Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Jan Meyer Medlem V

Transkript

1 Kvæfjord kommune Møtebok Utvalg: Kvæfjord formannskap Møtested: Kvæfjord rådhus, møterom 2 Dato: Tid: 09:30-15:10 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Torbjørn Larsen Ordfører AP Karin Eriksen Medlem SP Karoline Gabrielsen Medlem AP Birger Holand Medlem SP Bendiks H. Arnesen Medlem AP Ola A. Danielsen Medlem FRP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Jan Meyer Medlem V Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Asbjørn Hessen Jan Meyer V Det ble bemerket at møtebok fra formannskapets møte ikke var sendt ut. Det fremkom forøvrig ingen merknader til innkallingen. Det fremkom ingen merknader til sakslisten og denne ble enstemmig godkjent. Ordføreren opplyste at det i tillegg til sakslisten kommer en tilleggssak PS 82/16 Tilleggsareal til Kvæfjord vannverk og en tilleggsreferatsak RS 80/16 Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms kommunestruktur. Ordføreren opplyste at han avslutningsvis i møtet ville orientere om prosessen rundt Håloglandsveien, samt komme tilbake med nærmere orientering/svar på spørsmål om: -Birger Holand ønsket informasjon om endringer innen brannområdet. -Asbjørn Hessen ønsket orientering vedrørende ordningen med levering av landbruksplast på HRS miljøstasjonen i Kvæfjord. -Ola Danielsen ønsket informasjon om leveringsordningen til HRS, veinavn i kommunen og vedlikehold av rådhuset. -Birger Holand ønsket at formannskapet vurderer å fremme uttalelse om helikopterbase på Bardufoss -Bendiks H. Arnesen opplyste at han ville vurderer å be om at referatsak 80/16 Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms ble løftet opp som politisk sak. -Karin Eriksen opplyste at hun ville vurderer å be om at referatsak 73/16 Høring og offentlige ettersyn av regionalplan for handel og service i Troms 2016 ble løftet opp som egen politisk sak.

2 Underskrifter: Det sendes ikke ut hovedutskrift av møtebok. Møtebok kan lastes ned via kommunens hjemmeside på internett slik: SELVBETJENING Politiske møter Deretter klikker man på aktuell Dato for utvalget og velger enten Møteinnkalling eller Møteprotokoll via klikk på Åpne dokument. Møtebok kan også bestilles i papirformat ved henvendelse til kommunens servicekontor.

3 Saksnr Innhold PS 72/16 Godkjenning av møtebok fra formannskapets møte PS 73/16 PS 74/16 Kontrollutvalg - suppleringsvalg PS 75/16 2. tertialrapport 2016 PS 76/16 PS 77/16 PS 78/16 PS 79/16 RS 73/16 RS 74/16 Irene Bastiansen - søknad om fritak fra folkevalgte verv i Kvæfjord kommune KomRev NORD IKS - ny selskapsavtale Gbnr 57/197 Lasken: Lasken borettslag - kjøp/leie av kommunal tomt med formål parkering, lekeplass, grøntområde Høring - ny kommunelov Referatsaker Høring og offentlig ettersyn av regional plan for handel og service i Troms Kontrollutvalgssak 25/16 - Budsjettramme kontroll og tilsyn RS 75/16 Sammenstilling evaluering Folkevalgtprogram Kvæfjord 2016 RS 76/16 Høringssvar- Nytt regulativ for fergetakster i Troms RS 77/16 Høring og offentlig ettersyn - Regional planstrategi RS 78/16 RS 79/16 RS 80/16 PS 80/16 PS 81/16 PS 82/16 Mens du venter på Ambulansen Epost Tilbakemelding: Mens du venter på Ambulansen Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms Høring og offentlig ettersyn av regional plan for handel og service i Troms Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms Tilleggsareal til Kvæfjord vannverk

