Kvæfjord kommune Møtebok Utvalg: Kvæfjord kommunestyre Møtested: Ungdomshuset Fram, Borkenes Dato: 28.04.2015 Tid: 09:30-15:25 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Torbjørn Larsen Ordfører AP Bendiks H. Arnesen Medlem AP Wiggo Grønlund Medlem AP Linda Wikeland Medlem SV Arne Martin Dahle Medlem SV Karin Eriksen Medlem SP Magnus Waldemar Andersen Medlem SP Jan Meyer Medlem V Asbjørn Hessen Medlem V Johan Helge Elde Medlem H Victor Nicolaisen Medlem H Ola A. Danielsen Medlem FRP John Egil Bustadmo Medlem FRP Pål Rainer Johansen Medlem FRP Terje Sivertsen Medlem FRP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Birger Holand Medlem SP Arne J. Heggelund Medlem AP Asbjørn Olafson Medlem AP Sissel Trine Søreng Medlem AP Lars-Jonny Pedersen Medlem AP Ragnhild Olsen Medlem AP Inger Holand Medlem H Linda Alise Karlsen Medlem V Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Ole Ivar Norman Asbjørn Olafson AP Terje Jacobsen Sissel Trine Søreng AP Wenche Jacobsen Arne J. Heggelund AP Lisbeth Hognestad Ragnhild Olsen AP Torstein Hanssen Lars-Jonny Pedersen AP Kåre Joakim Bakken Birger Holand SP Ole Stig Laurits Eidissen Linda Alise Karlsen V Jan Kåre Ludvigsen Inger Holand H
Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Merete Hessen Administrasjonssjef Lars Tverseth Kultur- og oppvekstsjef Ågot Hammari Helse- og omsorgssjef Dag Sandvik Økonomisjef Øvrige tilstedeværende: Ved møtestart foretok ordføreren opprop. Til stede ved møtets begynnelse var 23 representanter og vararepresentanter. Kommunestyret var fulltallig. Ordføreren ønsket tilstedeværende presse særskilt velkommen. Det fremkom ingen merknader til innkallingen. Til sakslisten anførte Victor Nicolaisen (H) at K- sak 20/15 måtte anses som lovstridig fremmet og ba om at saken ble trukket fra sakslisten. Skulle saken ikke bli trukket, varslet han at Kvæfjord Høyre ville vurdere å begjære lovlighetskontroll av saken. PS 20/15 ble ikke trukket. Sakslisten ble deretter enstemmig godkjent. Ordføreren varslet at neste kommunestyremøte ville bli flyttet til enten 19. eller 23. juni 2015. Det forelå søknad fra Linda Wikeland (SV) om permisjon fra kommunestyrets møte fra kl 14:30. Denne ble enstemmig innvilget. Hovedutskrift legges ut på kommunens hjemmeside www.kvafjord.kommune.no. Underskrifter: Møtebok kan lastes ned via kommunens hjemmeside slik: http://www.kvafjord.kommune.no/ SELVBETJENING Politiske møter Deretter klikker man på aktuell Dato for utvalget og velger så enten Møteinnkalling eller Møteprotokoll via klikk på Åpne dokument. Møtebok kan også bestilles i papirformat ved henvendelse til kommunens servicekontor.
