Boligsosial fagdag 15.06.2011 Fra fengsel til bolig avklaringskurs som metode for løslatelse fra fengsel Anne-Berit Holden Kriminalomsorgen region sør Sem fengsel
Sentrale føringer om felles ansvar Erfarings samling for kontaktpersonene i kommunene og kriminalomsorgen 6.oktober 2011 Oppfølging av Boligstrategien På vei til egen bolig 2007-209 Utvikling av regionale boligsosiale samarbeidsavtaler mellom kriminalomsorgen og kommunene i region sør Delta i og/eller initiere til prosjekter, konferanser som har til hensikt å utvikle og sikre samarbeid mellom kriminalomsorgen, kommunene og frivillige organisasjoner St.meld. nr. 37 (2007-2008) Straff som virker - mindre kriminalitet tryggere samfunn Formål; utdyping av kriminalpolitikken med utvikling og forbedring som siktemål Hovedbudskap; straff som virker = mindre tilbakefall = bedre rehabilitering, forutsette mer planmessig straffegjennomføring, koordinering og kontinuitet av tiltak og tett samarbeid med andre virksomheter = Tilbakeføringsgarantien
TILBAKEFØRINGSPRO SJEKTET På vei til en trygg og forutsigbar løslatelse - tilbakeføringsgarantien i praksis i Sem fengsel Visjon Ingen skal Løslates fra Sem fengsel til ingen ting, men alle til noe Tilbakeføringsgarantien Forebygge tilbakefall Sikre de innsattes rettigheter Starte planleggingen av løslatelsen v/innsettelse Samarbeid internt og eksternt, herunder tilrettelegge for eksterne samarbeidspartnere inne i fengselet Sikre helhet, sammenheng og forpliktelser i løslatelsesarbeidet Målrette soningen og sikre progresjon Brukermedvirkning
Sem fengsel Høyt sikkerhetsnivå, (lukket fengsel) 62 mannlige innsatte Varetekt og dom Ca 250 løslatelser i året Gjennomsnittlig Sittetid ca 63 dager Majoriteten av de innsatte er gjengangere med sammensatte problemer og bistandsbehov på flere livsområder. Ofte handler dette om rus, vold, psykiatri, manglende skolegang og arbeidserfaring, økonomi, dårlige sosiale nettverk og boligproblematikk.
Tidslinje for trygg og forutsigbar løslatelse Målet er vellykket integrering i samfunnet Forutsetter gode samarbeidsprosedyrer som kan sikre helhet, sammenheng og forpliktelser i løslatelsesprosessen Innsettelse Løslatelse Mål Tilbakeføringsgarantien er et viktig virkemiddel for den praktiske tilretteleggingen Kriminalomsorgen Glippsonen Samarbeidende etater
Bakgrunn og målsetting for avklaringskurs for innsatte Alle avklarer brukerne Tilbakeføringsgarantien Felles ansvar og oppfølging etter løslatelse Sem fengsel har ingen NAV - veileder Samarbeidsavtalen mellom NAV og kriminalomsorgen Formålet er å legge grunnlag for videreutvikling av forvaltningssamarbeidet mellom NAV og kriminalomsorgen Bruke avklaringstiltaket for å få et bedre og mer målrettet samarbeid mellom fengselet og NAV for å redusere gjengangerproblematikk
Målgruppe Kandidaten må være motivert for avklaringskurs Kandidaten må kunne kommunisere godt på norsk Kandidaten må ha en soningstid som garanterer for fullføring av kurs på 4 uker Kandidaten avlønnes av soningssted etter samme forutsetninger som skole/arbeid under soning Kandidaten er ikke etablert i et fast arbeidsforhold på utsiden av fengselet
Hva skal avklares? Helhetlig tilnærming Avklaringsområdene utvidet ift avklaringskurs i regi av NAV ute jf. TG og innsattes behov: Boligsituasjon Økonomi/gjeld Utdanning/Arbeid Fritid/nettverk Helse Arbeidsevnevurdering påbegynnes egenvurdering skal være fullført Det må etableres kontakt med øvrig hjelpeapparat i kommunen ved behov.
