Høring - finansiering av private barnehager

Transkript

1 Høring - finansiering av private barnehager Uttalelse - Carpe Diem Barnehage Status: Innsendt til Utdanningsdirektoratet. Bekreftet av høringsinstans via: [email protected] Innsendt av: Siv Elise Olsen Finsås Innsenders e-post: [email protected] Innsendt dato: 8/10/2015 Hva heter barnehagen?: Carpe Diem Barnehage Barnehage (Privat) Stilling: Styrer

2 Høring finansiering av private barnehager 2.4. Spørsmål: Spørsmål 1. Hvilken finansieringsmodell ønsker dere? Velg ett alternativ Nasjonal sats med lokal justering Nasjonal sats med lokal justering: Denne modellen sikrer forutsigbarhet, likebehandling mellom kommunale og private barnehager og ikke minst fjerner den de store forskjellene kommunene imellom. Beklageligvis har dagens finsjsieringsmodell ført til at enkelte kommuner har spekulert i å ha svært lave kostnader i sine egne barnehager, slik at dette igjen kan gjenspeiles i tilskuddet til de private. Dette rammer kvalitet og innhold i så vel kommunale barnehager som private. Uforutsigbarheten knyttet til forhåndsvedtak og avregning etter at kommuneregnskapet er revidert, med tilhørende tilbakebetalingskrav har i enkelte kommuner skapt stor frustrasjon. Dette har igjen krevd mange arbeidstimer i forhold til informasjon, dokumentasjon og klagesaker Spørsmål: Spørsmål 2. Støtter dere vårt forslag om å gi påslag for pensjonsutgifter? Spørsmål: Spørsmål 3. Støtter dere forslaget om en søknadsbasert ordning for barnehager med særlig høye pensjonsutgifter? Spørsmål: Spørsmål 4. Støtter dere at kapitaltilskuddet kun beregnes ut fra nasjonal sats? Spørsmål: Spørsmål 5. Er dere enige i at kapitaltilskuddet gis likt for tre år? Dersom man har behov for vedlikeholdsmessige oppgraderinger, i læpet av perioden, vil det ta for lang tid før tilskuddet justeres. Enklete kostnader kan tidvis være vankelig å planlegge, da det kan skyldes utenforliggende omstendigheter.

3 Spørsmål: Spørsmål 6. Hvilken metode mener dere er best egnet til å beregne kapitaltilskuddet? Velg ett alternativ Godkjenningsår Det er ikke alltid slik at barnehagen selv eier bygningsmassen. I mange tilfeller leies lokaler for barnehagedrift. Oppgraderiger og vedlikehold kan da løses på ulike måter 1. Barnehagen dekker større bygningsmessige oppgraderinger selv. 2. Eier av bygget/eiendommen står for utbedringer og vedlikehold, ofte med det resultat at leien øker. Kapitaltilskuddet bør også ta høyde for å dekke disse økte leiekostnadene Spørsmål: Spørsmål 7. Støtter dere at tilskuddet til familiebarnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? Spørsmål: Spørsmål 8. Støtter dere at tilskuddet til åpne barnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? Spørsmål: Spørsmål 9. Støtter dere vårt forslag om at kommunen der barnet er folkeregistrert skal være refusjonspliktig? Spørsmål: Spørsmål 10. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om minimumssats? Ved nasjonal sats bør kommunale og private barnehager likebehandles Spørsmål: Spørsmål 11. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om formål og virkeområde?

4 Spørsmål: Spørsmål 12. Støtter dere vårt forslag om ikke å videreføre begrepet "ordinær drift" i ny forskrift? Ordinær drift bør videreføres. Det er nødvendig og ønskelig at tilskudd til "særskilte tilfeller" ut over "ordinær drift" behandles utenom, (barn med spesilelle behov, ekstraordinære utfordinger i enkelete geografiske områder/miljøer osv.) Spørsmål: Spørsmål 13. Støtter dere forslaget om å beholde en bestemmelse om kravet til forsvarlig saksbehandling etter forvaltningsloven? Krav til dokumentasjon og begrunnelse bør presiseres ytterligere i egen forskift Spørsmål: Spørsmål 14. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre 25 prosent-regelen? Spørsmål: Spørsmål 15. Støtter dere forslaget om at det ikke skal være særskilte regler for barnehager i midlertidige lokaler? Spørsmål: Spørsmål 16. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre regelen om ekstra tilskudd? Spørsmål: Spørsmål 17. Er dere enige i at fristen for vedtak om sats bør være 31. oktober i året før tilskuddsåret? Det er behov for å få informasjon om tilskuddssatsene så tidlig som mulig slik at disse kan legges inn i barnehagenes budsjett så tidlig som mulig.

