16 Protokoll fra AU-møtet i KS Nord-Trøndelag 210916 RS 23/16 Endringer i politiets lokale tjenestestedsstruktur 2 av 20
Levanger kommune Sakspapir Evaluering Marsimartnan 2016 og ny representant til hovedkomité 2017 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Guri Marjane Sivertsen guri.marjane.sivertsen@levanger.kommune.no 74052901 Arkivref: 2015/6888 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap 26.10.2016 100/16 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rapport og økonomisk oversikt for Marsimartnan 2016 godkjennes. Årets underskudd, kr 53 512.- inndekkes ved belastning av regnskapet for 2016, ansvar 1000. 2. Formannskapets representant i hovedkomiteen for Marsimartnan 2017 er... Hjemmel/bakgrunn for saken: Formannskapet er eier av Marsimartnan. Vedlegg: 1 Evalueringsrapport Marsimartnan 2016 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Marsimartnan i Levanger har lange tradisjoner, og kan spores helt tilbake til vikingetiden. Marsimartnan hadde sin glanstid på 1700-tallet. Det kom tusenvis av tilreisende hvert år. Fórbønder fra Jämtland fraktet varer med skrinda (sleder) over fjellet og «sjøkailla» kom fra Fosen, Hitra og Frøya med fisk og salt. Bønder fra Innherred, sørsamer med tilhold i området og handelshus fra Trondheim var alle faste innslag, i tillegg til alle andre som kom til en av Norges største og eldste markeder. Marsimartnan var alltid uka etter Mattisdag (24. februar) og var koordinert med St. Gregorimarkedet på Frøsø i Jämtland. I mars 1991 oppsto den moderne Marsimartnan etter 50 års dvale, delvis med nytt innhold, men med solid kulturhistorisk forankring. Marsimartnan gjennomføres også i moderne tid i forbindelse med Mattisdag i månedsskiftet februar/mars hvert år, med start onsdagen etter. 24. februar. Hovedkomité 2016: Leder: Solbjørg Eggen 3 av 20
Medlemmer: Jan Tommy Svebakk, kommunalteknikk LK; Britt Karin Hellan, servicekontoret LK; Steinar Husbyn, kulturenheten LK; Kai Lennert Johansen, valgt av formannskapet LK; Svein Kvarving, Levanger Næringsforening; Sveinung Havik, Bymuseet i Levanger; Hans Vist, leder for Fakkelnattkomiteen 2016. Se Evalueringsrapport Marsimartnan 2016 for nærmere informasjon om avviklingen av arrangementet. Hovedkomité 2017: Formannskapet skal velge ny representant til hovedkomiteen for Marsimartna 2017. Komiteen vil forøvrig bestå av: Prosjektleder (vil bli engasjert i løpet av oktober). Tre representanter fra administrasjonen i Levanger kommune En representant for Bymuseet i Levanger En representant for næringslivet Leder av Fakkelnattkomiteen 2017 Vurdering: Marsimartnan 2016 ble gjennomført i henhold til planene og er et arrangement som levangsbyggen har eierskap til. Den frivillige innsatsen er stor, ikke minst under Fakkelnatta. Årets Marsimartnan ble svært vellykket. Arrangementet hadde stort besøk og årets bodholdere rapporterte om godt salg og ønske om å komme tilbake. Regnskapet for 2016 viser et underskudd på kr. 53 512,-. Det skyldes i hovedsak færre sponsormidler og lavere festivalstøtte enn antatt. Utgiftene måtte tas tilsvarende ned og det var utfordrende. Det er utgiftsført ti nye treboder til kr. 41 295,-. Dette er en engangskostnad på utstyr som kan gjenbrukes hvert år. Trebodene ligger på lagerplass på Rinnleiret og eies av Levanger kommune. Trebodene ble laget av deltakere på Dagsverket til gunstig pris, og er også tenkt brukt under Førjulsmartnan. Marsimartnan 2017 Prosjektleder for Marsimartnan 2017 vil komme på plass i løpet av oktober og bør også være leder av hovedkomiteen. Hovedkomitéen må sørge for at Marsimartnan videreføres som et markedsarrangement bygd på tradisjoner, kvalitet, kultur og opplevelser. Marsimartnan er en sterk merkevare for Levanger kommune, og har et stort utviklingspotensiale. Det er viktig å fortsette utviklingen av de ulike historiske elementene i Marsimartnan. Fôrbøndene fra Jämtland vil være på plass igjen i 2017, men det er et potensiale i å utvikle lasskjører-historien mer ved også å sterkere engasjere hestemiljøene i området. Videre er det et stort potensiale i å utvikle båt-/fiskermiljøet under Marsimartnan. I 2017 er det samejubileum, og den sør-samiske historien i forbindelse med Marsimartnan bør også få en plass neste år. Videre er det også et stort potensiale i selve markedsdelen av Marsimartnan, men det er avgjørende for utviklingen at arrangementet både av tilbydere og publikum fortsatt oppleves som en martna basert på kvalitet og tradisjoner. 4 av 20
