Vestby kommune OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 21.01.2008 Tid: 18:30 18:50. Av 9 medlemmer var 9 tilstede medregnet møtende varamedlemmer. Til stede: Medlemmer: John A. Ødbehr (H), Nina G. Edvardsen (H), Trygve Thorsen (Frp), Guri Haveråen (V), Tom Anders Ludvigsen (Ap), Ragnhild L. Johansen (Ap), Anne Therese T. Lie (Ap). Varamedlemmer: Ragnhild Gilberg (Sp), Kjell Bakke (H). Forfall: I tillegg møtte: Ole Morten Geving (Sp), Steinar Setten (Ap). Rådmann Knut Haugestad og sekretær Elin Tokerød. Behandlede saker: F.o.m. sak F 01/08 t.o.m. sak F 12/08. Det var ingen kommentarer til møteinnkalling eller dagsorden. Det var ingen kommentarer til protokollene. Til å underskrive protokollen ble valgt Ragnhild L. Johansen (Ap) og Ragnhild Gilberg (Sp). Lagt på bordet i møtet: Særutskrift av sak 05/08 fra kontrollutvalgets møte 16.01.08 Kommunestyrets vedtak om å sette revisjonen ut på anbud. Sak F-05/08 søknad om fritak fra politisk verv unt.off. 5a.
Side 2 av 9 SAKSLISTE F -1/08 SAKSPROTOKOLL: NY ORGANISASJONSMODELL FOR POLITIET I FOLLO F -2/08 SAKSPROTOKOLL: HØRING - ENDRET REGNSKAPSFØRING AV MVA KOMPENSASJON FRA INVESTERING F -3/08 SAKSPROTOKOLL: NYE VESTBY SKOLE OG IDRETTSANLEGG - REGULERINGSPLAN VALG AV PRINSIPPLØSNING F -4/08 SAKSPROTOKOLL: FORSLAG TIL ENDRINGER I REGLEMENT FOR GODTGJØRING TIL FOLKEVALGTE F -5/08 SAKSPROTOKOLL: NYTT VALGOPPGJØR - SUPPLERINGSVALG VARA TIL RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE FOR PERIODEN 2007-2011. F -6/08 SAKSPROTOKOLL: RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE 2007-2011 VALG AV KANDIDATER F -7/08 SAKSPROTOKOLL: VALG TIL DISTRIKTSREVISJONEN - STYRET 2007-2011 F -8/08 SAKSPROTOKOLL: VALG AV FORLIKSRÅDSMEDLEMMER 1.MAI 2008-31.DESEMBER 2012 F -9/08 SAKSPROTOKOLL: VALG AV MEDDOMMERE TIL FOLLO TINGRETT FOR PERIODEN 2008-2012 F -10/08 SAKSPROTOKOLL: VALG AV LAGRETTEMEDLEMMER OG MEDDOMMERE VED BORGARTING LAGMANNSRETT FOR PERIODEN 2008-2012 F -11/08 SAKSPROTOKOLL: VALG AV SKJØNNSMENN 2008-2012 F -12/08 SAKSPROTOKOLL: VALG AV SÆRSKILT MEDDOMMERUTVALG FOR JORDSKIFTESAKER FOR PERIODEN 2008-2012
Side 3 av 9 F -1/08 SAKSPROTOKOLL: NY ORGANISASJONSMODELL FOR POLITIET I FOLLO Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag på vegne av H, Ap og Frp: Det framgår av høringsdokumentene at omorganiseringsforslaget er begrunnet med at Follo politidistrikt med nåværende ressursramme og organisasjon ikke klarer å ivareta alle sine oppgaver. Kommunestyret kan ikke se at omorganiseringsforslaget løser dette grunnleggende problem. En ser at den nye organisasjonen vil være bedre rustet til å ivareta en del oppgaver, som i dag ikke løses tilfredsstillende. Dette skjer imidlertid ved å nedprioritere andre, svært viktige funksjoner som tilgjengelighet i de lokalsamfunn politiet skal betjene kjennskap til lokalmiljøet det kriminalitetsforebyggende arbeid på lokalplanet synlighet i lokalområdet. Den moderne rettsstat bygger på en del forutsetninger, blant annet at det offentlige skal ivareta borgernes sikkerhet gjennom opprettholdelse av indre ro og orden. I Norge er denne oppgaven lagt til et rent statlig politi. For at dette skal fungere, må politiet være synlig, ha en sterk tilstedeværelse og være lett tilgjengelig i det enkelte lokalsamfunn og kunne intervenere raskt når noe skjer. Dette kan etter kommunestyrets syn bare oppfylles ved et velutbygd, lokalt politi på alle steder av noen størrelse. For Vestbys del dreier det seg om et lokalsamfunn med ca 13500 innbyggere med svært dårlige kommunikasjon.. At det ikke skulle gi grunnlag for en lokal politienhet, er for kommunestyret helt uforståelig. Kommunestyret vil særlig peke på betydningen for det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeid blant unge. Det er over lang tid bygget opp et meget godt og nært samarbeid mellom vårt lensmannskontor og kommunen/lokalsamfunnet. Vi har oppfattet at statlige