Høring - finansiering av private barnehager Uttalelse - Stifinneren barnehage Status: Innsendt til Utdanningsdirektoratet. Bekreftet av høringsinstans via: silvia.kosmo@stifinnerenbarnehage.no Innsendt av: Silvia Kosmo Innsenders e-post: silvia.kosmo@stifinnerenbarnehage.no Innsendt dato: 6/15/2015 Hva heter barnehagen?: Stifinneren barnehage Barnehage (Privat) Stilling: Styrer
Høring finansiering av private barnehager 2.4. Spørsmål: Spørsmål 1. Hvilken finansieringsmodell ønsker dere? Velg ett alternativ Nasjonal sats med lokal justering Uten lokal justering ellers blir jo poenget borte. Meningen er at man kan forvente likt tilbud uavhengig av kommunen du bor i. Blir det gjort forskjell på sats per elev i skolen? 3.2.4. Spørsmål: Spørsmål 2. Støtter dere vårt forslag om å gi påslag for pensjonsutgifter? 3.2.4. Spørsmål: Spørsmål 3. Støtter dere forslaget om en søknadsbasert ordning for barnehager med særlig høye pensjonsutgifter? Så lenge ordningen er lik for kommune og privat. Synes først PBL bør gjøre noe med pensjonsavtalen som ligger i tariffen, den er rett og slett ikke god nok for våre medlemmer i dag. Kanskje mer aktuell for 20 år siden. 3.3.2.1. Spørsmål: Spørsmål 4. Støtter dere at kapitaltilskuddet kun beregnes ut fra nasjonal sats? Det er stor forskjell på drifskostnader for et nytt bygg enn et gammelt. Dersom barnehagen har høy lånegjeld vil det bli mindre på andre poster på grunn av dette. Så vi støtter en søknadsbasert ordning der man kan få prosentvis kapitaltislkudd utfra faktiske kapitalkostnader man har i barnehagen. Da vil flere tørre å oppgradere flere gamle barnehagebygg som trenger det også. Investeringstilskudd til å bygge er vi jo ferdig med, men stimuli er viktig for mange næringer også bhg. 3.3.3.1. Spørsmål: Spørsmål 5. Er dere enige i at kapitaltilskuddet gis likt for tre år? fordi det bør være en type avskrivningsmodell for kapitalkostnader. Vi tror en sik ordning vil stimulere flere til å investere i bygg. Da vet man at man får mer tilskudd de første årenen når overgang til høyere utgifter er størst så vil man få mindre ettersom låneutgifter synker feks.
3.3.5. Spørsmål: Spørsmål 6. Hvilken metode mener dere er best egnet til å beregne kapitaltilskuddet? Velg ett alternativ Godkjenningsår Fordi man ofte får krav om utbedringer før ny godkjenning gis og det kan gi økte kapitalkostnader. Dessuten må man kanskje gå gjennom alle gamle godkjenninger for å få dette på plass og det er kanskje ikke så dumt da mange barnehager driver etter gammel standard på både arealer og bygg. 3.4.4. Spørsmål: Spørsmål 7. Støtter dere at tilskuddet til familiebarnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? Men nasjonal sats per i dag er alt for høyt. Flere familiebarnehageeiere kan kjøpe seg fra fra arbeid på avdeling og ha økonomi til å få det til å gå rundt likevel. Flere eiere fungerer nå mest som arbeidsgivere. Det er noe spesielt for en utdanningssektor. Et lite privat hjem vil aldri kunne sammenlignes med en større bedrift mtp utgifter slik vi ser det. 3.5.5. Spørsmål: Spørsmål 8. Støtter dere at tilskuddet til åpne barnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? Fordi mange kommune har ikke åpen barnehage og dessuten er vi for enkle ordninger med forutsigbar sats 3.7.3. Spørsmål: Spørsmål 9. Støtter dere vårt forslag om at kommunen der barnet er folkeregistrert skal være refusjonspliktig? 3.8.1. Spørsmål: Spørsmål 10. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om minimumssats? Minimum forblir minimum og dermed blir det sjeldent gitt mer enn det i kommunene dessverre. så da høres det ut som vi driver minimumsbarnehager og det er jo dumt. 4.2.1. Spørsmål: Spørsmål 11. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om formål og virkeområde?
Så lenge alle barnehager behandles likt innenfor det sammelovverk, mener vi det er unødvendig 4.3.1. Spørsmål: Spørsmål 12. Støtter dere vårt forslag om ikke å videreføre begrepet "ordinær drift" i ny forskrift? Drift er drift uansett 4.4.1. Spørsmål: Spørsmål 13. Støtter dere forslaget om å beholde en bestemmelse om kravet til forsvarlig saksbehandling etter forvaltningsloven? Fordi det er alltid viktig å tenke etikk og skjønn når man behandler offentlig tilbud. Dermed vil det fremdeles være mulig å ta opp dette dersom man mener behandlingen av saken ikke er tilstrekkelig god. Feks ved å klage til fylkesmann. 4.5.4. Spørsmål: Spørsmål 14. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre 25 prosent-regelen? For mye byråkrati og den brukes ikke i vår kommune tror vi 4.6.1. Spørsmål: Spørsmål 15. Støtter dere forslaget om at det ikke skal være særskilte regler for barnehager i midlertidige lokaler? Da bør man også få lavere satser utfra en midlertidig drift? Uansett, mener vi barna skal være i varige løsninger godkjent etter forskrift og lov. 4.7.3. Spørsmål: Spørsmål 16. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre regelen om ekstra tilskudd? Vet ikke Dersom vi får en bedre ordning for kapitaltilskudd så ja kan den strykes, men så lenge det er flat sats på tilskuddet bør den presiseres tydeligere hva som skal til for at man skal kunne få innvilget dette. Kommunen kan i dag bare si nei uten å begrunne, det gjør at folk ikke søker om kommunen gir uttrykk for å være minimum.