Levanger kommune Sakspapir Retningslinjer ved forskuttering av spillemidler til lag og foreninger Saksbehandler: E-post: Tlf.: Kjersti Nordberg kjenor@levanger.kommune.no 74 05 28 49 Arkivref: 2016/5297 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap 26.10.2016 101/16 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: Følgende retningslinjer vedtas for behandling av søknader om lån som forskudd på spillemidler: 1) Det forskutteres inntil 85 % av godkjent søknadssum i spillemiddelsøknaden. 2) Forskuttering av spillemidler krever godkjent spillemiddelsøknad av fylket og kulturdepartementet. 3) Spillemiddelsøknaden skal ha vært fornyet og nærmer seg tildeling av spillemidler. 4) Rentebetingelsene ved forskudd på spillemidler er 0,5 % over gjennomsnittlig kommunal rente. 5) Forskudd på spillemidler prioriteres til interkommunal anlegg og anlegg som treffer godt på mål og strategier i kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet. 6) Forskuttering krever årsmøtevedtak på det planlagte anlegget fra hovedstyret i aktuelle lag og foreninger. 7) Søker skal dokumentere egenkapital som hovedregel på 10 % av anleggets totale kostnad. 8) Det gis ikke lån utover søknadssum i spillemiddelsøknaden. 9) Det gis ikke forskudd til anlegg med godkjent kostnadsoverslag under kr. 1 500 000. Der det er flere anlegg og/eller flere spillemiddelsøknader vurderes prosjektet i sin helhet. 10) Det gis ikke lån som forskudd til nærmiljøanlegg. 11) Det gis ikke lån som forskudd på mva.-kompensasjon ved bygging av idrettsanlegg Hjemmel/bakgrunn for saken: Økt etterspørsel etter lån som forskudd på spillemidler på grunn av det store etterslepet på spillemidler til ordinære anlegg. Vedlegg: 1 Notat retninglinjer forskuttering av spillemidler 2 Høringsuttalelse Levanger idrettsråd Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: I Nord-Trøndelag er etterslepet på spillemidler til ordinære idrettsanlegg 3-5 år, og utviklingen går mot at stadig flere må vente i 5 år. Fylkeskommunen jobber for at ingen 5 av 20
skal vente lenger enn 5 år og det samme tilstrebes ved kommunal prioritering av spillemidler. For nærmiljøanlegg er det ikke det samme etterslepet da dette er anlegg som prioriteres. Tilskuddssatsen på spillemidler til nærmiljøanlegg er 50 % inntil kr. 300 000, og søknadssum kan variere fra kr. 25 000 til kr. 300 000. For nærmiljøanlegg er det også mulig for andre lag og organisasjoner å søke, eksempelvis velforeninger. Kilde: Kulturdepartementet og Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komitè. Det store etterslepet på spillemidler skaper økt etterspørsel etter forskuttering av spillemidler. Jfr. Temaplan anlegg for leik, idrett og aktivitet (2015-2018) vurderes dette særskilt i hvert enkelt tilfellet. Anlegg som svarer godt til vedtatte mål og strategier prioriteres. Levanger kommune har ved noen tilfeller forskuttert spillemidler, som gjør at lagene får realisert anleggene sine uten å måtte vente i flere år på spillemidler. Dette oppfattes som svært positivt både fra søkere og fylkeskommunen, og er en av «løsningene» på det store etterslepet på spillemidler. Forskudd på spillemidler er et lån som mellomfinansiering i påvente av spillemidler, og rentebetingelsene som lagene får ved denne ordningen er god. Det har ikke vært noen tydelig praksis ved behandling av disse sakene, men i de siste sakene har det vært viktig å gi de som innvilges forskudd på spillemidler de samme betingelsene. 6 av 20