Saksnr Innhold PS 10/15 Godkjenning av møtebok fra kommunestyrets møte 10.03.2015 PS 11/15 PS 12/15 Spørretime Kontrollrapport 2014 vedr. skatteoppkreverfunksjonen i Kvæfjord kommune PS 13/15 Budsjettekniske endringer i investeringsbudsjett 2015 PS 14/15 PS 15/15 PS 16/15 PS 17/15 PS 18/15 PS 19/15 PS 20/15 PS 21/15 Kvæfjord menighet - søknad om kommunale garanti Om kommunalt eierskap med særlig vekt på forholdet til Kvæfjord Eiendom AS Fritak Eiendomsskatt knyttet opp mot Frivillighetsregisteret Søknader om fritak for eiendomsskatt - institusjoner, lag og foreninger KomRev NORD IKS - endring i selskapsavtale Endring i fribeløp og egenandeler for kommunale helse- og omsorgstjenester Forslag til vedtak: Nei til økt bruk av midlertidig ansettelse Interpellasjon - Eiendomsskatten i Kvæfjord
PS 10/15 Godkjenning av møtebok fra kommunestyrets møte 10.03.2015 Ordførerens innstilling Kvæfjord kommunestyre godkjenner møtebok fra kommunestyrets møte 10.03.2015. Til å signere møteboka velges: 1 2 Ordføreren foreslo i tillegg at Victor Nicolaisen (H) og Ola Danielsen (FRP) ble valgt til å signere møteboken fra kommunestyrets møte 10. 03. 2015. - Ordførerens innstilling med tilleggsforslag enstemmig vedtatt. PS 11/15 Spørretime Saken fremmet uten innstilling til vedtak. Følgende stilte spørsmål: Magnus Andersen (SP), Arne Martin Dahle (SV), Victor Nicolaisen (H), Ola Danielsen (FRP) og Asbjørn Hessen (V). Ordføreren, assistert av administrasjonen, besvarte spørsmålene. PS 12/15 Kontrollrapport 2014 vedr. skatteoppkreverfunksjonen i Kvæfjord kommune Kvæfjord kommunestyre tar kontrollrapport for 2014 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen til orientering. - enstemmig vedtatt. PS 13/15 Budsjettekniske endringer i investeringsbudsjett 2015 Kvæfjord kommunestyre vedtar budsjettekniske endringer i investeringsbudsjettet slik det framgår i budsjettregulering K-3/15 i vedlegg til saken.
- enstemmig vedtatt. PS 14/15 Kvæfjord menighet - søknad om kommunale garanti 1. Kvæfjord kommunestyre viser til søknad fra Kvæfjord menighet om kommunal garanti i forbindelse med opptak av lån til utarbeidelse av gravplassplan for Flesnes kirkegård og utarbeidelse av vedlikeholdsplan for Kvæfjord kirke. 2. Kommunestyret vedtar å gi garanti (selvskyldnerkausjon) til Kvæfjord menighet for låneopptak på inntil kr 400 000 og med en nedbetalingstid på 10 år til de nevnte formål. Kåre Bakken (SP) stilte spørsmål ved egen habilitet, ut fra at han er leder av menighetsrådet. Bakken fratrådte ved behandling av habilitetsspørsmålet. Kommunestyret fant enstemmig at Bakken var å anse som inhabil, hvoretter han fratrådte også ved realitetsbehandling av saken. Det var nå 22 stemmeberettigede i salen. - punkt 1-2 enstemmig vedtatt. Kåre Bakken (SP) tok nå plass i kommunestyret igjen. Kommunestyret var igjen fulltallig. PS 15/15 Om kommunalt eierskap med særlig vekt på forholdet til Kvæfjord Eiendom AS Formannskaperts innstilling 1. Kvæfjord kommunestyre viser til sine tidligere vedtak om vurdering av den kommunale eierskapspolitikken, med særlig vekt på kommunens forhold til Kvæfjord Eiendom AS. 2. Kommunestyret legger til grunn at aksjeselskapet Kvæfjord Eiendom AS videreføres og utvikles som kommunens redskap for en effektiv eiendomsforvaltning i Kvæfjord, basert på de nuværende selskapsvedtekter og ellers innenfor aksjelovgivningens rammer. I tråd med kommunestyrets vedtak under behandlingen av budsjett og økonomiplan 2015-2018, bes administrasjonssjefen om å iverksette prosesser for etablering av forvaltnings-, drifts- og vedlikeholdsavtaler med Kvæfjord Eiendom på deler av de bygninger som brukes i kommunale kjerneoppgaver. 3. Kommunens involvering i andre selskaper bør skje slik som omtalt i foreliggende saksframlegg, herunder slik at ordføreren utpekes som kommunens representant til overordnede styringsorganer. På dialogbaserte eiermøter representeres kommunen av ordføreren og administrasjonssjefen. Ola Danielsen, medlem av styret i Kvæfjord Eiendom AS, ba om å få sin habilitet i saken vurdert. Det samme gjorde Wiggo Grønlund, som tilsatt og tillitsvalgt i selskapet. Til sist ba selskapsstyrets varamedlemmer Johan Helge Elde og Karin Eriksen om tilsvarende vurdering. Disse fire fratrådte men kommunestyret behandlet habilitetsspørsmålet. Administrasjonssjefen orienterte særskilt om forvaltningslovens habilitetsbestemmelser, herunder også om formannskapets behandling av saken.
