SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200800412 : E: D11 &47 : Ane Eikehaugen/Sidsel Haugen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet 12.02.2008 13/08 BEHOV FOR STRAKSTILTAK - SANDNES STADION I FORBINDELSE MED FOTBALLSPILL I 1. DIVISJON (ADECCOLIGAEN), SESONGEN 2008 1. Bakgrunn Sandnes Ulf sitt A-lag rykket opp, og skal spille i 1. divisjon sesongen 2008. Dette er en flott anledning for publikum å oppleve fotball på et høyere nivå. De siste kampene Sandnes Ulf spilte forrige sesong, viste at svært mange i Sandnes er interessert i å følge laget. Det møtte frem ca. 3000 tilskuere i et øsende regnvær, for å heie Sandnes frem til 1. divisjon. Neste sesong vil det bli spilt 15 seriekamper på stadion, i tillegg kommer cup kamper. Mange kjente og gode fotball lag vil i 2008 komme til Sandnes, og forhåpentligvis få god motstand fra hjemmelaget. Generelt er det stor interesse og medieoppmerksomhet omkring toppfotball, noe som også gir en fin mulighet til å sette Sandnes på kartet. Foto Jonas Haar Friestad, Stavanger Aftenblad Norges fotballforbund (NFF) har satt krav til at alle klubber som spiller i elite og 1. divisjon, må løse klubblisens. Lisensreglene stiller omfattende krav til klubbene innen følgende områder: Arbeidsforhold/kontraktsforhold. Krav til kvalitet, utvikling og støtteapparat sportslige forhold. Krav til gjennomføring av arrangementer, infrastruktur og anlegg (kap 6.). Krav til profesjonalitet i klubbens ledelse, administrasjon, støtteapparat. Krav til selskapsform/organisasjon. Økonomiske krav. Side 1 av 5
Det er et eget kapittel 6 i lisenskravene som omhandler krav til infrastruktur og anlegg. Her heter det: Målsetning: Det er en målsetting at klubber som deltar i de to øverste divisjoner skal spille på så gode stadioner at det kreves kun et minimum av justeringer i de tilfeller de skal konkurrere på internasjonalt plan og spille internasjonale kamper på sin hjemmestadion. Spillere, dommere, ledere, samarbeidspartnere, media, publikum og andre som er på fotballkamper skal også føle at de kommer til en trygg og sikker stadion, hvor de kan ta del i fotballen på en best mulig måte. I tilfelle det oppstår kriser og nødsituasjoner skal stadionet være lagt til rette for de best mulige arbeidsforhold for å løse enhver situasjon som måtte oppstå. Sandnes Ulf og Sandnes kommune hadde en gjennomgang med Norges fotballforbund (NFF) for å kartlegge hva som må gjøres på kort og lang sikt for å få anlegget godkjent for spill i 1. divisjon. Resultatet som foreligger er at Sandnes stadion med tilhørende fasiliteter ikke tilfredsstiller kravene på svært mange vesentlige punkter. På kort sikt: Sandnes stadion må utbedres på en del punkter innen sesongen (mars) 2008. Dette blir å anse som midlertidige utbedringer jfr. kravene som er satt. En må også ta opp krav som for eksempel flomlys, gamle Ulf hus (kiosk) med mer, som strakstiltak i 2009. Dette vil rådmannen komme tilbake til i økonomiplanen, hvor tiltak i forbindelse med et eventuelt Norgesmesterskap i friidrett 2010 også må vurderes. På noe lengre sikt : Innen 1.oktober 2008, må Sandnes Ulf søke om klubblisens, når det gjelder krav til infrastruktur er disse listet i kap. 6. Det må innen denne dato foreligge konkrete planer for hvordan anleggskravene skal løses. Følgende mulige løsninger finnes (ref. NFF): Bygge et nytt fotballstadion et annet sted (anbefalt NFF). Rive eksisterende baner/anlegg på Sandnes stadion å bygge nytt fotballstadion. Friidrettsarena må da relokaliseres. Inngå avtale med et godkjent stadion i annen kommune, for eksempel Viking stadion (kan være utfordrende da kampene stort sett går på samme dag, må undersøkes). Dersom lisens ikke kan tildeles, vil laget rykke ned en divisjon selv om laget har kvalifisert seg rent sportslig. 2. Bruk av Sandnes stadion med tilhørende fasiliteter sesongen 2008 Et viktig prinsipp her er jfr. lisensreglene nr 1.01 (utdrag): Lisenssøker må ha tilgang til et godkjent stadion for å kunne delta i UEFAs klubbkonkurranser, samt norsk seriespill. Lisenssøker må enten; a) eie egen stadion, eller b) inngå skriftlig kontrakt med eier(e) av et stadion eller med eiere av de forskjellige stadioner lisenssøker vil bruke. Denne kontrakten må garantere bruken av stadionet i kommende sesong til UEFAs hjemmekamper som lisenssøker kvalifiserer seg sportslig for, og til norske serie- og cupkamper. Klubben skal benytte samme stadion til alle hjemmekamper i den norske serien og cupen. NFF kan gi tillatelse til at annet stadion benyttes til enkeltkamper dersom særskilte grunner taler for det. Dette betyr at alle andre brukere av Sandnes idrettspark for sesongen 2008, vil få tildelt tid med klausul om at tildelt tid kan bortfalle dersom 1. div. cup eller seriekamper kommer i konflikt med tildelt tid. Kommunen har informert Sandnes idrettslag friidrett som er den største brukeren av anlegget til annen aktivitet enn fotball, om disse kravene. Side 2 av 5