På bakgrunn av det store etterslepet og økt etterspørsel etter lån som forskudd på spillemidler, er det behov for retningslinjer for hvilke anlegg det forskutteres til og ikke. Det er nå utarbeidet 11 retningslinjer for ei slik ordning. Levanger idrettsråd har vært høringsinstans i dette arbeidet. Når idrettsrådet fikk retningslinjene til høring, var det 13 retningslinjer. Bakgrunnen for at to av retningslinjene nå er tatt ut, er at dette var retningslinjer som omhandlet kommunal garanti av spillemidler, samt kommunal garanti for private banklån til lag og foreninger. Selv om dette er aktuelle saker, holdes de utenfor denne saken som omhandler retningslinjer for forskuttering av spillemidler. I vedlagt notat kommenteres alle retningslinjene i sin opprinnelige form på bakgrunn av høringsuttalelsen fra idrettsrådet. Rådmannens kommentar er satt i kursiv. Reviderte retningslinjer fremgår i saken. Tidligere saker: Søknad fra IL Sverre om kommunalt lån som forskudd på spillemidler til 11er kunstgressbane og 2 x 5er kunstgressbaner på Elberg stadion ble innvilget med et lån på kr. 1 543 500 til 0,5 % rente over gjennomsnittlig kommunal rente som forskudd på spillemidler til 11er kunstgressbane (sak 30/16 - Levanger kommune - 22.06.16). Søknad fra IL Aasguten om kommunalt lån som forskudd på spillemidler til kunstgressbane på Åsen stadion, ble innvilget med et lån på kr. 1 965 951 til 0,5 % rente over gjennomsnittlig kommunal rente som forskudd på spillemidler (sak 56/15 - Levanger kommune - 14.10.15). Søknad fra IL Sverre om kommunalt lån som forskutt til spillemidler til kunstgressbane på Fabritius, ble innvilget med et lån på 712 000 til 0,5 % rente over gjennomsnittlig kommunal rente, som forskudd på spillemidler (sak 24/14 - Levanger kommune - 28.05.2014). Søknad fra Frol IL om lån for oppføring av skihytte i anlegget Frolfjellet skisenter, ble innvilget med et lån på inntil kr. 1 500 000 til 1 % over gjennomsnittlig kommunal rente (Sak 5/13 - Levanger kommunestyre - 20.03.2013). Rentesatsen ble senere justert tilsvarende de betingelsene IL Sverre fikk, jfr. sak 58/14 - Levanger kommune - 25.06.2014. Søknad fra Skogn IL om kommunal støtte til realisering av kunstgressbane på Reemyra, ble innvilget med et lån på kr. 1 775 000 til 3 % rente, som forskudd på spillemidler (Sak 74/11 - Levanger kommunestyre - 14.12.11). Søknad fra Innherred motorsportsklubb om forhåndsutbetaling av spillemidler, ble innvilget med et lån på kr. 700.000,- til 3% rente (Sak 41/09 - Levanger kommunestyre - 24.06.09). Utbetaling av kommunalt forskudd på spillemidler: Hvis et anlegg har fått tildelt spillemidler kan det søkes om delutbetaling når arbeidet med anlegget har kommet godt i gang. De siste 15 % av godkjent tilskuddsbeløp skal 7 av 20
ikke utbetales før revidert sluttregnskap fra KomRev Trøndelag IKS foreligger. Dersom revidert regnskap viser at anlegget er blitt rimeligere enn det godkjente kostnadsoverslaget ved søknad skal tilskuddet av spillemidler endres og restbeløpet inndras (avkorting). Jfr. sak 41/09 - Levanger kommunestyre - 24.06.2009 ble hele tilskuddsbeløpet på kr. 700 000 forskuttert til Innherred Motorsportsklubb (IMSK). IMSKs sluttregnskap viser imidlertid et revidert anleggsregnskap på kr. 682 000, og gir et restbeløp som må kreves tilbake. På bakgrunn av dette ble det vedtatt et prinsipp når det gjelder forskuttering av spillemidler (sak 55/15 - Levanger kommune -14.10.15). I de tilfellene Levanger kommune forskutterer spillemidler innføres det prinsipp om at det forskutteres 90 % av godkjent søknadssum i spillemiddelsøknaden. Lånet (forskuddet) betales tilbake i sin helhet når spillemidlene utbetales. Egenkapital: Pkt. 2.3.6 i Bestemmelsene sier følgende om tilbakebetaling av spillemidler: «Dersom departementet fastsetter vilkår om tilbakebetaling av tidligere utbetalt tilskudd, jf. pkt. 2.3.3, skal beløpet fastsettes slik: - Innen 10 år etter ferdigstillelse av anlegget skal beløpet være likt tidligere utbetalt tilskudd. - Fra og med år 11 etter ferdigstillelse av anlegget skal beløpet nedskrives lineært med 1/20-del per år som er gått fra og med år 11 til og med år 30. I helt spesielle tilfeller kan departementet fastsette annet beløp eller frafalle vilkår om tilbakebetaling». Ved forskuttering av spillemidler må kommunen ha sikkerhet i nedbetaling av lån og renter. Med hovedregel om 10 % av anleggets totale kostnad i egenkapital, viser