Høring - finansiering av private barnehager

Transkript

1 Høring - finansiering av private barnehager Uttalelse - Villa Snøringsmoen Montessoribarnehage Status: Innsendt til Utdanningsdirektoratet. Bekreftet av høringsinstans via: astrid.schmidt@ulna.no Innsendt av: Astrid Schmidt Innsenders e-post: astrid.schmidt@ulna.no Innsendt dato: 8/10/2015 Hva heter barnehagen?: Villa Snøringsmoen Montessoribarnehage Barnehage (Privat) Stilling: Tjenesteleder

2 Høring finansiering av private barnehager 2.4. Spørsmål: Spørsmål 1. Hvilken finansieringsmodell ønsker dere? Velg ett alternativ Nasjonal sats med lokal justering Det vil bli en større forutsigbarhet for drift, men noe usikkert i forhold til likebehandling. Sitat: "I kommuner med høyt utgiftsbehov for barnehage, god økonomi eller vilje til å prioritere barnehage, kan den kommunale barnehagen ha bedre økonomiske vilkår enn den private barnehagen. I kommuner med lavt beregnet utgiftsbehov, trang økonomi eller liten vilje til å prioritere barnehage, kan den private barnehagen ha bedre vilkår enn den kommunale barnehage." Den enkelte kommune kan ikke direkte gå inn og spekulere i å tære på egne barnehager, da dette ikke vil i like stor grad påvirke driften i de private Spørsmål: Spørsmål 2. Støtter dere vårt forslag om å gi påslag for pensjonsutgifter? Kommunens pensjonsutgifter er veldig utydelig og varierende fra år til år. jeg støtter at etter at kommunens pensjonsutgifter er trukket ut av beregningsgrunnlaget erstattes dette av et prosentpåslag på 14 prosent, med mulighet for å søke ved særlig høye utgifter Spørsmål: Spørsmål 3. Støtter dere forslaget om en søknadsbasert ordning for barnehager med særlig høye pensjonsutgifter? Det er veldig varierende pensjonsordninger i private barnehager. Dette bør det kompenseres for. Det bør ikke lønne seg å ha lavest mulig pensjonsordning Spørsmål: Spørsmål 4. Støtter dere at kapitaltilskuddet kun beregnes ut fra nasjonal sats? Spørsmål: Spørsmål 5. Er dere enige i at kapitaltilskuddet gis likt for tre år?

3 Spørsmål: Spørsmål 6. Hvilken metode mener dere er best egnet til å beregne kapitaltilskuddet? Velg ett alternativ Godkjenningsår Spørsmål: Spørsmål 7. Støtter dere at tilskuddet til familiebarnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? Spørsmål: Spørsmål 8. Støtter dere at tilskuddet til åpne barnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? Spørsmål: Spørsmål 9. Støtter dere vårt forslag om at kommunen der barnet er folkeregistrert skal være refusjonspliktig? Spørsmål: Spørsmål 10. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om minimumssats? Vet ikke Spørsmål: Spørsmål 11. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om formål og virkeområde? Det er viktig å sikre seg en likeverdig behandling, og det bør stå for å sikre ved evt. flere endringer i lov og forskrift Spørsmål: Spørsmål 12. Støtter dere vårt forslag om ikke å videreføre begrepet "ordinær drift" i ny forskrift?

4 Det er viktig å spesifisere hva ordinær drift er. (Jeg kan ikke se at forvirringen blir mindre selv om man tar bort ordet ordinær drift). Ekstraordinære ting må skilles fra det ordinære (eks. barn med spesielle behov, geografiske utfordringer/miljøer o.a) Spørsmål: Spørsmål 13. Støtter dere forslaget om å beholde en bestemmelse om kravet til forsvarlig saksbehandling etter forvaltningsloven? Krav til dokumentasjon bør presiseres ytterligre i egen forskrift Spørsmål: Spørsmål 14. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre 25 prosent-regelen? Spørsmål: Spørsmål 15. Støtter dere forslaget om at det ikke skal være særskilte regler for barnehager i midlertidige lokaler? Spørsmål: Spørsmål 16. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre regelen om ekstra tilskudd? Spørsmål: Spørsmål 17. Er dere enige i at fristen for vedtak om sats bør være 31. oktober i året før tilskuddsåret? For å få en så sikker og forutsigbar drift som mulig, er det behov for informasjon om tilskuddssatsene så tidlig som mulig Spørsmål: Spørsmål 18. Støtter dere forslaget om klagerett?

