Høring - finansiering av private barnehager

Transkript

1 Høring - finansiering av private barnehager Uttalelse - Halden kommune Status: Innsendt til Utdanningsdirektoratet. Bekreftet av instans via: kirsten.mellingseter@halden.kommune.no Innsendt av: Kirsten Mellingseter Innsenders e-post: kirsten.mellingseter@halden.kommune.no Innsendt dato: 8/20/2015 Hvilken kommune? (f.eks. X kommune): Halden kommune Kommune (Offentlig) Stilling: rådgiver Jeg bekrefter at uttalelsen er sendt inn på vegne av hele kommunen.

2 Høring finansiering av private barnehager 2.4. Spørsmål: Spørsmål 1. Hvilken finansieringsmodell ønsker dere? Velg ett alternativ Videreføring av dagens modell Prinsippene bak rammefinansiering blir beholdt (lokalt selvstyre) Nasjonal sats bør være et frivillig alternativ Ingen forenkling av beregningen Lokal tolkning og beregning, gir rom for klager fra mottaker av tilskuddet Spørsmål: Spørsmål 2. Støtter dere vårt forslag om å gi påslag for pensjonsutgifter? Ved korrigering av pensjon vil dette gi et mer riktig bilde av utgiften, samt en forenkling i forhold til å beregne pensjon og færre klager på beregning. Støtter ikke forskriftens forslag på 14%, da Telemarkforskning har foreslått 8% og våre lokale private barnehager har et snitt på 6,8%. Det bør sees på et skille mellom private barnehager med innskuddsbasert pensjonsordninger og private barnehager med ytelsesbasert pensjonsordninger Spørsmål: Spørsmål 3. Støtter dere forslaget om en søknadsbasert ordning for barnehager med særlig høye pensjonsutgifter? For de barnehagene som tidligere var kommunale og som fortsatt har tariffestet pensjon lik kommunene (misjonsbarnehager o.l.) vil det være korrekt å få dekket de faktiske utgiftene. Dette motvirker også en eventuell konkurransevridning. Jfr svar på spm Spørsmål: Spørsmål 4. Støtter dere at kapitaltilskuddet kun beregnes ut fra nasjonal sats? Det er måten kommunen gir tilskudd på i dag. Ingen endring av praksis

3 Spørsmål: Spørsmål 5. Er dere enige i at kapitaltilskuddet gis likt for tre år? Det vil ta hensyn til forskjellige kostnadsnivåer på barnehagebygg samtidig som det ikke blir for komplisert å differensiere tilskuddet for kommunen Spørsmål: Spørsmål 6. Hvilken metode mener dere er best egnet til å beregne kapitaltilskuddet? Velg ett alternativ Godkjenningsår Spørsmål: Spørsmål 7. Støtter dere at tilskuddet til familiebarnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? For å gjøre det enklest mulig med tilskuddsdelen Spørsmål: Spørsmål 8. Støtter dere at tilskuddet til åpne barnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? Spørsmål: Spørsmål 9. Støtter dere vårt forslag om at kommunen der barnet er folkeregistrert skal være refusjonspliktig? Dette gir den enkleste måten å kontrollere refusjonene på Spørsmål: Spørsmål 10. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om minimumssats? Det ligger i dag en urettferdighet i at noen barnehager får 100% mens andre får 98%. Samtidig får alle ny startede barnehager automatiske 100% støtte. Dette er konkurransevridende.

4 Spørsmål: Spørsmål 11. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om formål og virkeområde? Spørsmål: Spørsmål 12. Støtter dere vårt forslag om ikke å videreføre begrepet "ordinær drift" i ny forskrift? Spørsmål: Spørsmål 13. Støtter dere forslaget om å beholde en bestemmelse om kravet til forsvarlig saksbehandling etter forvaltningsloven? For å påpeke kommunens plikt til saksbehandling også ovenfor de private barnehagene Spørsmål: Spørsmål 14. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre 25 prosent-regelen? Kommunen har ikke denne utfordringen. Ser at dette vil jevne seg ut Spørsmål: Spørsmål 15. Støtter dere forslaget om at det ikke skal være særskilte regler for barnehager i midlertidige lokaler? Det er i dag full barnehage dekning og det tilsier at dette ikke er et problem lenger Spørsmål: Spørsmål 16. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre regelen om ekstra tilskudd? Spørsmål: Spørsmål 17. Er dere enige i at fristen for vedtak om sats bør være 31. oktober i året før tilskuddsåret?