lagene at de har gode forutsetninger for å drifte anlegget i 30 år fra anlegget er ferdigstilt. Mindre andel egenkapital kan vurderes i anleggstyper med gode muligheter for driftsinntekter. (Godkjent spillemiddelsøknad krever dokumentasjon på finansiering av hele anlegget, men det er ikke krav om 10 % egenkapital. Lagene kan derfor uavhengig av forskuttering realisere sine anlegg). Bestemmelser om kompensasjon av merverdiavgift ved bygging av idrettsanlegg 2016: Ordningen for kompensasjon av merverdiavgift er rammestyrt. Det vil bli tildelt midler etter søknad innenfor den rammen Stortinget har bevilget for det enkelte år. Bevilgningen skal i tillegg dekke kostnadene ved å forvalte ordningen. Dersom bevilgningen ikke rekker til full kompensasjon, vil den prosentvise avkortningen være lik for alle godkjente søkere. Søkere som mottar avkortet kompensasjon kan ikke søke om å få kompensert det resterende beløpet i senere søknadsrunder. Ordningen omfatter alle som søker om spillemidler og oppfyller vilkårene for å motta spillemidler gjennom Kulturdepartementets tilskuddsordninger for bygging (inkludert rehabilitering) av idrettsanlegg, jf. Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet, med unntak av kommuner/fylkeskommuner og kommunale foretak. 8 av 20
Spillemiddelsøknaden må være i formell orden før søknad om kompensasjon kan innvilges. Det er ikke et krav at det er tildelt spillemidler for å kunne søke om kompensasjon av merverdiavgift. Verdal kommune opplever den samme økte etterspørselen etter lån som forskudd på spillemidler, og ser det samme behovet for å få på plass retningslinjer for dette. Levanger og Verdal kommune har felles del angående anlegg av regional betydning i Temaplan for anlegg for leik, idrett og aktivitet 2015-2018, og det er bør være samme retningslinjer for lån som forskudd på spillemidler i både Levanger og Verdal. Det har vært felles møter for å komme frem til retningslinjene, og idrettsrådene i både Levanger og Verdal har sendt inn høringsuttalelse på de foreslåtte retningslinjene. Vedlagt notat kommenterer og begrunner hvert enkelt punkt, med bakgrunn i høringsuttalelsen fra Levanger idrettsråd. Rådmannens kommentar er satt i kursiv. Revidert tekst på retningslinjene fremgår i saken. Vurdering: Idrettslag representerer en del av frivilligheten hvor aktiviteten er avhengig av kostnadskrevende anlegg. Lån som forskudd på spillemidler vil derfor bidra til at lagene får realisert anleggene sine uten å måtte vente i flere år på spillemidler. Levanger kommune ønsker å fortsatt kunne gi lån som forskudd på spillemidler til aktuelle anlegg, men ordningen er ikke ment for å forskuttere alle spillemidler. Erfaring fra andre kommuner som tidligere har forskuttert alle spillemidler, viser at det er viktig å ha klare retningslinjer og føringer for hva det forskutteres til og ikke. Retningslinjene må derfor være så klare at ikke «alle» kan søke på denne ordningen. Hvis retningslinjene ikke er forutsigbare både for kommunen og søkerne, risikerer man at ordningen ikke kan fortsette. Ved å ikke gi forskudd til anlegg med godkjent kostnadsoverslag under kr. 1 500 000, vil ordningen fortrinnsvis gjelde kostnadskrevende anlegg. Alle anleggene det tidligere er gitt forskudd til har vært kostnadskrevende anlegg med godkjent kostnadsoverslag på over kr. 2 000 000. Se vedlagt notat for detaljer her. Det er også først og fremst de kostnadskrevende anleggene som rammes av det store etterslepet. Her kan prosjektet vurderes i sin helhet der det er flere anlegg og/eller flere spillemiddelsøknader. Spillemidlene er sikkerheten kommunen har i lånet/forskuddet. Så lenge spillemiddelordningen består og det er klare retningslinjer for dette, vil lånet betales tilbake i løpet av 3-5 år. Spillemidler til ordinære anlegg dekker 1/3 av kostnadene begrenset oppad til særskilte beløp. Kommunen bør derfor ikke forskuttere beløp utover spillemidlene Ved å forskuttere inntil 85 % av godkjent søknadssum, vil det være lik praksis med utbetaling for alle søkere. Godkjent spillemiddelsøknad av fylket og kulturdepartementet må være på plass. Ved å forutsette at spillemiddelsøknaden fornyes og nærmer seg tildeling av spillemidler, vil man sikre at anlegget er godt planlagt og har realistisk og gjennomarbeidet 9 av 20