myndigheter har som klart mål at dette samvirket skal videreføres og forsterkes. Vestby kommune deler denne målsetningen, og vil følge opp i praksis. Det gode samarbeidet mellom skole, barnevern og ungdomsarbeid og politiet er imidlertid avhengig av både nærhet og profesjonalitet, dvs. av politiets lokale forankring og solide lokalkunnskap. Det er svært viktig at man i politiet har mennesker som både er kjent i og nyter respekt i lokalsamfunnet samt har stor lokalkunnskap om i de forskjellige miljøene i kommunen. Dette kan bare oppnås ved et lokalt basert politi. Vi mener den foreslåtte omorganiseringen av Follo politidistrikt vil representere en alvorlig svekkelse av det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeid blant unge. Kommunestyret ser det slik at den foreslåtte organisasjonsmodell vil skyve oppgaver og utgifter over på kommunene og lokalsamfunnet for øvrig, noe som ikke er ukjent ved omorganiseringer/effektiviseringer på statlig nivå. Et eksempel er nytten av nærhet til politiet i
Side 4 av 9 den daglige driften. Vestby kommunes servicesenter/sosialkontor opplever ikke sjelden potensielt truende episoder i publikumsmottaket. Disse løses som regel greit ved at lensmannskontoret er i nærheten. Derimot har det oppstått svært krevende situasjoner ved noen anledninger hvor lensmannskontoret har vært stengt. Sosialtjenesten vurderer det slik at kommunen må bekoste heltids vektertjeneste dersom lensmannskontoret blir borte. Kommunestyret mener det kan spørres generelt om utredningen har lagt større vekt på effektiviseringsgevinstene enn kostnadsøkingene. Det gjelder ikke bare de samfunnsmessige kostnadene, men også politiets egne for eksempel kostnader ved mer kjøring og kostnader ved tap av lokalkunnskap (bl.a. mulig risiko for flere skarpe oppdrag). Kommunestyret vil fremheve de klare fordelene som i dag ligger i nærheten mellom namsmyndigheten og det kommunale virkemiddelapparatet (boligtjenester, økonomisk rådgivning og lignende). Kommunestyret vil dessuten peke på den geografiske fragmentering av offentlig virksomhet som utredningen er en typisk representant for. Det tas overhodet ikke hensyn til en helhetlig strukturering av offentlig virksomhet geografisk sett. Det etablereres stadig nye inndelinger og lokaliseringer på tvers av kommune- og fylkesgrenser, som gjør at offentlig virksomhet blir stadig mer uoversiktlig for allmennheten. Den foreslåtte sentraliseringen går på tvers av det offentlige kommunikasjonsmønsteret, og bryter med målsetningen om at offentlige tjenestetilbud skal nås med kollektive transportmidler og lokaliseres slik at transportbehovet reduseres. I rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging heter det at "regionale publikumsrettete offentlige eller private servicetilbud skal lokaliseres ut fra en regional helhetsvurdering tilpasset eksisterende og planlagt senterstruktur og kollektivknutepunkter." Det kollektive transport tilbudet for eventuelt og nå et politikontor i Drøbak fra store deler av Vestby er meget dårlig. Det er viktig å legge til rette for bl.a. at offentlige servicetilbud er tilgjengelige uten bil. Kommunestyret har full forståelse for at det kan være behov for å sentralisere visse funksjoner i politiet, f. eks. innen etterforskning. Dette må imidlertid komme som et supplement til og ikke som en erstatning for et lokalt politi. Kommunestyrets konklusjon er derfor at den foreliggende utredning bør legges til side og eventuelt erstattes av en ny hvor en av de grunnleggende forutsetninger er at man skal ha et lokalsamfunnsbasert politi. Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Rådmannens innstilling og forslaget fra Ap, H og Frp oversendes kommunestyret uten realitetsvotering. Repr. Tom Anders Ludvigsens forslag ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling og forslaget fra Ap, H og Frp oversendes kommunestyret uten realitetsvotering.