Roller og ansvar NAV Tønsberg innkjøp og oppfølging av tiltaksarrangør Innsøking av deltakere i Arena Sem fengsel Rekruttere deltakere Stille med undervisningslokaler Ha et tett samarbeid med kurslederne Tiltaksarrangør Stille med egnede instruktører Samarbeide tett med sosialkonsulent/prosjektleder Sem fengsel NAV står som eier av kurset
MÅLSETTING MED AVKLARINGSKURSET At deltakerne får en god oversikt over egen situasjon og er bedre forberedt for løslatelse Individuelle løp med utgangspunkt i deltagernes egne behov og ressurser Samarbeide med innsatte om utarbeidelsen av en Aktivitetsplan som skal forplikte involverte parter og bidra til forutsigbare og meningsfylte hverdager ved løslatelse Aktivitetsplanen skal kunne benyttes av NAV i den kommunen den enkelte løslates til Hvem som har ansvar og hvilke personer som skal bistå deltakerne etter løslatelse vektlegges
Sem fengsels rolle og ansvar Tilrettelegging for kurs Undervisningslokale og samtalerom Informasjon til ansatte og innsatte Samarbeid innad i fengselet Sikkerhetsklarering og opplæring i sikkerhetsrutiner av kursholderne Rekruttering av deltakere sosialkonsulent nøkkelrolle Utvelgelse etter løslatelsesdato, vurdering av behov og motivasjon basert på kartlegging og samtaler Samarbeid med kursledere og NAV Ukentlige koordineringsmøter med kurslederne Evalueringsmøter hver 14.dag m/nav, kurslederne, fengselet og kursdeltakerne
Gjennomføring av kurs 2 Avklaringsomåder: bolig arbeid utdanning økonomi helse familie nettverk Tre kurs a` fire uker i 2010,tre kurs i 2011 med to kursholdere og inntil ti deltakere pr kurs Gruppesamlinger tirsdag og torsdag etter fastsatt timeplan Tema ligger fast, innholdet er klientsentrert, dvs at det er gruppas opplevelser, erfaringer, ressurser og behov som får fokus Fem kursholdere bytter på, pga ulik kompetanse på avklaringsområdene Felles avklaringsområder i gruppen gir retning for fokuset i de individuelle samtalene Individuelle samtaler fredager Danner grunnlaget for aktivitetsplanen, basert på innsattes ressurser og bistandsbehov For å sikre forutsigbarhet og trygghet for den enkelte deltaker, har alle fast veileder i motivasjon endrings- og planarbeidet i de individuelle samtalene gjennom hele kurset
Erfaringer og utfordringer Et pågående utviklingsarbeid som skal sikre at alle involverte samhandler på en god måte og trekker i samme retning Inkludering og eierskap alle må med Kontaktbetjent - deltakelse Fengselet som helhet, miljøet blant innsatte og ansatte påvirkes positivt Koordineringsansvar, oppfølging og lenking videre til andre etter endt kurs et kjerneområde Kontaktpersoner/saksbehandlere/ koordinator i NAV som sikrer den videre oppfølging Sikkerheten sikkerhetsopplæring og følgetjeneste i fengslet Viktig med tydelig ansvar og oppgavefordeling Positivt for samarbeidet og for kursdeltakerne at kurset eies av NAV Positivt for fengselet og innsatte/miljøet i fengslet at kursholderne kommer utenifra Kombinasjonen av gruppe og individuelle samtaler en styrke, både for ytre og indre motivasjon og planarbeid Kursledernes være og arbeidsmåte har stor betydning for kvaliteten på kurset Mer motiverte kursdeltakere i fengslet enn ute i samfunnet
Resultater Kursdeltakerne er løslatt, enten til tiltak eller påvente av tiltak Alle er lenket videre og/eller har kontaktpersoner som skal følge opp kursdeltaker etter løslatelse Tre personer fikk møteplikt for friomsorgen Alle har påbegynte planer og Velle har utarbeidet sluttrapporter på alle som har fullført kurset (Alle er skrevet inn i NAV) Ni overført til annet fengsel, tre av disse i påvente av behandlingsplass. To av disse ble overført i begynnelsen av kurset og har ikke fått fullverdig kurs eller sluttrapport Ved løslatelse, 6 bor i kommunale leil. i belastede miljøer, en søkt kommunen om bytte. Tre uten bolig som fikk bistand i løpet av kurset. (en til midlertidig løsning, en som NAV Larvik ikke ville gå inn for en varig løsning for pga antatt løslatelsesdato, en til kjæresten ved lovnad om rusfrihet) De resterende til egnede, eiet eller leide egnede boliger. En har fått hjelp til å beholde boligen under soning. En undersøkelse foretatt av helseavdelingen viser at 16 av 38 deltakere her en registrert dobbeltdiagnose ved helseavd, fra lette angstlidelser til tunge og depressive lidelser. Flere har ADHD
