Tillatelse til gjennomføring av tiltak i sjø for Elkem Thamshavn AS Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf. 16, og forskrift om begrensning av forurensning av 1. juli 2004, kapittel 22. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 1. juni 2016 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene fremgår på side 2 til og med side 6. Tillatelsen gjelder i 2 år fra dags dato. Bedriften må på forhånd avklare med Miljødirektoratet dersom den ønsker å foreta endringer som kan ha miljømessig betydning og som ikke er i samsvar med opplysninger som er gitt i søknaden eller under saksbehandlingen. Bedriftsdata Bedrift Elkem Thamshavn AS Beliggenhet/gateadresse Byvegen 10, 7300 Orkanger Postadresse Postboks 10, 7301 Orkanger Kommune og fylke Orkdal, Sør-Trøndelag Org. nummer (bedrift) 973 076 787 Gårds- og bruksnummer Gnr. 1, bnr. 22 Miljødirektoratets referanser Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse 1 2017.0033.T 1638.0038.01 3 Tillatelse gitt: 09.01.2017 Endringsnummer: - Sist endret: - Ragnhild Orvik seksjonsleder Jorunn Aaneby rådgiver 1 Jf. Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven
1. Tillatelsens ramme Tillatelsen omfatter dreiing av 20 stålrørspeler i sjø gjennom forurenset sjøbunn ned til fjell ved kaianlegget ved Elkem Thamshavn AS i Indre Orkdalsfjorden innenfor et område på omtrent 250 m 2. Tillatelsen omfatter i tillegg utfylling og avretting av sjøbunn innenfor et område på omtrent 150 m 2. Tiltaket skal utføres i henhold til vilkårene i denne tillatelsen. Ved vesentlige endringer skal tiltakshaver søke om endring av tillatelsen. 2. Generelle vilkår 2.1. Gjennomføring av tiltak Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i søknad av 1. juni 2016 med underliggende dokumenter dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak eller på annen måte er avklart med Miljødirektoratet. Vesentlige endringer utover dette skal tas opp med Miljødirektoratet i god tid før endringene vil bli gjort gjeldende. 2.2. Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra tiltaket, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter tiltakshaver å redusere utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. 2.3. Ansvar for overholdelse av vilkår i tillatelsen Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 2.4. Plikt til forebyggende vedlikehold Tiltakshaver skal sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System og rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert, jf. internkontrollforskriften 5 punkt 7 2. 2.5. Tiltaksplikt ved økt forurensningsfare Dersom det oppstår fare for økt forurensning, plikter tiltakshaver å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren. Tiltakshaver skal så snart som mulig informere Miljødirektoratet om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av tiltaket skal varsles i henhold til punkt 3.4. 2.6. Endring av vilkår Miljødirektoratet kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er til stede. Miljødirektoratet har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. Dersom det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak. 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av 06.12.1996 nr. 1127 (Internkontrollforskriften) Tillatelse nr. 2017.0033.T Side 2 av 6
Dersom virksomheten skal foreta en endring som gjør det mulig å motvirke forurensning på en bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi Miljødirektoratet melding om dette, jf. forurensningsloven 19. 2.7. Eierskifte Dersom den ansvarlige for tiltaket skifter i den perioden tillatelsen gjelder for, skal melding sendes Miljødirektoratet på forhånd. Det gjøres oppmerksom på at eierskifte kan utløse endringer i tillatelsen i samsvar med forurensningsloven 18. 2.8. Forhold til andre myndigheter Det forutsettes at virksomheten etterkommer de yrkeshygieniske krav Arbeidstilsynet stiller. Miljødirektoratets vilkår er ikke til hinder for at andre myndigheter kan stille ytterligere krav med hjemmel i annen lovgivning. 2.9. Internkontroll Tiltakshaver plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 3. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at tiltakshaver overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Tiltakshaver plikter å holde internkontrollen oppdatert. Tiltakshaver plikter til enhver tid å ha oversikt over alle forhold som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 3. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 3.1. Miljørisikoanalyse Tiltakshaver skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av tiltaket, og vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved tiltaket som kan medføre akutt forurensning med fare for helse og/eller miljøskader. Ved endrede forhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Tiltakshaver skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. 3.2. Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal tiltakshaver iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Tiltakshaver skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. 3.3. Etablering av beredskap Tiltakshaver skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig etablere og vedlikeholde beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som tiltaket til enhver tid representerer. 3 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av 06.12.1996 nr. 1127 (Internkontrollforskriften) Tillatelse nr. 2017.0033.T Side 3 av 6