Det blir lagt vekt på å sette opp plan for bruk av anlegges som gir så god forutsigbarhet for alle som mulig. Slik det ser ut pr. d.d kan 4 av stevnene til Sandnes idrettslag måtte flyttes, i tillegg faller en del treninger bort. Følgende kommentar på dette er gitt fra Sandnes idrettslag: Det oppleves ikke som rettferdig at en bruker må vike uforbeholdent for den andre. Friidretten i Sandnes drives på et høyt nivå og med stor bredde. Klubben har søkt om friidretts NM i 2010. I tillegg må den gjeldene avtalen om bruk av målhuset mellom kommunen og Sandnes idrettslag reforhandles, da målhuset må benyttes til ulike funksjoner under 1. divisjonskampene. Videre foreslås det å omdisponere lager for friidrett til toaletter, se pkt. 3. 3. Forslag til strakstiltak på Sandnes stadion sesongen 2008 Etter møte med NFF den 3. desember 2007, er det avholdt ett arbeidsmøte med Sandnes Idrettslag og to arbeidsmøter med Sandnes Ulf. Hensikten har vært å få en oversikt over hvilke tiltak som skal gjøres mht til anlegg og infrastruktur, hvem som skal gjøre dem, og hvem som skal bekoste dem. Følgende hovedregel ifm fordeling av kostnader foreslås: Tiltak som knytter seg til idrettsanlegget og naturlige anleggsenheter bekostes av kommunen (stadion eier). Tiltak som er direkte rettet mot arrangementene bekostes av Sandnes Ulf. Det vil for Sandnes Ulf være betydelige kostnader knyttet til forhold omkring arrangementene, vaktmannskaper rundt og på stadion, innleie av salgsboder, tilrettelegging for media og egen profilering med mer. Disse er ikke tatt med i denne saken. Kravene til tiltak er i stor grad avhengig av hvor mange tilskuere anlegget kan godkjennes for. Sandnes Ulf vil søke om å få tillatelse til å ha opp til 4000 tilskuere. Dette antallet utløser krav til blant annet antall toaletter og salgsteder. Når tiltakene er foreslått, er det vektlagt at der hvor det er mulig, gjøres tiltak som kan være en verdi for anlegget og øvrige brukere senere. Av den grunn er også alle tiltakene gjennomgått detaljert og kartfestet ihht. gjeldende situasjonskart for stadion området. Da tilpassningene må være klare innen april 2008, har det imidlertid gitt en del begrensninger på valgene som kan tas. Idrettsrådet og Sandnes idrettslag er informert om forslag til tiltak, og har ikke kommet med nevneverdige innvendinger, men de synes selvfølgelig det hadde vært bedre å oppgradere anlegget i en større helhet. Med de tidsfrister en her har å forholde seg til, er dette ikke mulig. Idrettsfaglig poengteres at de fleste av tilpassningene vil gjøre anlegget bedre også for andre brukere enn Sandnes Ulf. Grunnet de korte frister, har Idrettsrådet har ikke fått denne saken til behandling før den legges frem. Ytterligere kommentarer kan komme til den politiske behandling. Foreløpig oversikt over utgiftene for kommunen sin andel er pr. d.d. slik: Sum hovedgrep investeringer Sum økte driftsutgifter 4, 350 mill inkl. mva 0, 435 mill Følgende investeringer foreslås: Målhusets 1.etg. omgjøres til permanente publikumstoaletter. Dagens publikumstoaletter i tribuneanlegget kan ikke benyttes av sikkerhetsmessige årsaker. Det er svært dårlig toalettkapasitet i dag. Da målhusets 1 etg. i dag benyttes til lager av alt friidrettsutstyr, må dette erstattes. Lagerlokaler for friidrettsutstyr må etableres i nytt lagerbygg av enkel standard, fortrinnsvis lokalisert ved det gamle garderobebygget. Side 3 av 5