Kommunestyret fant enstemmig at representantene Danielsen og Grønlund var å anse som inhabile, mens Elde og Eriksen ble funnet habile. Representantene Elde og Eriksen tok deretter plass i møtet, og det var nå 21 stemmeberettigede til stede. Karin Eriksen (SP) foreslo (Forslag 1): Punkt 1 som innstillingen Punkt 2 Det nedsettes en tverrpolitisk gruppe med ordfører som leder, og med 1 repr. Fra hvert parti som får som mandat å gå gjennom sakskomplekset, herunder gjennomgang av de kommunestyrefattede vedtak helt tilbake til junimøtet 2011. Gruppe trekker inn den fagkompetanse som er nødvendig, og avgir innstilling til formannskapet med tanke på endelig behandling i kommunestyremøtet i desember 2015. Punkt 3 som innstillingen, men med følgende endring i siste setning: På dialogbaserte eiermøter representeres kommunen av ordfører, administrasjonssjefen og en repr. fra opposisjonen. Asbjørn Hessen (V) foreslo (Forslag 2): Saken sendes tilbake til formannskapet for ny vurdering, med henblikk på en mulig endring av selskapsform til kommunalt foretak. - Forslag 2 vedtatt med 16 mot 5 stemmer. Vedtak: Saken sendes tilbake til formannskapet for ny vurdering, med henblikk på en mulig endring av selskapsform til kommunalt foretak. Kommunestyret avviklet lunsjpause i tidsrommet 11:35-12:15. Representantene Danielsen og Grønlund gjeninntrådte nå i møtet. Kommunestyret var igjen fulltallig. PS 16/15 Fritak Eiendomsskatt knyttet opp mot Frivillighetsregisteret Kvæfjord kommunestyre finner at konsekvensene ved å knytte et fritak om eiendomsskatt for lag og foreninger i Kvæfjord kommune opp mot Frivillighetsregisteret vil gi uheldige utslag, og vil ikke være forenlig med eiendomsskattelovens bestemmelser. Ola Danielsen (FRP) foreslo (Forslag 1): 1. Kvæfjord kommunestyre ønsker ikke å hemme det kulturelle mangfoldet, som gjennom generasjoner har gjort Kvæfjord til en god kommune å bo i. 2. Kvæfjord kommunestyre finner det formålstjenlig å knytte et fritak fra eiendomsskatt opp mot en registrering i Frivillighetsregisteret, og viser spesielt til Lov om register for frivillig virksomhet, hvor 1 angir følgende formål: Formålet med loven er å forberede og forenkle samhandling mellom frivillig virksomhet og offentlige myndigheter og å legge til rette for det offentliges politikk overfor frivillig virksomhet, men uten at dette går ut over den frivillige virksomhetens selvstendige stilling. Formålet med loven er videre å styrke og bevare grunnlaget for frivillig virksomhet.