4 PS 72/16 Godkjenning av møtebok fra formannskapets møte Administrasjonssjefens innstilling Kvæfjord formannskap godkjenner møtebok fra formannskapets møte Til å signere møteboka velges: 1 2 Ordføreren foreslo i tillegg at Karoline Gabrielsen og Bendiks H. Arnesen ble valgt til å signere møtebøkene. -Administrasjonssjefens innstilling med ordførerens tilleggsforslag enstemmig vedtatt. -Kvæfjord formannskap godkjenner møtebok fra formannskapets møte Til å signere møteboka velges: 1. Karoline Gabrielsen 2. Bendiks H. Arnesen PS 73/16 Kontrollutvalg - suppleringsvalg Saken fremmes uten administrativ innstilling. Behandling: Formannskapet ble enig om å legge saken frem for kommunestyret uten innstilling. Det vil bli fremmet forslag på nytt medlem i kontrollutvalget direkte i kommunestyret. PS 74/16 Irene Bastiansen - søknad om fritak fra folkevalgte verv i Kvæfjord kommune Saken fremmes uten administrativ innstilling. Omforent forslag: Kvæfjord kommunestyre finner ikke å kunne etterkomme søknad fra Irene Bastiansens om fritak fra folkevalgte verv i Kvæfjord kommune ut perioden, men innvilger permisjon i en periode fram til 30. juni Omforent forslag enstemmig vedtatt. Kvæfjord kommunestyre finner ikke å kunne etterkomme søknad fra Irene Bastiansens om fritak fra folkevalgte verv i Kvæfjord kommune ut perioden, men innvilger permisjon i en periode fram til 30. juni 2017.

5 Pause kl.10:15 10:20 PS 75/16 2. tertialrapport 2016 Administrasjonssjefens innstilling 1. Kvæfjord kommunestyre viser til framlagt tertialrapport nr 2/2016 og tar denne til etterretning. 2. Kommunestyre vedtar vedlagte budsjettregulering K-5/ Kommunestyret ber om at vesentlige avvik innenfor vedtatte budsjettrammer dekkes inn med nødvendige budsjettreguleringer. Økonomisjef Turid Norlunn Hansen tiltrådte kl Omforent forslag enstemmig vedtatt 1. Kvæfjord kommunestyre viser til framlagt tertialrapport nr 2/2016 og tar denne til etterretning. 2. Kommunestyre vedtar vedlagte budsjettregulering K-5/ Kommunestyret ber om at vesentlige avvik innenfor vedtatte budsjettrammer dekkes inn med nødvendige budsjettreguleringer. Turid Norlunn Hansen forlot kl 11:00 PS 76/16 KomRev NORD IKS - ny selskapsavtale Administrasjonssjefens innstilling Ny selskapsavtale for KomRev NORD IKS med iverksettingsdato godkjennes. -Administrasjonssjefens forslag enstemmig vedtatt -Ny selskapsavtale for KomRev NORD IKS med iverksettingsdato godkjennes.

6 PS 77/16 Gbnr 57/197 Lasken: Lasken borettslag - kjøp/leie av kommunal tomt med formål parkering, lekeplass, grøntområde Administrasjonssjefens innstilling 1. Kvæfjord formannskap viser til henvendelse fra Lasken borettslag om kjøp eller leie av kommunal tomt 57/197 for opparbeidelse til parkering, lekeplass og grøntområde. 2. Formannskapet ser positivt på henvendelsen fra borettslaget og finner at opparbeidelse av området slik som omsøkt bør være et positivt miljøskapende tiltak for dette boområdet. 3. Administrasjonssjefen gis fullmakt til å inngå festeavtale for bortleie av 57/197 til Lasken borettslag i inntil 10 år, deretter med årlig forlengelse ett år om gangen inntil avtalen sies opp av en av partene. Ut fra tidligere nedfelte prinsipper for prissetting, settes samlet leiepris til kr/år med senere justering annet hvert år i tråd med Konsumprisindeksen. -Administrasjonssjefens forslag enstemmig vedtatt 1. Kvæfjord formannskap viser til henvendelse fra Lasken borettslag om kjøp eller leie av kommunal tomt 57/197 for opparbeidelse til parkering, lekeplass og grøntområde. 2. Formannskapet ser positivt på henvendelsen fra borettslaget og finner at opparbeidelse av området slik som omsøkt bør være et positivt miljøskapende tiltak for dette boområdet. 3. Administrasjonssjefen gis fullmakt til å inngå festeavtale for bortleie av 57/197 til Lasken borettslag i inntil 10 år, deretter med årlig forlengelse ett år om gangen inntil avtalen sies opp av en av partene. Ut fra tidligere nedfelte prinsipper for prissetting, settes samlet leiepris til kr/år med senere justering annet hvert år i tråd med Konsumprisindeksen. PS 78/16 Høring - ny kommunelov Administrasjonssjefens innstilling 1. Kvæfjord kommune støtter hovedtrekkene i kommunelovutvalgets forslag til ny kommunelov. 2. Kvæfjord kommune vil særskilt fremheve viktigheten av at det kommunale selvstyret lovfestes og at det innføres et legalitetsprinsipp som innebærer at inngrep fra statlige myndigheter skal ha hjemmel i lov. 3. Kvæfjord kommune støtter lovfesting av forholdsmessighetsprinsippet, nærhetsprinsippet og fullfinansieringsprinsippet, men foreslår følgende presiseringer i 2-2 Prinsipper for nasjonale myndigheters forhold til det kommunale og fylkeskommunale selvstyret: 2. ledd: «Offentlige oppgaver bør fortrinnsvis legges til organer som er så nært innbyggerne som mulig.» foreslås endret til «Offentlige oppgaver bør legges til folkevalgte organer som er så nær innbyggerne som mulig.» Begrunnelsen er: For det første at plasseringen av ordet fortrinnsvis gjør at dette kan leses som et begrensende forbehold, mens lovteksten heller bør fremheve prioriteringen av kommunene. For det andre at begrensningen av selvstyret bør fremkomme etter presiseringen av formålet om desentralisering av oppgaver. For det tredje at det er tilstrekkelig med begrensningen som ligger i ordet bør. For det fjerde at lovteksten bør presisere at det handler om folkevalgte organer, for å tydeliggjøre lokaldemokratiet overfor statsforvaltningen.