5 Spørsmål: Spørsmål 19. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre bestemmelsen om vilkårsstillelse? Spørsmål: Spørsmål 20. Støtter dere forslaget om at det ikke stilles krav til like rapporteringstidspunkt? Spørsmål: Spørsmål 21. Er dere enige i forslaget til beregning av gjennomsnittlig barnetall i kommunale barnehager? Spørsmål: Spørsmål 22. Bør gjennomsnittsberegningen kun gjøres med bruk av to årsmeldinger? Spørsmål: Spørsmål 23. Er dere enige i forslaget om rapportering av barn i private barnehager? Ettersom de fleste kommunr etter hvert oppnår / har oppnådd full barnehagedekning, er det behov for flere telletidspunkt pr. år. Dette bær være likt på landsbasis og fastsettes nasjonalt. Det er nå svært store variasjoner kommunene imellom. Ett eller få telletidspunkt fører til at man i flere måneder kan ha barn i barnehagen man ikke får tilskudd for, eller motsatt - få tilskudd for plasser man ikke har fylt opp. I verste fall kan det føre til at man ikke tar inn barn når man har ledig plasser Spørsmål: Spørsmål 24. Støtter dere forslaget om at barn som fyller tre år i løpet av tilskuddsåret, regnes som under eller over tre år, avhengig av om barnet rapporteres i løpet av årets sju første måneder, eller årets fem siste måneder? Hvis ikke, må det evt. innføres nye telletidspunkt og hele gruppestrukturen (hos oss ihvertfall) må endres etter hvert som de beregnes for en annen bemanningsnorm.

6 Spørsmål: Spørsmål 25. Er dere enige i forslaget om klagerett? Det bør også åpnes opp for å kunne klage på manglende eller ufullstendig saksbehandlingsprosess / dokumentasjon som ligger til grunn for vedtakene Spørsmål: Spørsmål 26. Støtter dere forslaget om tilskuddsberegning og kommunesammenslåing? Vi støtter en nasjonal sats. Skulle man fortsette med tilskudd ut fra regnskapstall, vil det kunne falle veldig skjevt ut for barnehager som da drives i samme kommune. Det bør lages egne satser (evt. gjennomsnittssatser) for denne beregningen Spørsmål: Spørsmål 27. Hvilke andre utfordringer med kommuesammeslåingen og tilskuddsberegningen bør det tas høyde for i overgangsperioden? Vedtak om barn med spesielle behov (som er varierende fra kommune til kommune) Bemanningsnorm i den enkelte kommune sine barnehager Spørsmål: Spørsmål 28. Støtter dere forslaget om å beregne nasjonal sats med utgangspunkt i dagens beregning av nasjonal sats? Spørsmål: Spørsmål 29. Bør satsen for Oslo beregnes særskilt? Spørsmål: Spørsmål 30. Støtter dere forslaget om at den lokale justeringen av den nasjonale satsen baseres på bemanningstetthet og arbeidsgiveravgift i kommunen? 5.6. Spørsmål: Spørsmål 31. Er dere enige i forslaget om rapportering?

7 Spørsmål: Spørsmål 32. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om kommunens forpliktelser etter forvaltningsloven? Det er ikke ønskelig at man fjerner forpliktelsen til kommunen etter forvalgningsloven. Kommunens krav til utrednings- og dokumentasjonsplikt bør spisses ytterligere Spørsmål: Spørsmål 33. Er dere enige i forslaget om klagerett? Klagerett bør utvides slik at man kan klage på informasjonsplikt, krav til begrunnelser og dokumentajson knyttet til tilskuddet, herunder begrunnelser for avkortning av tilskudd Spørsmål: Spørsmål 34. Støtter dere forslaget om fratrekk? Spørsmål: Spørsmål 35. Er dere enige i forslaget til metode for å finne bemanningstetthet i kommunale barnehager? Det bør innføres minimum to faste telletidspunkt i året, da driftsendringene barnehager / kommuner med full barnehagedekning / overkapasitet varierer mye gjennom året Spørsmål: Spørsmål 36. Støtter dere forslaget til overgangsbestemmelse? Vet ikke 6.1. Spørsmål: Spørsmål 37. Har dere innvendinger eller andre innspill til økonomiske konskvenser? En ny rettferdig og forutsigbar finansieringsmodell, der det ikke er store forskjeller kommunene i mellom vil gi stor ressursbesparelse både i kommunal og privat sektor. Da vil barnehagene kunne rette fokus på det som er vår primæroppgave, det å gi barna det beste utganspunkt videre i livet, med fokus på god kvalitet, god bemanningstetthet og god kompetanse blant personalet. Det er på skit en samfunnsmessig stor besparelse.

8 6.2. Spørsmål: Spørsmål 38. Har dere innvendinger eller andre innspill til administrative konsekvenser? 7. Spørsmål: Spørsmål 39. Har dere kommentarer til forskriftstekstene med merknader? Generell kommentar Ingen generell kommentar fra høringsinstans