kostnadsoverslag, finansieringsplan og driftsplan. Erfaring viser at mange endringer skjer de første 1-2 årene. Rentebetingelsene blir lik i alle tilfeller og ved 0,5 % over gjennomsnittlig kommunal rente er det gode betingelser for idrettslagene slik det har vært i de siste sakene. Det er viktig at anleggene det gis forskudd på spillemidler til er forankret i Temaplan for anlegg for leik, idrett og aktivitet 2015-2017, og er i tråd med vedtatte mål og strategier. Det er et krav at anlegg som det søkes spillemidler til er en del av en kommunalt vedtatt plan for idrett og fysisk aktivitet. Temaplan for anlegg for leik, idrett og aktivitet 2015-2017 er førende for prioritering av spillemidler og ønsket retning på den videre anleggsutviklingen i Levanger. Den skal være et uttrykk for både lokale og regionale behov. Ved å kreve årsmøtevedtak fra hovedstyret i aktuelle lag og foreninger, er investeringen lagene planlegger godt forankret. Dette blir også i tråd med NIFs lovnorm. Ved forskuttering av spillemidler må kommunen ha sikkerhet i nedbetaling av lån og renter. Med hovedregel om10 % av anleggets totale kostnad i egenkapital, synliggjør lagene at de har gode forutsetninger for å drifte anlegget i 30 år fra anlegget er ferdigstilt. Mindre andel egenkapital kan vurderes i de tilfellene det er snakk om anleggstyper med bra driftspotensiale. Det åpnes ikke opp for forskuttering av spillemidler til nærmiljøanlegg. Det er ikke det samme store etterslepet for nærmiljøanlegg og det vil ikke være det samme økonomiske løftet som ved bygging av ordinære anlegg. Hvis det åpnes for å forskuttere til nærmiljøanlegg vil det være vanskelig å avslå søknader fra andre senere, både når det gjelder ordinære anlegg og nærmiljøanlegg. Ettersom ordningen for mva.-kompensasjon ved bygging av idrettsanlegg er ei rammestyrt bevilgning fra Stortinget, og som resulterer i prosentvis avkortning for alle godkjente søkere dersom bevilgningen ikke rekker til full kompensasjon, åpnes det ikke opp for forskuttering av mva.-kompensasjon. Det er heller ikke et krav at det er tildelt spillemidler for å kunne søke om kompensasjon av merverdiavgift, så dette vil lagene kunne få tilbake ganske raskt etter at anlegget er ferdigstilt. Spillemiddelsøknaden må være i formell orden før søknad om kompensasjon kan innvilges. Rådmannen vurderer det derfor slik at følgende retningslinjer vedtas for fremtidig behandling av søknader om lån som forskudd på spillemidler: 1) Det forskutteres inntil 85 % av godkjent søknadssum i spillemiddelsøknaden. 2) Forskuttering av spillemidler krever godkjent spillemiddelsøknad av fylket og kulturdepartementet. 3) Spillemiddelsøknaden skal ha vært fornyet og nærmer seg tildeling av spillemidler. 4) Rentebetingelsene ved forskudd på spillemidler er 0,5 % over gjennomsnittlig kommunal rente. 5) Forskudd på spillemidler prioriteres til interkommunal anlegg og anlegg som treffer godt på mål og strategier i kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet. 10 av 20
6) Forskuttering krever årsmøtevedtak på det planlagte anlegget fra hovedstyret i aktuelle lag og foreninger. 7) Søker skal dokumentere som egenkapital som hovedregel på 10 % av anleggets totale kostnad. 8) Det gis ikke lån utover søknadssum i spillemiddelsøknaden. 9) Det gis ikke forskudd til anlegg med godkjent kostnadsoverslag under kr. 1 500 000. Der det er flere anlegg og/eller flere spillemiddelsøknader vurderes prosjektet i sin helhet. 10)Det gis ikke lån som forskudd til nærmiljøanlegg. 11)Det gis ikke lån som forskudd på mva.-kompensasjon ved bygging av idrettsanlegg Disse retningslinjene har ikke tilbakevirkende kraft for de anleggene det allerede er forskuttert til. 11 av 20