7 3. ledd: «Innenfor rammene av nasjonal økonomisk politikk bør kommuner og fylkeskommuner ha frie inntekter som gir økonomisk handlingsrom.» foreslås endret til «Kommuner og fylkeskommuner bør ha frie inntekter som gir økonomisk handlingsrom, innenfor rammene av nasjonal økonomisk politikk.» Begrunnelsen er at ved å snu setningen så kommer handlefriheten før begrensningen. Behandling: Forslag fra Karin Eriksen (SP): Nytt pkt 4: Kommunale foretak er en del av kommunen som rettssubjekt. Det synes unødvendig å lovfeste at kommunestyremedlemmer og medlemmer i toppledergruppen ikke har adgang til å bli valgt til styret i kommunale foretak ( 9-5, 2. ledd.) Kvæfjord kommunestyre ønsker ikke at kommunen får mindre handlingsrom enn eiere av et aksjeselskap. Forslag fra Bendiks H. Arnesen (AP): Nytt pkt 5: Kvæfjord kommune ser som viktig at ordførerens rolle blir styrket som foreslått. Nytt pkt 6: Kvæfjord kommune er negativ til kommunestyrene selv kan bestemme direktevalg av ordfører. Dagens ordning fungerer meget bra. -Administrasjonssjefens forslag enstemmig vedtatt -Forslag til nytt pkt 4 vedtatt mot en stemme -Forslag til nytt pkt 5 enstemmig vedtatt -Forslag til nytt pkt 6 vedtatt mot 2 stemmer 1. Kvæfjord kommune støtter hovedtrekkene i kommunelovutvalgets forslag til ny kommunelov. 2. Kvæfjord kommune vil særskilt fremheve viktigheten av at det kommunale selvstyret lovfestes og at det innføres et legalitetsprinsipp som innebærer at inngrep fra statlige myndigheter skal ha hjemmel i lov. 3. Kvæfjord kommune støtter lovfesting av forholdsmessighetsprinsippet, nærhetsprinsippet og fullfinansieringsprinsippet, men foreslår følgende presiseringer i 2-2 Prinsipper for nasjonale myndigheters forhold til det kommunale og fylkeskommunale selvstyret: 2. ledd: «Offentlige oppgaver bør fortrinnsvis legges til organer som er så nært innbyggerne som mulig.» foreslås endret til «Offentlige oppgaver bør legges til folkevalgte organer som er så nær innbyggerne som mulig.» Begrunnelsen er: For det første at plasseringen av ordet fortrinnsvis gjør at dette kan leses som et begrensende forbehold, mens lovteksten heller bør fremheve prioriteringen av kommunene. For det andre at begrensningen av selvstyret bør fremkomme etter presiseringen av formålet om desentralisering av oppgaver. For det tredje at det er tilstrekkelig med begrensningen som ligger i ordet bør. For det fjerde at lovteksten bør presisere at det handler om folkevalgte organer, for å tydeliggjøre lokaldemokratiet overfor statsforvaltningen. 3. ledd: «Innenfor rammene av nasjonal økonomisk politikk bør kommuner og fylkeskommuner ha frie inntekter som gir økonomisk handlingsrom.» foreslås endret til «Kommuner og fylkeskommuner bør ha frie inntekter som gir økonomisk handlingsrom, innenfor rammene av nasjonal økonomisk politikk.» Begrunnelsen er at ved å snu setningen så kommer handlefriheten før begrensningen. 4. Kommunale foretak er en del av kommunen som rettssubjekt. Det synes unødvendig å lovfeste at kommunestyremedlemmer og medlemmer i toppledergruppen ikke har adgang til å bli valgt til styret i kommunale foretak ( 9-5, 2. ledd.) Kvæfjord kommunestyre ønsker ikke at kommunen får mindre handlingsrom enn eiere av et aksjeselskap. 5. Kvæfjord kommune ser som viktig at ordførerens rolle blir styrket som foreslått. 6. Kvæfjord kommune er negativ til kommunestyrene selv kan bestemme direktevalg av ordfører. Dagens ordning fungerer meget bra. Lunsjpause 11:35-12:15