Hva sier kursdeltakerne? Kurset påvirker miljøet i fengslet positivt Kurslederne må komme utenifra De blir møtt med respekt, likeverd og tydelighet Gir håp om at det er mulig å leve et annet liv Håper at de ikke blir glemt Kurset burde være et tilbud til alle innsatte i hele landet Med tanke på oppfølging etter løslatelse må det etableres en relasjon til en fast kontaktperson inne i fengslet som man kan forholde seg til etter løslatelse, som en støtte, til man er trygg nok til å stå på egne ben Bare at et slikt kurs er igangsatt, gir håp Kursholderne berømmes for tryggheten de har i møte med gruppene, gruppestøtten, den individuelle støtten, deres likeverdige arbeidsog væremåte, og brede kompetanse
Hva sier kursdeltakerne? sitater Gjennom kurset har vi fått informasjon og kunnskap om NAV som gjør at vi kommer til å møte NAV med en annen og mer positiv holdning enn tidligere Avklaringsprosessen må starte inne i fengselet og avklaringskurset kan være en modell for andre Kurslederne må komme utenfra. Mange har et anstrengt forhold til fengsel. Det ligger derfor et motsetningsforhold i betjentrollen som gjør at samarbeidsrelasjonen i utgangspunktet kan være konfliktfylt. Vi får et annet forhold til kurslederne, og er mer åpne for å snakke om vår egen situasjon og problemer Kan ikke tenke 2 meg en bedre måte å bruke tiden i fengsel på, enn å forberede Løslatelsen! Det som har motivert meg mest er: individuelle samtaler og håp i forbindelse med løslatelse At man ikke er alene om ting At jeg her sett at det har hjulpet andre At jeg har blitt møtt på en meget bra måte og at ting nå faller på plass ved løslatelse Jeg ser her og nå at jeg har en framtid At man har blitt opplyst om hvilke rettigheter og muligheter man har er motiverende At jeg må få hjelp til jobb eller et tiltak ved løslatelse som til slutt kan føre til en jobb har motivert meg Åpenheten og ærligheten fra de som driver dette kurset, det har vært de individuelle samtalene og den gode driven om at det meste lar seg gjøre, så sant det er vilje fra deltakerne. Motiverende å være sammen med andre som vil endre seg Dele erfaringer med andre hjelper, alltid noen som har det verre Diskusjonene rundt de forskjellige temaene og erfaringene til de andre på kurset Kursholderne og de fine samtalene
OM MOTIVASJON OG HÅP Vår oppgave er å påvirke innsattes indre ytre motivasjon og drivkraft til endring, gjennom å hjelpe dem til å ville, og oppleve seg i stand til og parate til å gjennomføre forandringer som kan øke deres livskvalitet Bare at det er satt i gang kurs, gir håp. Innholdet er utelukkende positivt, her ses det på ressurser og muligheter. Ved hjelp av dette kurset, kommer jeg til å få til en prøveløslatelse. Jeg tror hvertfall sterkt på det. Jeg vet at jeg kommer i arbeid, jeg vet at kommer til å få et sted å bo, jeg vet at jeg vil, og jeg sier vet og ikke tror, som en følge av kurset som betyr så mye for meg og gir meg håp. Når livet er mørkt, så kommer du opp hit og kan dele erfaringer, eller kanskje ikke dele, men lytte og høre på andre, som får en til å tenke videre. Kurset skaper håp og motivasjon. Når man har sviktet seg sel og andre så mange ganger er det vanskelig, både å gi og få tillit. (Med godkjennelse av tekst, og tillatelse til å bruke den av eieren av ordene)
OM BOLIG Det viktigste og vanskeligste er å få en egnet bolig, og da mener jeg en egnet og ikke en belastet bolig, men få en sjanse til å etablere seg i et eget hjem. Midlertidige boliger er med på å opprettholde og skape utrygghet og uverdighet, i stedet for å få verdigheten tilbake. Det er veldig viktig få hjelp til å beholde boligen under soning. Bolig og planer er viktig for progresjon og for å få permisjon. Løslatelse uten permisjon gir sårbar løslatelse i form av nerver og angst som igjen fører til alkohol og stoff for å tørre å møte samfunnet