Levanger kommune Sakspapir Sommerjobb for ungdom 2016 Levanger Kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Øystein Lunnan oystein.lunnan@levanger.kommune.no 74052707 Arkivref: 2016/1424 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap 26.10.2016 102/16 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret tar rapport om ordning med sommerarbeid for ungdom for 2016. til etterretning. 2. Levanger kommune viderefører ordningen for 2017 med sommerarbeid for ungdom. Rådmannen bes komme med forslag til inndekning for kostnadene ved behandling av økonomirapport for 1. tertial 2017. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: 1 Sommerjobb for ungdom 2016 Levanger Kommune - rapport Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Kommunestyret i Levanger vedtok i budsjettsaken 16.12.2015 i pkt 18: 18. Det opprettes en egen sommerjobbordning for ungdom mellom 15 og 18 år med oppstart i 2016. Det settes av en egen post på minimum 0,5 millioner kroner som belastes enhetenes vikarbudsjetter, samt at administrasjonen skal undersøke om det finnes statlige midler til et slikt tiltak. Rådmannen legger frem en sak for formannskapet om organisering innen utgangen av mars 2016. Formannskapet vedtok i sak 28/16: Levanger Kommune oppretter en ordning for 2016 med sommerjobb for ungdom som beskrevet i saksframlegget. LevaFro administrerer ordningen. Målgruppen er 16-18 år. Leva-Fro har så administrert ordningen for 2016. 180 søkte på jobb og 26 fikk jobb, hovedsakelig i kommunale enheter, men også i andre offentlige enheter. Jobbeperioden var 3 uker. Tilbakemeldingene fra arbeidsgiverne er i all hovedsak positive. Det er et merforbruk på 46 073,- kr i forhold til ramma på 500 000,-. 12 av 20
Rapport fra LevaFro er vedlagt. Vurdering: I samarbeid med LevaFro er ordningen med sommerarbeid for ungdom gjennomført i 2016 i tråd med kommunestyrets intensjon og vedtak og med et lite overforbruk av penger. Rådmannens vurdering er at det var både mest praktisk i forhold til ansettelser etc., men også i forhold til oppfølging at LevaFro fikk arbeidet med å drifte ordningen. Rådmannen vurderer det dit at med det positive vi fikk i 2016 ut av denne ordningen, er det fornuftig å fortsette videre, og vil foreslå at ordningen videreføres innafor samme økonomiske ramme. Rådmannen vil videre foreslå at LevaFro får tilbud om å administrere ordningen også i 2017. Rådmannen vil komme tilbake med forslag om dekning av kostnader med ordningen ved behandling av økonomirapport pr 1. tertial 2017. 13 av 20
Levanger kommune Sakspapir Satser og lokal forskrift for barnehagene 2017 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Hartvik M Eliasson hartvik.eliasson@levanger.kommune.no 74052707 14 av 20 Arkivref: 2011/1746 - /A10 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap 26.10.2016 103/16 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Lokale retningslinjer for likeverdig behandling mellom kommunale og private barnehager for tildeling av offentlig tilskudd 2017 vedtas. 2. Tilskuddsatser for ordinære barnehager i 2017 blir: Barn 0-2år 179.384 Barn 3-6 år 84.804 3. Når det gjelder kapitaltilskudd, tilskuddssats for familiebarneager og åpne barnehager følges nasjonal sats 2017. Hjemmel/bakgrunn for saken: Forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager. Vedlegg: 1 Beregning av satser 2017 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Saksopplysninger: Det vises til gjeldende forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager. Her følger informasjon om tilskudd og beregning av satser for 2017. Tilskuddssatser for 2017 skal være klar innen 31.oktober 2016. Lokale retningslinjer skal være avklart før virkningsåret. (Sml. 9-Forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager. ) 1.Tilskuddsgrunnlag kommunens to år gamle regnskap Dette innebærer at det for tilskuddsåret 2017 skal bruke kommuneregnskapet for 2015 i tilskuddsberegningen. Vedlagt saken viser en oversikt over beregning av satser for tilskudd til ordinære private barnehager i Levanger kommune som er beregnet ut fra forskrift om tilskudd til private