De gamle garderobene ble stengt høsten 2007 av hygieniske/bygningsmessige grunner. Disse er det behov for å ha tilgjengelige. Gamle garderober oppgraderes slik at disse tilfredstiller bygningsmessige og hygieniske krav. Gjerde rundt indre stadionområdet er delvis borte, svært ødelagt. Nytt gjerde er derfor nødvendig. En del tilpassninger av betongkanter mellom fotballbane og friidrettsanlegg må utbedres, samt at banen må få nye faste mål. Alle dører må merkes på nytt, det må på plass nye anvisningskilt ute. Det er krav til sertifisering av tribuneanlegget mht brann og belastning ift publikum. Tilpassning av strømkapasitet og trådløst nettverk på anlegget må legges inn. 1) Følgende driftstiltak foreslås: Leie av 2x2 midlertidige toalettbrakker som må kobles til kloakknettet. Ny driftsrutine for høyere krav til banedekke. Drift av nye bygningselementer og ekstra renhold. Bruk av deler av Giskehallen utover ordinær åpning. 1) TV2 kommer på befaring den 6/2, det vil da fremkomme om en må gjøre tiltak på det elektriske anlegget. Kostnader for dette vil eventuelt måtte legges inn i tillegg. Detaljert oppsett, kalkulerte kostnader HOVEDGREP INVESTERINGER Kost.kalkyle Kommentar Inkl. mva Sertifisering/styrkeberegning 100 000 Er delvis tribune, bestilt brannvernrapport/tiltak Tiltak på spillebane/ friidrettsbane Ombygging av 1 etg. Målhuset til permanente publikumstoalett. EST. DRIFTS- KONSEKVENSER Kost.estimat Ny vedlikeholdsrutine baneanlegg 102 000 Er påbegynt Innleie av 4 moduler midlertid. toaletter 1 000 000 Drift, vedlikehold, kom avg, strøm,nye anlegg 160 000 200 000 40 000 Skilting 30 000 Åpning 10 000 Giskehallen utover ordinær åpn.tid Nye gjerder 460 000 Er bestilt Ekstra renhold + 25 000 i de nye modulene Nye mål 50 000 Sum egen drift 435000 Oppgradering gamle 1 100 000 Er påbegynt garderober Nytt lager for friidrettsutstyr 1 112 000 Hyller/låsbare skap/ nye 60 000 tribuner i gamle innbytterbuer Trådløst nettverk (eks. 125 000 5 år graving) Eventuelle el.- tiltak Ukjent Ikke kalkyle Uforutsett 5% 210 000 Sum inkl mva 4 350 000 Det tas et forbehold om at prisene på enkelte tiltak i kalkylen kan endre seg, da prisene er grovt beregnet på kort varsel. Melding ved eventuelle avvik meldes ihht reglene i økonomireglementet. Side 4 av 5
I tilknytning til melding nr 1/08 i formannskapet 15.1.08 informerte rådmannen om denne saken og at av hensyn til å overholde tidsfristen for når anlegget må være klart med midlertidige tiltak, er noen bestillinger satt i verk men da med forbehold om formannskapets godkjenning. Det er ikke avsatt midler til strakstiltakene i økonomiplan. Rådmannen mener derfor at det må søkes budsjettmessig løsning ifm. avleggelsen av årsregnskapet 2007 slik at låneopptaket til investeringer i 2008 endres i minst mulig grad. I avleggelsen av årsregnskapet vil det således måtte søkes etter mulige omdisponeringer mellom prosjekter. 4. Vurdering av spørsmålet om nytt stadionanlegg Rådmannen har merket seg forslagene som NFF fremsatte når det gjelder permanent løsning på stadion kravene. Videre er også rådmannen blitt gjort kjent med at Sandnes Ulf har reist spørsmålet. Etter rådmannens oppfatning er spørsmålet om et fremtidig fotballstadion anlegg i Sandnes en prinsipiell sak, som både må vurderes i.h.t. strategiene lagt i Aktive Sandnes og fremtidig byutvikling. Rådmannen vil derfor i løpet av 1. kvartal få gjennomført et forprosjekt som ser på muligheter for et anlegg for toppfotball i Sandnes, herunder lokaliseringsalternativer sett i ett byplanmessig perspektiv. En vil også se på viktige suksessfaktorer sett i sammenheng med tilsvarende anlegg som er bygget/planlagt i Norge de senere år. En prinsipp sak om videre innretning av arbeidet vil bli lagt frem for bystyret i april. Forslag til VEDTAK: 1. Formannskapet godkjenner gjennomføring av foreslåtte investeringstiltak på Sandnes stadion slik de fremkommer i pkt. 3. innenfor en kostnadsramme på kr. 4, 350 mill. Rådmannen bes fremme forslag til finansiering i saken om årsregnskapet for 2007. 2. Nye driftstiltak på Sandnes stadion slik de fremkommer i pkt. 3. godkjennes med en kostnadsramme på kr. 425.000,-. Rådmannen bes vises inndekning av merutgiftene i perioderapporten pr 30. april til bystyret. 3. Formannskapet ber rådmannen fremme en prinsipiell sak om mulige lokaliseringsalternativer for et fremtidig anlegg for toppfotball i Sandnes til behandling i april 2008. Saken utredes i dialog med Idrettsrådet i Sandnes, Sandnes Ulf og andre aktuelle berørte. RÅDMANNEN I SANDNES, 25.01.2008 Tore Sirnes rådmann Gunnar Byrkjedal kommunaldirektør kultur og byutvikling Ingjerd Bratterud park og idretts-sjef Annen relevant litteratur: Norges fotballforbunds lisensregler finnes her: http://www.fotball.no/t2.aspx?p=58633&cat=51832 Side 5 av 5