Høring - finansiering av private barnehager

Transkript

1 Høring - finansiering av private barnehager Uttalelse - Felix Initium AS Status: Innsendt til Utdanningsdirektoratet. Bekreftet av høringsinstans via: thomas@or-skole.no Innsendt av: Thomas B. Døderlein Innsenders e-post: thomas@or-skole.no Innsendt dato: 8/12/2015 Hvilken instans representerer du?: Felix Initium AS Annet (Privat) Stilling: Styreleder

2 Høring finansiering av private barnehager 2.4. Spørsmål: Spørsmål 1. Hvilken finansieringsmodell ønsker dere? Velg ett alternativ Nasjonal sats med lokal justering Vi oppfatter at en nasjonal sats vil gi langt bedre forutsigbarhet. Videre vil en nasjonal sats være bedre egnet for debatt/ innspill når det kommer nye krav fra myndighetene og/ eller ved ønske om bedret kvalitet i barnehagene. Det vil også være viktig i de kommuner som nedprioriterer oppvekstsektoren slik at private kan opprettholde samme kvalitet som resten av landet Spørsmål: Spørsmål 2. Støtter dere vårt forslag om å gi påslag for pensjonsutgifter? Forutsigbarhet er et viktig element. Pensjonsavtaler er langsiktige og da må også rammevilkårene være det Spørsmål: Spørsmål 3. Støtter dere forslaget om en søknadsbasert ordning for barnehager med særlig høye pensjonsutgifter? Ved objektive årsaker bør det kunne søkes spesielt. Det bør utarbeides regleverk/ forskrift på hva som er kriteriene for å kunne søke Spørsmål: Spørsmål 4. Støtter dere at kapitaltilskuddet kun beregnes ut fra nasjonal sats? Det vil være langt mer forutsigbart med nasjonal sats. Videre vil kommuner som benytter utrangerte bygninger, og kutter i vedlikehold ikke være premissgiver for de private barnehagenes handlingsrom Spørsmål: Spørsmål 5. Er dere enige i at kapitaltilskuddet gis likt for tre år? Nei Kapitaltilskuddet kan ikke beregnes basert på bygningens alder alene. Et nytt bygg har vesentlig mindre vedlikeholdskostnader enn et eldre bygg. Et eldre bygg har vesentlig mindre kapitalkostnader. Kostnadene for nytt/ gammelt vil bli omtrent like så lenge bygget vedlikeholdes/ oppgraderes jevnlig. En modell hvor tilskuddet gradvis reduseres, basert

3 alene på byggets alder, vil kunne medføre at eldre bygningsmasse ikke kan vedlikeholdes godt nok. Om det er et ønske om å dele dette, bør det innføres et vedlikeholdtilskudd som må beregnes. Vi mener at om det er ønskelig med minst mulig administrasjon av tilskuddene, bør satsen være lik. Dog bør det da kunne stilles krav om gjennomførte vedlikeholdstiltak, f.eks. på 3 eller 5 års planer Spørsmål: Spørsmål 6. Hvilken metode mener dere er best egnet til å beregne kapitaltilskuddet? Velg ett alternativ Byggeår En bygning kan være nyere enn godkjennings år Spørsmål: Spørsmål 7. Støtter dere at tilskuddet til familiebarnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? Spørsmål: Spørsmål 8. Støtter dere at tilskuddet til åpne barnehager kun beregnes ut fra nasjonal sats? I tillegg bør åpne barnehager kunne søke om utvidet tilskudd etter søknad på fastsatte kriterier. Enkelte åpne barnehager har tiltak som er kostnadskrevende, men med svært viktig sammfunnsnytte Spørsmål: Spørsmål 9. Støtter dere vårt forslag om at kommunen der barnet er folkeregistrert skal være refusjonspliktig? Spørsmål: Spørsmål 10. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om minimumssats? Dette er svært viktig for å gi barnehagene handlingsrom for å heve kvaliteten Spørsmål: Spørsmål 11. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om formål og virkeområde?

4 Vi er enig med Udir om at punktet dekkes av forskrift Spørsmål: Spørsmål 12. Støtter dere vårt forslag om ikke å videreføre begrepet "ordinær drift" i ny forskrift? Fornuftig vurdering av Udir Spørsmål: Spørsmål 13. Støtter dere forslaget om å beholde en bestemmelse om kravet til forsvarlig saksbehandling etter forvaltningsloven? Dette skaper god forståelse Spørsmål: Spørsmål 14. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre 25 prosent-regelen? Poenget med en nasjonal sats er å få et godt gjennomsnitt. Private barnehager kan også ha de samme rammevilkårene. Videre vil en definering av "spesielt høye kostnader" og deres årsak kunne benyttes for manipulasjon av kostnadsgrunnlaget. Dette fordi en i alle tilfelle vil ha en viss subjektivitet hvorvidt barnehagen skal defineres som dette, eller om det rett og slett er slik det er å drive barnehage Spørsmål: Spørsmål 15. Støtter dere forslaget om at det ikke skal være særskilte regler for barnehager i midlertidige lokaler? Dette blir unødvendig administrasjon. Eventuelt ekstra kostnader bør være dekket inn på andre tilskuddsområder Spørsmål: Spørsmål 16. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre regelen om ekstra tilskudd? Nei Regelen om ekstra tilskudd synliggjør for kommunen at de faktisk kan gjøre dette. Det er enklere å kunne henvise til en forskrift som tydelig sier at kommunen kan fatte vedtak om dette, etter nærmere objektive kriterier. Ved å fjerne reglen vil det lett fremstå som om denne muligheten ikke lengre er tilstede.