barnehager. Det er da tatt hensyn til: Pensjonspåslag 13%. Administrasjonsutgifter-påslag 4,3% av brutto driftsutgifter Deflatorjustering av utgiftene (2,6% for 2015/2016 og 2,5% for 2016/2017). Oppholdsbetaling i henhold makspris for 2017 på kr.2730 per måned. 2. Pensjonspåslag Kommunens pensjonsutgifter skal ikke lenger være med i beregningen av driftstilskuddet til private barnehager. I stedet for dette skal kommunen legge på et prosentpåslag på 13% av brutto lønnsutgifter i kommunens egne ordinære barnehager. Omtrent 90% av de private barnehagene får da dekket sine lønnsutgifter. Dersom det er barnehager som har høyere pensjonsutgifter enn dette påslaget, kan disse søke kommunen om å få dekket sine pensjonsutgifter. Informasjon om ordningen finnes på udir.no 3. Kapitaltilskudd til ordinære barnehager Kommunen skal gi kapitaltilskudd til ordinære private barnehager per heltidsplass ut fra barnehagebyggets byggeår. Tilskudd skal beregnes etter satser fastsatt av Kunnskapsdepartementet. Utdanningsdirektoratet har gitt noen presiseringer knyttet til byggeår. Det vises her til http://www.udir.no/ 4. Tilskudd til familiebarnehager Kommunen har ikke egne familiebarnehager. I henhold til forskriften skal da tilskudd beregnes etter satser fastsatt av kunnskapsdepartementet. 5.Tilskudd til åpne barnehager Kommunen har ikke egne åpne barnehager. I henhold til forskriften skal da tilskudd beregnes etter satser fastsatt av kunnskapsdepartementet. 6. Barnehagens godkjenning Kommunen skal ta utgangspunkt i det antall plasser barnehagen maksimalt er godkjent for. Dette innebærer at det ikke gis tilskudd til flere barn enn det barnehagen er godkjent for. Det kan også være at barnehagen er godkjent for et høyere antall plasser enn det gis tilskudd for. Utgangspunkt for det antall det gis tilskudd for er det maksimale antall plasser barnehagen var godkjent for før det ble rammetilskuddsfinansiering i 2011. 7. Rapportering av barn i private barnehager Kommunen fastsetter en tilskuddssats for småbarnsplass og en for storbarnsplass. Med småbarnsplass menes barnehageplass for barn under 3 år, og for småbarnsplass for barn over 3 år.barn som fyller tre år i løpet av tilskuddsåret regnes som barn under 3år. Selv om disse barna fyller 3 år i tilskuddsåret, betyr det at disse barna blir registrert med småbarnsplass i deler av tilskudds året. Når en privat barnehage rapporterer en treåring i årets sju første måneder, utløser dette sats for småbarnsplass. Blir en treåring rapportert i årets fem siste måneder, utløser dette sats for storbarnsplass resten av året. Det vil likevel være slik at tilskuddet barnehagen mottar pr. 01.04.2017 (vedtatt telledato) gjelder fram til neste telledato som er 01.09.201. Det foretas derfor ingen korrigering av tilskudd i august måned. 15 av 20
8. Telledato I henhold til lokale retningslinjer er det 4 telledatoer som er grunnlag for tilskudd for 2017. Disse er 01.01, 01.04, 1.09 og 01.11.2017. I enkelte tilfeller kan et barn i en oppsigelsesperiode ha plass i to barnehager. To barnehager vil ikke få tilskudd for det samme barnet samtidig. I slike tilfeller vil det være den barnehagen som benyttes på telledatoen som har rett på tilskudd. 9.Vedtak om tilskuddssatser for 2017-ordinære barnehager Driftstilskudd for heltidsplass Barn 0-2år 179.384 Barn 3-6 år 84.804 Kapitaltilskudd pr.heltidsplass Ikke avklart pr. 19.10.2016 Byggeår Til og med 2007 2008-2010 2011-2013 2014-2016 10.Vedtak om tilskuddsatser for 2017 familiebarnehager Nasjonale satser ikke avklart pr.19.10.16 Driftstilskudd per heltidsplass Barn 0-2år Barn 3-6år 11.Vedtak om tilskuddssatser for 2017 åpne barnehager Nasjonale satser ikke avklart pr.19.10.16 Driftstilskudd 6-15 t 12.Klagerett Vedtak om tilskuddssatser er et vedtak i henhold til 9 i den nye forskriften. Vedtaket følger reglene for enkeltvedtak etter forvaltningsloven, noe som innebærer klageadgang for de private barnehagene. Vedtaket under pkt.8 og pkt.9 kan påklages Fylkesmannen. Eventuell klage sendes Levanger kommune ved Rådmannen. Klagefrist er 3 uker etter at dette er mottatt. 13. Andre refusjoner I tillegg til ordinært tilskudd får barnehagene refundert andre utgifter knyttet til blant annet følgende ordninger: Redusert oppholdsbetaling og gratis kjernetid. Søskenmoderasjon Redusert foreldrebetaling for barn med vedtak om spesialpedagogisk hjelp. 16 av 20