3. Kvæfjord kommunestyre finner at fritak knyttet opp mot Frivillighetsregisteret er en modell som vil spare administrasjonsressurser både hos kommunen og hos de frivillige organisasjonene. 4. Kommunestyret vedtar, i medhold av Eigedomsskattelova 7a, å frita alle bygg som eies av organisasjoner registrert i Frivillighetsregisteret i Brønnøysund, for eiendomsskatt. - vedtatt mot to stemmer avgitt for Forslag 1. PS 17/15 Søknader om fritak for eiendomsskatt - institusjoner, lag og foreninger Kvæfjord kommunestyre viser til innkomne søknader om fritak for eiendomsskatt og vedtar følgende: 1. Kvæfjord Røde Kors gis fritak for eiendomsskatt for 2015 for eiendommen gnr 55 bnr 41 Røde Kors hytta, jf. eiendomsskatteloven 7a. 2. Kvæfjord Pensjonistforening gis fritak for eiendomsskatt for 2015 for eiendommen gnr 56 bnr 20 Pensjonisten, jf. eiendomsskatteloven 7a. 3. Sør-Troms Museum gis fritak for eiendomsskatt for 2015 for eiendommen gnr 58 bnr 66 Trastad Samlinger, jf. eiendomsskatteloven 7a og 7b. 4. Harstad Turlag gis fritak for eiendomsskatt for 2015 for eiendommen gnr 27 bnr 11 Fossestua, jf. eiendomsskatteloven 7a. Asbjørn Hessen (V) foreslo som nytt punkt 5 i tillegg til innstillingen (Forslag 1): Kvæfjord kommunestyre vedtar at Speiderhytta i Kvæfjordmarka skal være fritatt for eiendomsskatt når den drives av speiderforeninga. 1: punkt 1-4 enstemmig vedtatt. 2: Forslag 1 enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kvæfjord Røde Kors gis fritak for eiendomsskatt for 2015 for eiendommen gnr 55 bnr 41 Røde Kors hytta, jf. eiendomsskatteloven 7a. 2. Kvæfjord Pensjonistforening gis fritak for eiendomsskatt for 2015 for eiendommen gnr 56 bnr 20 Pensjonisten, jf. eiendomsskatteloven 7a. 3. Sør-Troms Museum gis fritak for eiendomsskatt for 2015 for eiendommen gnr 58 bnr 66 Trastad Samlinger, jf. eiendomsskatteloven 7a og 7b. 4. Harstad Turlag gis fritak for eiendomsskatt for 2015 for eiendommen gnr 27 bnr 11 Fossestua, jf. eiendomsskatteloven 7a. 5. Kvæfjord kommunestyre vedtar at Speiderhytta i Kvæfjordmarka skal være fritatt for eiendomsskatt når den drives av speiderforeninga.