3.4. Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 4. Tiltakshaver skal også så snart som mulig underrette Miljødirektoratet i slike tilfeller. Kystverket er rette myndighet for akutt forurensning, og skal kontaktes på følgende telefonnummer: 33 03 48 00, eller e-post: vakt@kystverket.no. 4. Avfall Tiltakshaver plikter, så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper, å unngå at det dannes avfall som følge av tiltaket. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet begrenses mest mulig. Tiltakshaver plikter å sørge for at alt avfall, også farlig avfall, blir håndtert i samsvar med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 5. 5. Tiltak i sjø 5.1. Varsel om oppstart Miljødirektoratet og berørte naboer skal varsler i god tid før oppstart av arbeidet. Miljødirektoratet kan varsles med en enkel e-post til post@miljodir.no. 5.2. Utførelse Fjerning av eksisterende kaianlegg, nedsetting av peler, avretting og utfylling av sjøbunn og håndtering av masser skal utføres på en måte som minimerer spredning av forurensning og tilslamming av nærliggende områder. Det skal benyttes sjøvann til utspyling av masser. Masser og vann fra utspyling av sediment ned til 1 meters dybde av eksisterende sjøbunn skal gjennom best mulig driftsmetode og teknikk samles opp. Massene må få tilstrekkelig tid til å sedimentere. Sedimenterte masser skal leveres godkjent mottak. Vannet etter sedimenteringen kan føres tilbake til sjøen. Vannet skal føres ut av containeren på en slik måte at det forhindres at partikler føres med. Vannet skal føres til sjøen på en skånsom måte slik at oppvirvling av sedimenter ved utslippspunktet forhindres. Sediment og vann fra utspyling av sediment under 1 meters dybde av eksisterende sjøbunn kan føres direkte tilbake til sjøen. Tildekkingsmasser må tilfredsstille kriteriene i Miljødirektoratets veileder M-411/2015 "Testprogram for tildekkingsmasser". Tildekkingsmassene skal ikke inneholde plastikk eller annet forsøplende materiale. 4 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 09.07.1992, nr. 1269 5 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 01.06.2004, nr. 930 Tillatelse nr. 2017.0033.T Side 4 av 6
5.3. Støy Tiltakshavers bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride grensene i tabellen nedenfor. Eventuelle klager eller overtredelser på støy skal loggføres, og forebyggende tiltak iverksettes. Bygningstype Boliger, fritidsboliger, sykehus, pleieinstitusjoner Skole, barnehage Støykrav på dagtid (L paeq12h 07-19) Støykrav på kveld (L paeq4h 19-23) eller søn-/helligdager (L paeq16h 07-23) Støykrav på natt (L paeq8h 23-07) 65 db 60 db 45 db 60 db i brukstid Naboer og andre som er utsatt for vesentlig støy som følge av tiltaket skal varsles i henhold til kapittel 4.4 i T-1442/2012 "Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging". 5.4. Tidsbegrensning Arbeidene skal ikke foregå i tidsrommet fra 15. mai til 15. september. 6. Kontroll og overvåking 6.1. Kontroll- og overvåkingsprogram Det skal gjennomføres kontroll og overvåking av tiltaket i henhold til et kontroll- og overvåkingsprogram. Kontroll- og overvåkingsprogrammet skal inngå i virksomhetens internkontroll. Overvåkingen skal være tilstrekkelig til å avdekke eventuell spredning av forurensing i forbindelse med gjennomføring av tiltaket. 6.2. Partikkelsperre Det skal etableres partikkelsperre rundt tiltaksområdet for å hindre spredning av partikler. Partikkelsperren skal monteres før tiltaket i sjø igangsettes og være intakt til tiltakene er avsluttet. Partikkelsperren må ha tilstrekkelig høyde til at den slutter godt mot sjøbunnen også ved høyeste høyvann, kombinert med bølgepåvirkning. Partikkelsperren skal være i drift, og fungere etter hensikten, så lenge tiltaket i sjø pågår. Det skal være rutiner for daglig kontroll av at partikkelsperren fungerer etter hensikten. I tillegg skal det være en partikkelsperre i reserve som kan tas i bruk umiddelbart ved uhell, eventuelt må arbeidet umiddelbart stanses inntil eksisterende partikkelsperre er reparert. 6.3. Utslippskontroll av vann Det skal tas jevnlige og representative prøver av vannet etter sedimenteringen som tilføres sjøen slik at eventuell forurensning til sjøen kan dokumenteres. Vannprøvene skal analyseres for innhold av tungmetaller, relevante organiske forbindelser og suspendert stoff. 6.4. Kvalitetssikring av målinger All prøvetaking, behandling og analyse skal utføres etter Norsk standard. Dersom det ikke finnes, kan internasjonal standard benyttes. Laboratorier/tjenester med relevant akkreditering skal benyttes der det er mulig. Tillatelse nr. 2017.0033.T Side 5 av 6
7. Rapportering Det utførte arbeidet skal rapporteres til Miljødirektoratet innen 3 måneder etter at tiltaket er avsluttet. Rapporten skal beskrive tiltaket og arbeidet som er utført. Det skal dokumenteres at vilkårene i tillatelsen er overholdt. Eventuelle avvik skal begrunnes. Resultater fra kontroll og overvåking, sedimentering av masser og tilbakeføring av vann til sjø skal beskrives. Eventuell forurensning til sjø skal dokumenteres. Mengder av masser som er samlet opp, og dybde og sted for peling skal angis. Levering av farlig avfall skal dokumenteres. 8. Tilsyn Tiltakshaver plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med tiltaket til enhver tid. Tillatelse nr. 2017.0033.T Side 6 av 6