4.8.3. Spørsmål: Spørsmål 17. Er dere enige i at fristen for vedtak om sats bør være 31. oktober i året før tilskuddsåret? 4.8.3. Spørsmål: Spørsmål 18. Støtter dere forslaget om klagerett? Fylkesmann bør være sterkere inne i barnehagesektoren, med tilsyn og godkjenning. Spesielt siden kommunen selv er eiere og drivere av egne bhg. Bukken og hvaresekken. 4.9.1. Spørsmål: Spørsmål 19. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre bestemmelsen om vilkårsstillelse? 4.10.2.1. Spørsmål: Spørsmål 20. Støtter dere forslaget om at det ikke stilles krav til like rapporteringstidspunkt? Vet ikke 4.10.3.1. Spørsmål: Spørsmål 21. Er dere enige i forslaget til beregning av gjennomsnittlig barnetall i kommunale barnehager? 4.10.3.1. Spørsmål: Spørsmål 22. Bør gjennomsnittsberegningen kun gjøres med bruk av to årsmeldinger? 4.10.4.1. Spørsmål: Spørsmål 23. Er dere enige i forslaget om rapportering av barn i private barnehager?
4.10.4.1. Spørsmål: Spørsmål 24. Støtter dere forslaget om at barn som fyller tre år i løpet av tilskuddsåret, regnes som under eller over tre år, avhengig av om barnet rapporteres i løpet av årets sju første måneder, eller årets fem siste måneder? Barn bør være under 3 år hele driftsåret, da bemanning og arealkrav for barn under 3 år skiller seg fra de over 3 år. Forutsigbarhet for barna at de tilhører en gruppe hele året og ikke risikerer å bli satt på stor avdeling før de faktisk er 3 år også. 4.11.1. Spørsmål: Spørsmål 25. Er dere enige i forslaget om klagerett? Se tidligere svar om fylkesmann sterkere inn enn kommunene 4.12.1. Spørsmål: Spørsmål 26. Støtter dere forslaget om tilskuddsberegning og kommunesammenslåing? Så fremt dette ikke fører til mindre tilskudd eller vesentlig lavere tilskuddv ed overgang til ny ordning 4.12.1. Spørsmål: Spørsmål 27. Hvilke andre utfordringer med kommuesammeslåingen og tilskuddsberegningen bør det tas høyde for i overgangsperioden? 5.3.1. Spørsmål: Spørsmål 28. Støtter dere forslaget om å beregne nasjonal sats med utgangspunkt i dagens beregning av nasjonal sats? Fordi dette skaper forutsigbarhet og rettferdighet for rammene bhg blir tildelt. Bra! 5.4.3. Spørsmål: Spørsmål 29. Bør satsen for Oslo beregnes særskilt? Pedagogisk tilbud er pedagogisk tilbud uavhengig av hvilken kommune man bor i. Er det ulik sats per elev i skolen i Oslo?
5.5.8. Spørsmål: Spørsmål 30. Støtter dere forslaget om at den lokale justeringen av den nasjonale satsen baseres på bemanningstetthet og arbeidsgiveravgift i kommunen? Så lenge det er nasjonale krav til bemanning i hht lov forskrift slik at kommunene har likt utgangspunkt 5.6. Spørsmål: Spørsmål 31. Er dere enige i forslaget om rapportering? Ryddig og gir statistikk for senere som viser seg å være nyttig ved omlegginger etc 5.7.1. Spørsmål: Spørsmål 32. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om kommunens forpliktelser etter forvaltningsloven? 5.8.1. Spørsmål: Spørsmål 33. Er dere enige i forslaget om klagerett? 5.9.1. Spørsmål: Spørsmål 34. Støtter dere forslaget om fratrekk? Nettopp fordi det finnes mange tilskuddsordninger der ute som stimulerer til ulik aktivitet. Eks vil man kunne få tratrekk om man får tilskudd som fyrtårn barnehage? Eller om man får tilskudd for å ha jobbet ekstra med likestilling og oppnådd mål på 50% menn? Da vil jo slike insentiver miste sin effekt. Dessuten vil noen private bhg som sliter økonomisk ha behov for privat kapital fra eier kanskje. Da er man jo like langt om tilskuddet trekkes. 5.10.1. Spørsmål: Spørsmål 35. Er dere enige i forslaget til metode for å finne bemanningstetthet i kommunale barnehager?
5.11.1. Spørsmål: Spørsmål 36. Støtter dere forslaget til overgangsbestemmelse? 6.1. Spørsmål: Spørsmål 37. Har dere innvendinger eller andre innspill til økonomiske konskvenser? 6.2. Spørsmål: Spørsmål 38. Har dere innvendinger eller andre innspill til administrative konsekvenser? 7. Spørsmål: Spørsmål 39. Har dere kommentarer til forskriftstekstene med merknader? Generell kommentar Ingen generell kommentar fra høringsinstans