14. Vedtak om tilskudd for den enkelte barnehage Vedtak om tilskudd for den enkelte barnehage gis 4 ganger pr år i henhold til vedtatt plan for telledatoer. 15. Informasjon Det vises til vedlagte regneark for beregning av satser for 2017. Vurdering: Det er tidligere vedtatt detaljerte lokale retningslinjer. I dialog med de private barnehagene har en kommet fram til at disse retningslinjene (tidl. lokal forskrift) fortsatt gjelder, og at lokal tilpasning kun skal omfatte bestemmelse om telledatoer. 17 av 20
Levanger kommune Sakspapir Vann og Avløpsgebyr 2017 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Geir Jostein Larsen geir.jostein.larsen@levanger.kommune.no 74052808 Arkivref: 2016/7421 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap 26.10.2016 104/16 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: 1. De vedlagte beregningene for avløp for årene 2013 2017 godkjennes og legges til grunn for fastsetting av gebyrstørrelse i 2017. 2. De vedlagte beregningene for vann for årene 2016 2020 godkjennes og legges til grunn for fastsetting av gebyrstørrelse i 2017. Vedlegg: 1 Gebyrgrunnlag for vann 2017 2 Gebyrgrunnlag for avløp 2017 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Vann og avløpsgebyr er i kommunen ved forskrift som vedtatt av kommunestyret i medhold til vass og avløpsanleggslova 3, og sentrale rammeforskrifter. Loven bestemmer at gebyret skal bestå av ett engangsgebyr (tilkoblingsgebyr) og et årsgebyr. Gebyret fastsettes av kommunen. Gebyret skal helt eller delvis dekke kommunens beregnede utgifter med anlegg og drift av ledningsnett som er felles for alle eiendommer, herunder renseanlegg av enhver art. Etter forskriften skal gebyrfastsettelsen baseres på et regnskapsgrunnlag, hvor både kapitalkostnader ved avskriving av anlegg og årlig driftsutgifter er tatt med. For å utjevne svingninger i gebyr kan kommunen i enkelte år ha overskudd på regnskapet ved at overskuddet avsettes til bundet driftsfond som brukes i år med underskudd. I løpet av en beregningsperiode på maks 5 år skal regnskapet gå tilnærmet i balanse. Denne perioden er tidligere fastsatt til årene 2013 2017 for avløp. 5 årsperioden for van er tidligere fastsatt til årene 2016 2020. Vurdering: Det foreslås ingen endringer på fastavgiften for vann og avløp. 18 av 20
Det foreslås ingen endringer på tilkoblingsavgiften for vann. Det foreslås et fradrag på tilknytningsavgift høy sats for utgifter til privat Stikkledning m.v. 1.2.1 det gis et fradrag på kr. 300 pr. m jordgrøft og Kr 600 pr. m for fjellgrøft. Fradraget skal beregnes for den del som er over 100 meter for jordgrøft og 60 meter for fjellgrøft pr. eiendom på ledningen. Dette fradraget gis for å stimulere til økt frivillig tilkobling til det kommunale nettet. For vann økes m3 prisen fra kr. 9,40 til kr. 9,60 for at en skal komme ut i balanse (0) i løpet av 5 årsperioden 2016 2020. For avløp holdes m3 prisen uendret på kr. 17,90. Dette for å komme ut i balanse (0) i løpet av 5 årsperioden 2013 2017. 19 av 20
FO 3/16 Spørsmål fra Karl Meinert Buchholdt, V - Kommunal vannforsyning til Nordbygda i Åsen Venstre etterlyser økt fokus på kommunal vannforsyning til Nordbygda i Åsen. Området vi snakker om har i mange tilfeller ikke tilgang til kommunalt vann, og vannforsyningen til mange av beboerne sikres gjennom andre tilførselsordninger (som for eksempel via brønn eller mindre drikkevannskilder). Dagens kommunale vannforsyning mellom Ronglan og Åsen går i dag på østsiden av Nesvatnet, det må også være mulig å legge en kommunal overføringsledning på vestsiden av Nesvatnet hvor de fleste av husstandene mangler en kommunal vannforsyning. Fordelene med en kommunal vannforsyning er mange, mangel på kommunalt vann betyr i mange tilfeller dårlig vannkvalitet som blant annet rammer mange gårdsbruk (produsenter av mat), kommunalt vann gir også bedre muligheter for fradeling av boligtomter og annen næringsutvikling på lang sikt. Spørsmål til ordføreren: Hvilke tiltak vil ordføreren iverksette for å få på plass kommunal vannforsyning til husstandene i Nordbygda i Åsen som mangler kommunalt vann? Karl M. Buchholdt, V 20 av 20