Side 5 av 9 Det framgår av høringsdokumentene at omorganiseringsforslaget er begrunnet med at Follo politidistrikt med nåværende ressursramme og organisasjon ikke klarer å ivareta alle sine oppgaver. Kommunestyret kan ikke se at omorganiseringsforslaget løser dette grunnleggende problem. En ser at den nye organisasjonen vil være bedre rustet til å ivareta en del oppgaver, som i dag ikke løses tilfredsstillende. Dette skjer imidlertid ved å nedprioritere andre, svært viktige funksjoner som tilgjengelighet i de lokalsamfunn politiet skal betjene kjennskap til lokalmiljøet det kriminalitetsforebyggende arbeid på lokalplanet synlighet i lokalområdet. Den moderne rettsstat bygger på en del forutsetninger, blant annet at det offentlige skal ivareta borgernes sikkerhet gjennom opprettholdelse av indre ro og orden. I Norge er denne oppgaven lagt til et rent statlig politi. For at dette skal fungere, må politiet være synlig, ha en sterk tilstedeværelse og være lett tilgjengelig i det enkelte lokalsamfunn og kunne intervenere raskt når noe skjer. Dette kan etter kommunestyrets syn bare oppfylles ved et velutbygd, lokalt politi på alle steder av noen størrelse. For Vestbys del dreier det seg om et lokalsamfunn med ca 13500 innbyggere med svært dårlige kommunikasjon.. At det ikke skulle gi grunnlag for en lokal politienhet, er for kommunestyret helt uforståelig. Kommunestyret vil særlig peke på betydningen for det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeid blant unge. Det er over lang tid bygget opp et meget godt og nært samarbeid mellom vårt lensmannskontor og kommunen/lokalsamfunnet. Vi har oppfattet at statlige myndigheter har som klart mål at dette samvirket skal videreføres og forsterkes. Vestby kommune deler denne målsetningen, og vil følge opp i praksis. Det gode samarbeidet mellom skole, barnevern og ungdomsarbeid og politiet er imidlertid avhengig av både nærhet og profesjonalitet, dvs. av politiets lokale forankring og solide lokalkunnskap. Det er svært viktig at man i politiet har mennesker som både er kjent i og nyter respekt i lokalsamfunnet samt har stor lokalkunnskap om i de forskjellige miljøene i kommunen. Dette kan bare oppnås ved et lokalt basert politi. Vi mener den foreslåtte omorganiseringen av Follo politidistrikt vil representere en alvorlig svekkelse av det rus- og kriminalitetsforebyggende arbeid blant unge. Kommunestyret ser det slik at den foreslåtte organisasjonsmodell vil skyve oppgaver og utgifter over på kommunene og lokalsamfunnet for øvrig, noe som ikke er ukjent ved omorganiseringer/effektiviseringer på statlig nivå. Et eksempel er nytten av nærhet til politiet i den daglige driften. Vestby kommunes servicesenter/sosialkontor opplever ikke sjelden potensielt truende episoder i publikumsmottaket. Disse løses som regel greit ved at lensmannskontoret er i nærheten. Derimot har det oppstått svært krevende situasjoner ved noen anledninger hvor lensmannskontoret har vært stengt. Sosialtjenesten vurderer det slik at kommunen må bekoste heltids vektertjeneste dersom lensmannskontoret blir borte. Kommunestyret mener det kan spørres generelt om utredningen har lagt større vekt på effektiviseringsgevinstene enn kostnadsøkingene. Det gjelder ikke bare de samfunnsmessige kostnadene, men også politiets egne for eksempel kostnader ved mer kjøring og kostnader ved tap av lokalkunnskap (bl.a. mulig risiko for flere skarpe oppdrag).