5 Spørsmål: Spørsmål 18. Støtter dere forslaget om klagerett? Spørsmål: Spørsmål 19. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre bestemmelsen om vilkårsstillelse? Spørsmål: Spørsmål 20. Støtter dere forslaget om at det ikke stilles krav til like rapporteringstidspunkt? Spørsmål: Spørsmål 21. Er dere enige i forslaget til beregning av gjennomsnittlig barnetall i kommunale barnehager? Spørsmål: Spørsmål 22. Bør gjennomsnittsberegningen kun gjøres med bruk av to årsmeldinger? Spørsmål: Spørsmål 23. Er dere enige i forslaget om rapportering av barn i private barnehager? Ettersom de fleste kommuner etterhvert oppnår/har oppnådd full barnehagedekning, er det behov for flere telletidspunkt pr. år. Dette bør være likt på landsbasis og fastsettes nasjonalt. Det er nå svært store variasjoner kommunene i mellom. Ett eller for få telletidspunkt fører at man i flere måneder kan ha barn i barnehagen man ikke får tilskudd for, eller motsatt - få tilskudd for barn man ikke har. I verste fall kan dette føre til at man ikke tar inn barn når man har ledige plasser, dersom man må øke bemanningen. Overkapasitet av plasser og de praktiske og økonomiske utfordringene dette fører med seg er merkbart og problematisk i flere kommuner.

6 Spørsmål: Spørsmål 24. Støtter dere forslaget om at barn som fyller tre år i løpet av tilskuddsåret, regnes som under eller over tre år, avhengig av om barnet rapporteres i løpet av årets sju første måneder, eller årets fem siste måneder? Vi er enige dersom det ikke innføres flere faste telletidspunkt på nasjonalt plan Spørsmål: Spørsmål 25. Er dere enige i forslaget om klagerett? Det bør også åpnes opp for å kunne klage på manglende eller ufullstendig saksbehandlingsprossess/dokumentasjon som ligger til grunn for vedtaket/ene Spørsmål: Spørsmål 26. Støtter dere forslaget om tilskuddsberegning og kommunesammenslåing? Spørsmål: Spørsmål 27. Hvilke andre utfordringer med kommuesammeslåingen og tilskuddsberegningen bør det tas høyde for i overgangsperioden? Spørsmål: Spørsmål 28. Støtter dere forslaget om å beregne nasjonal sats med utgangspunkt i dagens beregning av nasjonal sats? Spørsmål: Spørsmål 29. Bør satsen for Oslo beregnes særskilt? Det er høyere kjøpe/eiendoms- og leiekostnader i Oslo, i tilegg til at lønnsnivået i forhold til fagpersonell/pedagoger ligger over landsgjennomsnittet. Kostnadene ved å drive banrehehage i Oslo er høyere enn resten av landet Spørsmål: Spørsmål 30. Støtter dere forslaget om at den lokale justeringen av den nasjonale satsen baseres på bemanningstetthet og arbeidsgiveravgift i kommunen?

7 5.6. Spørsmål: Spørsmål 31. Er dere enige i forslaget om rapportering? Spørsmål: Spørsmål 32. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om kommunens forpliktelser etter forvaltningsloven? Det er ikke ønskelig at man fjerner forpliktelsen til kommunen etter forvaltningsloven. Kommunens krav til utrednings- og dokumentasjonsplikt bør spisses ytterligere Spørsmål: Spørsmål 33. Er dere enige i forslaget om klagerett? Klageretten bør utvides slik at man kan klage på informasjonsplikt, krav til begrunnelser og dokunetasjon knyttet til tilskudd, herunder begrunnelser for avkorting av tilskudd Spørsmål: Spørsmål 34. Støtter dere forslaget om fratrekk? Spørsmål: Spørsmål 35. Er dere enige i forslaget til metode for å finne bemanningstetthet i kommunale barnehager? Det bør innføres minimum to faste telletidspunkt i året, da driftendringene i barnehager/kommuner med full barnehagedekning/overkapasitet varierer mye gjennom året Spørsmål: Spørsmål 36. Støtter dere forslaget til overgangsbestemmelse?

8 6.1. Spørsmål: Spørsmål 37. Har dere innvendinger eller andre innspill til økonomiske konskvenser? En ny rettferdig og forutsigbar finansieringsmodell, der det ikke er store forskjeller kommunene i mellom vil gi stor ressursbesparelse både i kommunal og privat sektor. Da vil barnehagene kunne rette fokus på det som er vår primæroppgave; - Gi barna det beste utgangspunkt videre i livet, med fokus på god kvalitet, god bemanningstettet og god kompetanse blandt personalet. Det er på sikt en sammfunnsmessig stor besparelse Spørsmål: Spørsmål 38. Har dere innvendinger eller andre innspill til administrative konsekvenser? Se spm Spørsmål: Spørsmål 39. Har dere kommentarer til forskriftstekstene med merknader? Generell kommentar Ingen generell kommentar fra høringsinstans