5 Dette vil gjøre det lettere å ta hensyn til utbetaling til private barnehager i budsjettet til kommunen Spørsmål: Spørsmål 18. Støtter dere forslaget om klagerett? Få spredd eventuelle klager over tid Spørsmål: Spørsmål 19. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre bestemmelsen om vilkårsstillelse? Spørsmål: Spørsmål 20. Støtter dere forslaget om at det ikke stilles krav til like rapporteringstidspunkt? Spørsmål: Spørsmål 21. Er dere enige i forslaget til beregning av gjennomsnittlig barnetall i kommunale barnehager? Samme praksis som i dag Spørsmål: Spørsmål 22. Bør gjennomsnittsberegningen kun gjøres med bruk av to årsmeldinger? Samme praksis som i dag Spørsmål: Spørsmål 23. Er dere enige i forslaget om rapportering av barn i private barnehager? Samme praksis som i dag.

6 Spørsmål: Spørsmål 24. Støtter dere forslaget om at barn som fyller tre år i løpet av tilskuddsåret, regnes som under eller over tre år, avhengig av om barnet rapporteres i løpet av årets sju første måneder, eller årets fem siste måneder? Dette vil følge av og hensyntas i vekting av barnetall Spørsmål: Spørsmål 25. Er dere enige i forslaget om klagerett? Spørsmål: Spørsmål 26. Støtter dere forslaget om tilskuddsberegning og kommunesammenslåing? Mest praktisk gjennomførbart og samtidig rimelig rettferdig Spørsmål: Spørsmål 27. Hvilke andre utfordringer med kommuesammeslåingen og tilskuddsberegningen bør det tas høyde for i overgangsperioden? Spørsmål: Spørsmål 28. Støtter dere forslaget om å beregne nasjonal sats med utgangspunkt i dagens beregning av nasjonal sats? Det er en utprøvd og velfungerende utregning Spørsmål: Spørsmål 29. Bør satsen for Oslo beregnes særskilt? Nei Oslo barnehagene er i gjennomsnitt dyrere enn resten av landet, av den grunn bør Oslo ha en egen sats. Men det samme gjelder andre områder i landet også, skal det lages egen sats for disse områdene også? Da vil hele grunnlaget for nasjonal sats forsvinne. Av den grunn bør det kun være en sats for hele landet.

7 Spørsmål: Spørsmål 30. Støtter dere forslaget om at den lokale justeringen av den nasjonale satsen baseres på bemanningstetthet og arbeidsgiveravgift i kommunen? Da over 85% av utgiftene i barnehagene er lønnsutgifter vil dette gi kommunen den lokale påvirkning på utbetaling til de private barnehager som den «mister» ved å gå vekk i fra dagens metode Spørsmål: Spørsmål 31. Er dere enige i forslaget om rapportering? Spørsmål: Spørsmål 32. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om kommunens forpliktelser etter forvaltningsloven? Spørsmål: Spørsmål 33. Er dere enige i forslaget om klagerett? Samme som dagens praksis Spørsmål: Spørsmål 34. Støtter dere forslaget om fratrekk? Dette vil hindre konkurransevridning ved at noen får større støtte enn andre private barnehager Spørsmål: Spørsmål 35. Er dere enige i forslaget til metode for å finne bemanningstetthet i kommunale barnehager? Da vil utregningen følge vekting av barnetall og utregningene blir konsistente.

8 Spørsmål: Spørsmål 36. Støtter dere forslaget til overgangsbestemmelse? Mest praktisk gjennomførbart og samtidig rimelig rettferdig Spørsmål: Spørsmål 37. Har dere innvendinger eller andre innspill til økonomiske konskvenser? 6.2. Spørsmål: Spørsmål 38. Har dere innvendinger eller andre innspill til administrative konsekvenser? 7. Spørsmål: Spørsmål 39. Har dere kommentarer til forskriftstekstene med merknader? Generell kommentar