Side 6 av 9 Kommunestyret vil fremheve de klare fordelene som i dag ligger i nærheten mellom namsmyndigheten og det kommunale virkemiddelapparatet (boligtjenester, økonomisk rådgivning og lignende). Kommunestyret vil dessuten peke på den geografiske fragmentering av offentlig virksomhet som utredningen er en typisk representant for. Det tas overhodet ikke hensyn til en helhetlig strukturering av offentlig virksomhet geografisk sett. Det etablereres stadig nye inndelinger og lokaliseringer på tvers av kommune- og fylkesgrenser, som gjør at offentlig virksomhet blir stadig mer uoversiktlig for allmennheten. Den foreslåtte sentraliseringen går på tvers av det offentlige kommunikasjonsmønsteret, og bryter med målsetningen om at offentlige tjenestetilbud skal nås med kollektive transportmidler og lokaliseres slik at transportbehovet reduseres. I rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging heter det at "regionale publikumsrettete offentlige eller private servicetilbud skal lokaliseres ut fra en regional helhetsvurdering tilpasset eksisterende og planlagt senterstruktur og kollektivknutepunkter." Det kollektive transport tilbudet for eventuelt og nå et politikontor i Drøbak fra store deler av Vestby er meget dårlig. Det er viktig å legge til rette for bl.a. at offentlige servicetilbud er tilgjengelige uten bil. Kommunestyret har full forståelse for at det kan være behov for å sentralisere visse funksjoner i politiet, f. eks. innen etterforskning. Dette må imidlertid komme som et supplement til og ikke som en erstatning for et lokalt politi. Kommunestyrets konklusjon er derfor at den foreliggende utredning bør legges til side og eventuelt erstattes av en ny hvor en av de grunnleggende forutsetninger er at man skal ha et lokalsamfunnsbasert politi. F -2/08 SAKSPROTOKOLL: HØRING - ENDRET REGNSKAPSFØRING AV MVA KOMPENSASJON FRA INVESTERING Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vestby kommune anbefaler at regelendringen i forbindelse med omlegging av mvakompensasjon for investeringer gjøres etter alternativ 2. F -3/08 SAKSPROTOKOLL: NYE VESTBY SKOLE OG IDRETTSANLEGG REGULERINGSPLAN VALG AV PRINSIPPLØSNING Komiteens innstilling ble enstemmig vedtatt.
Side 7 av 9 Reguleringsarbeidet påbegynnes basert på storhall, fremtidig svømmehall og stadionområde jfr prinsippløsning alternativ 2. Størrelse og utforming av hallen avklares nærmere etter et mulighets studie, en behovsanalyse og en nærmere spesifisert finansieringsplan. Det bør også legges frem en drift, inntekt og kostnadsanalyse/budsjett. F -4/08 SAKSPROTOKOLL: FORSLAG TIL ENDRINGER I REGLEMENT FOR GODTGJØRING TIL FOLKEVALGTE Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslag til endringer i Reglement for godtgjøring til folkevalgte i Vestby kommune endres i samsvar med vedlegg 4 til saken. Endringene trer i kraft straks. F -5/08 SAKSPROTOKOLL: NYTT VALGOPPGJØR - SUPPLERINGSVALG VARA TIL RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE FOR PERIODEN 2007-2011. F -6/08 SAKSPROTOKOLL: RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE 2007-2011 VALG AV KANDIDATER F -7/08
Side 8 av 9 SAKSPROTOKOLL: VALG TIL DISTRIKTSREVISJONEN - STYRET 2007-2011 F -8/08 SAKSPROTOKOLL: VALG AV FORLIKSRÅDSMEDLEMMER 1.MAI 2008-31.DESEMBER 2012 F -9/08 SAKSPROTOKOLL: VALG AV MEDDOMMERE TIL FOLLO TINGRETT FOR PERIODEN 2008-2012 F -10/08 SAKSPROTOKOLL: VALG AV LAGRETTEMEDLEMMER OG MEDDOMMERE VED BORGARTING LAGMANNSRETT FOR PERIODEN 2008-2012
Side 9 av 9 F -11/08 SAKSPROTOKOLL: VALG AV SKJØNNSMENN 2008-2012 F -12/08 SAKSPROTOKOLL: VALG AV SÆRSKILT MEDDOMMERUTVALG FOR JORDSKIFTESAKER FOR PERIODEN 2008-2012