5 Spørsmål: Spørsmål 17. Er dere enige i at fristen for vedtak om sats bør være 31. oktober i året før tilskuddsåret? Spørsmål: Spørsmål 18. Støtter dere forslaget om klagerett? Det er svært viktig med en klageinstans for å belyse vedtaket i distanse og med objektivitet Spørsmål: Spørsmål 19. Er dere enige i forslaget om ikke å videreføre bestemmelsen om vilkårsstillelse? Det synes som om Udir med dette forenkler regleverket Spørsmål: Spørsmål 20. Støtter dere forslaget om at det ikke stilles krav til like rapporteringstidspunkt? Ordningen med telling bør endres til korrekt antall for de private barnehagene. Det er lite administrasjon med å "telle" barna som har plass og dette kan gjerne innrapporteres månedlig. Tilskuddet kan da justeres fortløpende. Som minimum bør barnetall innrapporteres hver 3. måned Spørsmål: Spørsmål 21. Er dere enige i forslaget til beregning av gjennomsnittlig barnetall i kommunale barnehager? Dette vil forenkle kommunens arbeidsmengde Spørsmål: Spørsmål 22. Bør gjennomsnittsberegningen kun gjøres med bruk av to årsmeldinger?

6 Spørsmål: Spørsmål 23. Er dere enige i forslaget om rapportering av barn i private barnehager? Nei Ordningen med telling bør endres til korrekt antall for de private barnehagene. Det er lite administrasjon med å "telle" barna som har plass og dette kan gjerne innrapporteres månedlig. Tilskuddet kan da justeres fortløpende. Som minimum bør barnetall innrapporteres hver 3. måned. Innrapportering bør gjøres elektronisk i nasjonalt system Spørsmål: Spørsmål 24. Støtter dere forslaget om at barn som fyller tre år i løpet av tilskuddsåret, regnes som under eller over tre år, avhengig av om barnet rapporteres i løpet av årets sju første måneder, eller årets fem siste måneder? Spørsmål: Spørsmål 25. Er dere enige i forslaget om klagerett? Dette handler om rettsikkerhet Spørsmål: Spørsmål 26. Støtter dere forslaget om tilskuddsberegning og kommunesammenslåing? Enkelt og forutsigbart Spørsmål: Spørsmål 27. Hvilke andre utfordringer med kommuesammeslåingen og tilskuddsberegningen bør det tas høyde for i overgangsperioden? Spørsmål: Spørsmål 28. Støtter dere forslaget om å beregne nasjonal sats med utgangspunkt i dagens beregning av nasjonal sats? Dagens beregninger synes å være en god modell Spørsmål: Spørsmål 29. Bør satsen for Oslo beregnes særskilt?

7 Problematikken som fremheves gjelder ikke kun Oslo, men de fleste byer og pressområder i Norge. Vi kan ikke se noen grunn til at Oslo skal trekkes ut spesielt Spørsmål: Spørsmål 30. Støtter dere forslaget om at den lokale justeringen av den nasjonale satsen baseres på bemanningstetthet og arbeidsgiveravgift i kommunen? Det er viktig at regleverket er enkelt å administrere 5.6. Spørsmål: Spørsmål 31. Er dere enige i forslaget om rapportering? Spørsmål: Spørsmål 32. Støtter dere forslaget om ikke å videreføre en bestemmelse om kommunens forpliktelser etter forvaltningsloven? Dette klargjør og forenkler saksbehandling i kommunen Spørsmål: Spørsmål 33. Er dere enige i forslaget om klagerett? Det er viktig for rettsikkerheten Spørsmål: Spørsmål 34. Støtter dere forslaget om fratrekk? Dette var en god presisering og sikrer likebehandling av barnehager Spørsmål: Spørsmål 35. Er dere enige i forslaget til metode for å finne bemanningstetthet i kommunale barnehager? Dette vil være en presis nok metode samt at den ikke belaster kommunens administrasjon unødvendig

8 Spørsmål: Spørsmål 36. Støtter dere forslaget til overgangsbestemmelse? 6.1. Spørsmål: Spørsmål 37. Har dere innvendinger eller andre innspill til økonomiske konskvenser? 6.2. Spørsmål: Spørsmål 38. Har dere innvendinger eller andre innspill til administrative konsekvenser? 7. Spørsmål: Spørsmål 39. Har dere kommentarer til forskriftstekstene med merknader? Generell kommentar Ingen generell kommentar fra høringsinstans