8 PS 79/16 Referatsaker Administrasjonssjefens innstilling: Fremmet uten administrativ innstilling Tilleggsreferatsak 80/16 Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms var ettersendt pr epost av Omforent forslag: 1. Referatsak 73/16-80/16 tas til orientering 2. Referatsak 73/16 Høring og offentlig ettersyn av regional plan for handel og service i Troms løftes til politisk sak 80/16 Høring og offentlig ettersyn av regional plan for handel og service i Troms Tilleggsreferatsak RS 80/16 Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms løftes opp som politisk sak 81/16 Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms -Omforent forslag enstemmig vedtatt 1. Referatsak 73/16-80/16 tas til orientering 2. Referatsak 73/16 Høring og offentlig ettersyn av regional plan for handel og service i Troms løftes til politisk sak 80/16 Høring og offentlig ettersyn av regional plan for handel og service i Troms Tilleggsreferatsak RS 80/16 Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms løftes opp som politisk sak 81/16 Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms

9 RS 73/16 HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN AV REGIONAL PLAN FOR HANDEL OG SERVICE I TROMS RS 74/16 Kontrollutvalgsak 25/16 - Budsjettramme kontroll og tilsyn RS 75/16 Sammenstilling evaluering Folkevalgtprogram Kvæfjord 2016 RS 76/16 Høringssvar- Nytt regulativ for fergetakster i Troms RS 77/16 Høring og offentlig ettersyn - Regional planstrategi RS 78/16 Mens du venter på Ambulansen RS 79/16 Epost Tilbakemelding: Mens du venter på Ambulansen RS 80/16 Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms PS 80/16 Høring og offentlig ettersyn av regional plan for handel og service i Troms Referatsak 73/16 Høring og offentlig ettersyn av regional plan for handel og service i Troms ble besluttet løftet til politisk sak 80/16 Høring og offentlig ettersyn av regional plan for handel og service i Troms Omforent forslag: Kvæfjord formannskap ber ordføreren og varaordføreren utferdige forslag til høringsuttalelse som tas til behandling i kommunestyret Omforent forslag enstemmig vedtatt Kvæfjord formannskap ber ordføreren og varaordføreren utferdige forslag til høringsuttalelse som tas til behandling i kommunestyret PS 81/16 Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms Tilleggsreferatsak RS 80/16 Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms ble besluttet løftet opp som politisk sak 81/16 Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms. Forslag fra Bendiks H. Arnesen (AP): 1. Kvæfjord formannskap viser til Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms av 28. september. 2. Formannskapet er tilfreds med at Fylkesmannen har plassert Kvæfjord kommune i den kategorien kommuner som ikke tilrås eller anbefales sammenslått fra 1. januar Formannskapet viser i denne forbindelse til det grundige arbeidet som er gjennomført av kommunens administrasjon for å dokumentere status og muligheter for Kvæfjord kommune. Samtidig vises det til innbyggernes klare svar gjennom den rådgivende folkeavstemningen og kommunestyrets klare vedtak i saken. Kommunestyret regner med at dette er forhold som har veid meget tungt i Fylkesmannens vurderinger. 3. Formannskapet merker seg at Fylkesmannen gir en anbefaling til Kvæfjord kommune om å ta opp prosessen med sikte på en sammenslåing fra 1. januar 2020, eventuelt senere.

