Hvilke funn gjør vi ved tilsyn på maritime skoler Jack-Arild Andersen, sjefingeniør - Utdanning, Sertifisering og Bemanning
Tilsyn med maritim utdanning Sjøfartsdirektoratets rolle Sjøfartsdirektoratet har en rolle som går ut på og føre tilsyn med at norsk maritim utdanning er i henhold til kravene i STCW konvensjonen. STCW konvensjonens Regel I/8 forutsetter at all virksomhet knyttet til opplæring, bedømmelse av kompetanse er kontinuerlig overvåket. Dette gjøres ved å sette krav til at utdanningsinstitusjonene skal ha etablert et kvalitetssystem, som er godkjent av Sjøfartsdirektoratet og sertifisert etter anerkjent standard. Sjøfartsdirektoratet gjennomfører en systemrevisjon ved utdanningsinstitusjonene minst hvert 5. år.
Hvilke funn blir gjort ved tilsyn Det avdekkes fortsatt et høyt antall avvik. Majoriteten av avvikene er knyttet til manglende dokumentasjon på prosesser som enten er beskrevet i utdanningsinstitusjonens eget kvalitetssystem, eller som er påkrevd gjennom den standard systemet er sertifisert etter. Dette betyr at utdanningsinstitusjonen ikke kan dokumentere at denne har full kontroll på kvaliteten i utdanningen. Dette danner igjen grunnlag for spørsmål om utdanningen har den kvaliteten som STCW forutsetter.
Er det grunnlag for en slik spørsmål Så lenge utdanningsinstitusjonen ikke er i stand til å dokumentere at utdanningen følger de retningslinjer som STCW trekker opp, er det selvsagt grunnlag for å stille dette spørsmålet. Imidlertid gir dette IKKE grunnlag for å hevde at kvaliteten i norsk maritim utdanning er mangelfull. Dilemmaet er mangel på dokumentasjon, som igjen skaper utfordringer i forhold til å fastslå hvordan kvaliteten på utdanningen er.
Hva forventes internasjonalt av oss? Parter som Norge har bilateral avtale med, om gjensidig anerkjennelse av sertifikat utsted i henhold til STCW, forventer selvsagt at vi skal kunne dokumentere overholdelse av kravene i STCW. Disse partene har full anledning til å be om å få sjekke ut (revidere) de norske utdanningsinstitusjonen, når som helst, med henvisning til STCW konvensjonens Regel I/10. Med andre vil det å kunne dokumentere kvaliteten i utdanningen være svært viktig for den anseelse norsk maritim utdanning får internasjonalt.
Hva er årsaken til utdanningsinstitusjonenes utfordringer Manglende bevissthet rundt viktigheten av og ha et levende kvalitetssystem, å gjennom dette kunne dokumenter den kvaliteten som er i utdanningen. Mangel på personellmessige resurser kvalitetsansvarlig har ofte en alt for liten stillingsandel som er satt av til oppfølging av kvalitetsarbeidet. I de tilfeller der større avvik, begrunnes dette, fra utdanningsinstitusjonenes side, ofte de økonomiske rammevilkår institusjonen har.
Det var diagnosen hva med resepten Om utdanningsinstitusjonene i større grad satser på og tilknytte seg kompetanse i forhold til hvordan et kvalitetssystem bygges opp og ikke minst driftes/vedlikeholdes vil dette nok bidra sterkt i rett retning. Det må også rettes en større fokus på at det brukes tilstrekkelig med ressurser på å følge opp kvalitetssystemet på den enkelte institusjon. Samlet har dette vist seg å være en god «medisin» for å sikre en god dokumentasjon av den kvaliteten som leveres.
Hvilke trender ser Sjøfartsdirektoratet Det er større fokus på kvalitet i utdanningen, og ikke minst det å kunne dokumentere dette. Her har direktoratet sett en betydelig endring bare det siste året. Utdanningsinstitusjonen jobber i nå mye mer systematisk med dette enn det direktoratet tidligere opplevde ved revisjoner. Fortsetter denne utviklingen, er vil det ikke lengre være grunn til den bekymring som Sjøfartsdirektoratet gav utrykk for i Sjøsikkerhetskonferansen 2012.
Sjøfartsdirektoratets bidrag fremover Sjøfartsdirektoratet ønsker og være en støttespiller også utenom revisjonene, da i første rekke med veiledning til institusjonene. Direktoratet har også, i ny forskrift om kvalifikasjoner og sertifikater for sjøfolk, satt krav til at institusjonen i utgangspunktet skal ha et kvalitetssystem som er sertifisert etter en anerkjent standard. Dette medfører at utdanningsinstitusjonen får en årlig oppfølging gjennom revisjon fra det selskapet som har sertifisert kvalitetssystemet.
Andre tiltak I Regjeringens maritime strategi - Stø kurs 2020, sies følgende: o Sjøfartsdirektoratet vil intensivere tilsynsaktiviteten og dialogen med norske utdanningsmyndigheter og NOKUT for å sikre god kvalitet i norsk maritim utdanning. o Dette er noe Sjøfartsdirektoratet selvsagt ønsker å følge opp, og alt har begynt å jobbe med, i første omgang med å etablere en tettere dialog med NOKUT.
Takk for oppmerksomheten