PS 18/15 KomRev NORD IKS - endring i selskapsavtale Ny selskapsavtale for KomRev NORD IKS godkjennes. - enstemmig vedtatt. PS 19/15 Endring i fribeløp og egenandeler for kommunale helse- og omsorgstjenester Levekårsutvalgets innstilling 1. Kvæfjord kommunestyre viser til vedtak i budsjettsak 52/14, punkt 9 om kommunale gebyrer og betalingssatser samt Helse- og omsorgsdepartementets rundskriv I-1/2015 om endring av fribeløp og egenandeler for kommunale helse- og omsorgstjenester. 2. Kommunestyret legger til grunn at det løpende skal gjelde fribeløp og ellers øvre beløpsgrenser for kommunale helse- og omsorgstjenester i tråd med de satser som gis i departementets årlige rundskriv, med grunnlag i forskrift om egenandeler av 16.12.2011 nr 1349. 3. For øvrig gjelder de satser som følger av kommunestyrets budsjettvedtak, jf betalingsregulativet punkt 3700 Helse-/omsorgstjenester utenfor institusjon. - Levekårsutvalgets innstilling punkt 1-3 enstemmig vedtatt. PS 20/15 Forslag til vedtak: Nei til økt bruk av midlertidig ansettelse Ordførerens innstilling Kvæfjord kommune vil som arbeidsgiver følge 14-9 i arbeidsmiljøloven, slik den var før regjeringens endringsforslag om midlertidige ansettelser ble vedtatt av et flertall på Stortinget. Administrasjonssjefen besvarte på vegne av ordføreren tidligere stilt spørsmål (i tilknytning til PS 11/15) om antall midlertidig ansatte i Kvæfjord kommune. Ola Danielsen (FRP) foreslo (Forslag 1): Kvæfjord kommunestyre støtter ordførerens prinsipp om at hver enkelt kommune skal ha større selvråderett innenfor egne kommunegrenser, og ordførerens markering mot statlig detaljstyring støttes fullt ut. Kvæfjord kommunestyre anmoder administrasjonen om å legge fram som egen sak oversikt over alle lover som strider mot prinsippet om kommunal selvråderett, slik at kommunestyret kan fatte vedtak om hvilke lover som skal gjelde for Kvæfjord kommune. I første omgang vedtas at følgende lovbestemmelser ikke skal gjelde for Kvæfjord kommune:
1. Som ordførerens innstilling. 2. Kvæfjord kommune vil ikke følge Plan- og bygningslovens 11-1 om kommuneplan, slik den ble vedtatt av et flertall på Stortinget. 3. Kvæfjord kommune vil ikke følge 3 i Lov om motorisert ferdsel i utmark og vassdrag, slik den ble vedtatt av et flertall på Stortinget. Asbjørn Hessen (V) foreslo (Forslag 2): Kommunestyret vedtar at midlertidige tilsettinger bare skal benyttes av Kvæfjord kommune som arbeidsgiver i den grad det tjener praktiske og ideelle formål, innenfor den ramme arbeidsmiljøloven setter. Ola Danielsen (FRP) trakk Forslag 1. Ordføreren foreslo at det ble votert punktvis; først over innstillingen, deretter over Forslag 2. Dette ble fulgt. 1: Ordførerens innstilling vedtatt mot 10 stemmer. 2: Forslag 2 enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kvæfjord kommune vil som arbeidsgiver følge 14-9 i arbeidsmiljøloven, slik den var før regjeringens endringsforslag om midlertidige ansettelser ble vedtatt av et flertall på Stortinget. 2. Kommunestyret vedtar at midlertidige tilsettinger bare skal benyttes av Kvæfjord kommune som arbeidsgiver i den grad det tjener praktiske og ideelle formål, innenfor den ramme arbeidsmiljøloven setter. Linda Wikeland (SV) fratrådte i henhold til innvilget permisjon kl 14:25. PS 21/15 Interpellasjon - Eiendomsskatten i Kvæfjord Ordførerens innstilling Saken fremmes uten innstilling. Bendiks H. Arnesen (AP) fremmet slik interpellasjon: INTERPELLASJON TIL MØTE I KVÆFJORD KOMMUNESTYRE, 28. APRIL 2015 EIENDOMSSKATTEN I KVÆFJORD Jeg tillater meg å fremme følgende interpellasjon til kommunestyrets møte 28. april 2015: Etter et krevende forarbeid er det nå klart for innkreving eiendomsskatt i Kvæfjord. Dette er et viktig bidrag for å opprettholde et best mulig tjenestetilbud for kommunens innbyggere. Disse midlene betyr at kommunestyret unngår de mest dramatiske nedskjæringene i arbeidet med å få et budsjett og en økonomiplan i balanse i årene som kommer. For inneværende år er skattesatsen satt til 4 promille. Et enstemmig kommunestyre har i økonomiplanen vedtatt at satsen skal settes til 6 promille i 2016.