10 Formannskapet viser til at kommunen i lang tid har brukt svært mye tid og ressurser på den prosessen som allerede er gjennomført i saken. Fylkesmannens anbefaling om å starte en ny prosess før 2020 kan derfor ikke etterkommes. Forslag fra Karin Eriksen (SP): Nytt pkt 3, slik at pkt 3 i forslag fra Bendiks H. Arnesen (AP) blir nytt pkt 4: -Formannskapet har registrert at Fylkesmannen i sin tilråding har mange faktafeil om Kvæfjord kommune. Formannskapet ber kommunens administrasjon klargjøre disse faktafeilene. Omforent forslag: Nytt pkt 5: Saken forelegges første kommunestyremøte som egen sak. -Forslag fra Bendiks H. Arnesen enstemmig vedtatt -Forslag fra Karin Eriksen enstemmig vedtatt -Omforent forslag enstemmig vedtatt 1. Kvæfjord formannskap viser til Fylkesmannens tilråding om kommunestruktur i Troms av 28. september. 2. Formannskapet er tilfreds med at Fylkesmannen har plassert Kvæfjord kommune i den kategorien kommuner som ikke tilrås eller anbefales sammenslått fra 1. januar Formannskapet viser i denne forbindelse til det grundige arbeidet som er gjennomført av kommunens administrasjon for å dokumentere status og muligheter for Kvæfjord kommune. Samtidig vises det til innbyggernes klare svar gjennom den rådgivende folkeavstemningen og kommunestyrets klare vedtak i saken. Kommunestyret regner med at dette er forhold som har veid meget tungt i Fylkesmannens vurderinger. 3. Formannskapet har registrert at Fylkesmannen i sin tilråding har mange faktafeil om Kvæfjord kommune. Formannskapet ber kommunens administrasjon klargjøre disse faktafeilene. 4. Formannskapet merker seg at Fylkesmannen gir en anbefaling til Kvæfjord kommune om å ta opp prosessen med sikte på en sammenslåing fra 1. januar 2020, eventuelt senere. Formannskapet viser til at kommunen i lang tid har brukt svært mye tid og ressurser på den prosessen som allerede er gjennomført i saken. Fylkesmannens anbefaling om å starte en ny prosess før 2020 kan derfor ikke etterkommes. 5. Saken forelegges første kommunestyremøte som egen sak. Ordfører Torbjørn Larsen orienterte om prosessen rundt Hålogalandsveien, spesielt om krysset i Langvassbukt. PS 82/16 Tilleggsareal til Kvæfjord vannverk I møtet ble epost av med vedlegg delt ut i møtet. Administrasjonssjefen fremmet i møtet følgende innstilling: Administrasjonssjefens innstilling: -Kvæfjord formannskap viser til de pågående drøftinger omkring grunnerverv for å sikre nødvendig tilleggsareal til gnr 55/37 Kvæfjord vannverk i forbindelse med bygging av nytt ventilhus og høydebasseng. Formannskapet gir administrasjonssjefen fullmakt til å fullføre grunnervervet medregnet prisfastsettelse på vegne av kommunen. Kostnader forbundet med grunnkjøpet belastes investeringsbudsjettet, ansvar Vannforsyning.

11 -Administrasjonssjefens forslag enstemmig vedtatt -Kvæfjord formannskap viser til de pågående drøftinger omkring grunnerverv for å sikre nødvendig tilleggsareal til gnr 55/37 Kvæfjord vannverk i forbindelse med bygging av nytt ventilhus og høydebasseng. Formannskapet gir administrasjonssjefen fullmakt til å fullføre grunnervervet medregnet prisfastsettelse på vegne av kommunen. Kostnader forbundet med grunnkjøpet belastes investeringsbudsjettet, ansvar Vannforsyning. Birger Holand tok opp spørsmål om framtidig helikopterberedskap i nord. Formannskapet ble enige om at Holand forbereder et forslag til uttalelse til kommende kommunestyremøte. Ordføreren og administrasjonssjefen orienterte i tilknytning til følgende problemstillinger/spørsmål: -Birger Holand ønsket informasjon om endringer innen brannområdet. -Asbjørn Hessen ønsket orientering vedrørende ordningen med levering av landbruksplast på HRS miljøstasjonen i Kvæfjord. -Ola Danielsen ønsket informasjon om leveringsordningen til HRS, veinavn i kommunen og vedlikehold av rådhuset. Møtet hevet kl 15:10 Referent: Merete Hessen Rett utskrift: Borkenes, Ruth-Lise H. Olsen