Vi endte på at formuesgrunnlaget som er beregnet av skatteetaten er grunnlaget for beregning av eiendomsskatten. Dette viser seg å gi et høyere skattetrykk i forhold til tidligere orientering, og også høyere en mange av politikerne så for seg. En typisk enebolig skattlegges nå med 6000 til 8000 kroner, men det er også eksempler på at boliger har fått skattekrav på opptil 13000 kroner. I tillegg vil mange eiere av fritidshus betale noen tusen kroner for dette. Reaksjonene på skattenivået er forståelig nok sterke hos mange av kommunens innbyggere. Som politikere er det vår oppgave å opplyse om at eiendomsskatten går tilbake til innbyggerne i form av tjenestetilbud som ellers måtte ha blitt kuttet. Jeg er likevel bekymret for den økningen i skattesatsen som vi har vedtatt for 2016. Vi må vel alle kunne innrømme at størrelsen på beløpet som den enkelte bolig blir belastet med allerede er høy. En økning på 50 prosent i 2016 vil føre til at en eiendomsskatt på tusen kroner pr. mnd. Ikke vil være uvanlig. I tillegg til de øvrige kommunale avgiftene vil dette kunne skremme potensielle tilflyttere fra å bosette seg hos oss. Jeg vet at ordføreren har fått mange tilbakemeldinger i sakens anledning, og jeg ber med bakgrunn i dette om ordførerens vurdering av muligheten for å justere økonomiplanen og budsjett for 2016 uten den vedtatte økning. Jeg ber også om ordførerens vurdering av muligheten for innføre et bunnfradrag når eiendomsskatten beregnes. Jeg har registrert at dette har vært vurdert i andre kommuner. Borkenes, 11. april 2015 Bendiks H. Arnesen Kvæfjord Arbeiderparti Ordføreren besvarte interpellasjonen. Bendiks Harald Arnesen (AP) foreslo (Forslag 1): 1. Kvæfjord kommunestyre viser til interpellasjon i dagens kommunestyremøte fra representanten Bendiks H. Arnesen, og ber om at administrasjonen gjennomgår alternative løsninger vedr. eiendomsskattesatsen for 2016 og budsjettkonsekvensene av disse. 2. Kommunestyret ber om at slik vurdering foreligger i god tid før budsjettbehandlinga for 2016. Asbjørn Hessen (V) foreslo (Forslag 2): Kommunestyret ber administrasjon og formannskap tilstrebe at budsjett for 2016 blir gjort opp uten at eiendomsskatten økes fra dagens nivå. Forslagsstillerne ble i etterkant enig om at de fremsatte forslagene ble samordnet til et nytt felles forslag (Forslag 3): 1. Kvæfjord kommunestyre viser til interpellasjon i dagens kommunestyremøte fra representanten Bendiks H. Arnesen, og ber om at administrasjonen gjennomgår alternative løsninger vedr. eiendomsskattesatsen for 2016 og budsjettkonsekvensene av disse. Kommunestyret ber om at slik vurdering foreligger i god tid før budsjettbehandlinga for 2016.
2. Kommunestyret ber administrasjon og formannskap tilstrebe at budsjett for 2016 blir gjort opp uten at eiendomsskatten økes fra dagens nivå. - Forslag 3 enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kvæfjord kommunestyre viser til interpellasjon i dagens kommunestyremøte fra representanten Bendiks H. Arnesen, og ber om at administrasjonen gjennomgår alternative løsninger vedr. eiendomsskattesatsen for 2016 og budsjettkonsekvensene av disse. Kommunestyret ber om at slik vurdering foreligger i god tid før budsjettbehandlinga for 2016. 2. Kommunestyret ber administrasjon og formannskap tilstrebe at budsjett for 2016 blir gjort opp uten at eiendomsskatten økes fra dagens nivå. Møtet hevet kl. 15:25 Referent: Lars Tverseth Rett utskrift: Borkenes, 29.04.2015 Ruth-Lise H. Olsen