HANDBOK ØKOLOGISK LANDBRUK Økonomi Grete Lene Serikstad Martha Ebbesvik Bioforsk Økologisk
Bioforsk Økologisk 2007 Redaktør: Grete Lene Serikstad Alle henvendelser kan rettes til: Bioforsk Økologisk Tingvoll gard 6630 Tingvoll E-post: okologisk@bioforsk.no www.bioforsk.no/okologisk
I N N H O L D 1 Inspeksjon og godkjenning av gården 5 1.1 Hvordan få inspeksjon og godkjenning? Deltakelse i Debioordningen for gårdbrukere 5 1.2 Kontrollgebyr 5 Tilknytningsgebyr 5 Grunngebyr 6 Variable gebyr 6 Annet 6 Tilknytningsfrist 6 2 OFFENTLIGE TILSKUDD 7 2.1 Tilskudd til økologisk landbruk 7 Omleggingstilskudd 7 Arealtilskudd 8 Husdyrtilskudd 8 2.2 Øvrige offentlige tilskudd til landbruket 9 Distriktstilskudd 9 Areal- og kulturlandskapstilskudd 9 3 PRISER 11 3.1 Avregningspris til produsent 11 Merpris for økologisk kumelk 11 Merpris for økologisk kjøtt 12 Merpris for økologiske egg 12 Merpris for økologisk korn, erter og bønner 12 Merpris for økologiske poteter, grønnsaker, frukt og bær 13 3.2 Merkostnader for driftsmidler 13 Økologisk kraftfôr 13
1 INSPEKSJON OG GODKJENNING AV GÅRDEN Av Grete Lene Serikstad, Bioforsk Økologisk For å kunne omsette produkter som økologiske med Ø-merket eller Ø- merket/demeter, og for å være berettiget til offentlige tilskudd til økologisk landbruk, må du delta i Debio-ordningen. Nye produsenter tilknyttes ordningen ved å sende inn utfylt skjema. Tilknytningen er bindende. 1.1 Hvordan få inspeksjon og godkjenning? - Deltakelse i Debio-ordningen for gårdbrukere En må delta i Debio-ordningen både for å omsette produkter som økologiske med Ø- merket eller Ø-merket /Demeter, og for å være berettiget til offentlige tilskudd til økologisk landbruk. INSPEKSJON OG GODKJENNING AV GÅRDEN Tilknytning av nye produsenter skjer ved innsending av utfylt skjema Tilknytning til kontrollordning for økologisk landbruk. Tilknytningen er bindende. Produsenter som deltok i Debio-ordningen (hadde inspeksjon) året før, vil automatisk bli med i ordningen året etter, såfremt Debio ikke har fått skriftlig melding om at produsenten trekker seg. Bekreftelse på tilknytning/fortsatt deltakelse i kontrollordningen er innbetaling av grunngebyr. Gebyrene dekker kontroll og godkjenningsbehandling for både tilskuddsordningene til økologisk landbruk og merkegodkjenning. 1 Alle som deltar i ordningen, vil få tilsendt regelverk og annen nødvendig informasjon fra Debio. Omlegging kan starte når tilknytningen til kontrollordningen er registrert og regelverk og informasjon er mottatt. Blankett for betaling av kontrollgebyr sendes ut etter at tilknytningen er registrert. Se også www.debio.no for mer informasjon. 1.2 Kontrollgebyr Avgiftene fastsettes årlig av Landbruks- og matdepartementet, med hjemmel i Forskrift om produksjon og merking av økologiske landbruksprodukter og næringsmidler. Tilknytningsgebyr Tilknytningsgebyr betales ved tilknytning til kontrollordningen. Gebyret betales ikke tilbake dersom en trekker seg fra kontrollordningen. - Tilknytningsgebyr for deltakelse i kontrollordningen kr 870,- 5
Handbok økologisk landbruk Grunngebyr Årlig grunngebyr betales etter at inspeksjon er utført. Gebyret betales ikke tilbake dersom en trekker seg fra kontrollordningen - Grunngebyr for deltakelse i kontrollordningen kr 1 100,- Variable gebyr Variable gebyr kommer i tillegg til grunngebyret, og beregnes/ betales etter utført inspeksjon. Om den enkelte gård skal betale en eller flere av disse gebyrene avhenger av om det bare er planteproduksjon på gården, husdyrproduksjon i tillegg til planteproduksjon, både økologisk produksjon og konvensjonell produksjon osv. - Arealgebyr per daa karensareal/økologisk areal: kr 5,- - Gebyr for bruk med husdyr karens/økologisk og/eller konvensjonell produksjon: kr 450,- Annet Gebyr ved utmelding av kontrollordningen etter inspeksjonsbesøket: kr 500,- For gebyr som ikke betales i rett tid betales rente, i samsvar med lov om renter ved forsinket betaling. Det kan også pålegges purregebyr. Tilknytningsfrist - Tilknytning i kontrollordningen er mulig hele året - Tilknytning etter 31.juli medfører at Debio ikke kan garantere inspeksjon i løpet av året. Med andre ord: dersom en vil være sikker på å få inspeksjon og evt. omleggingstilskudd må tilknytning skje før 31.juli. - Omlegging kan starte når en er tilknyttet kontrollordningen og har mottatt regelverk og informasjon - Blankett for betaling av kontrollgebyr sendes ut etter at tilknytningen er registrert 6
2 OFFENTLIGE TILSKUDD Av Grete Lene Serikstad, Bioforsk Økologisk 2.1 Tilskudd til økologisk landbruk Formålet med tilskudd til økologisk landbruk er å stimulere til omlegging til økologisk driftsform og bidra til at etterspørselen etter økologiske produkt dekkes. OFFENTLIGE TILSKUDD Tilskudd til økologisk landbruk omfatter: Omleggingstilskudd - skal bidra til å kompensere for økte kostnader og avlingsnedgang Arealtilskudd - skal bidra til å opprettholde økologisk drift Husdyrtilskudd - skal bidra til økologisk husdyrproduksjon Produksjonen må tilfredsstille bestemmelsene i forskrift om produksjon og merking av økologiske landbruksvarer. Det er en forutsetning for å få tilskudd at produksjonen er kontrollert og godkjent av Debio. Minste areal for tilskudd er 1 dekar. Søknaden skal skrives på fastsatt skjema. De som er tilknyttet Debio-ordninga året før, vil få tilsendt søknadsskjema. Dersom dette svikter, fås søknadsskjema ved henvendelse til det lokale landbrukskontoret. Det kommunale landbrukskontoret avgjør søknaden, Fylkesmannens landbruksavdeling er klageinstans. 2 Omleggingstilskudd For at det skal gis omleggingstilskudd, må arealet kontrolleres og klassifiseres som karensareal i løpet av året. Omleggingstilskuddet gis som et engangstilskudd for karensareal. For vekster med mer enn 1 år karenstid, utbetales omleggingstilskuddet for ett av karensårene. Det utbetales ikke omleggingstilskudd for innmarksbeite. Innmarksbeite er inngjerda areal som blir benytta til beite og ikke kan høstes maskinelt. Det forutsettes at arealet det er gitt tilskudd til, drives økologisk i minst 5 år etter at det er godkjent som økologisk areal første gang. Størrelsen på tilskuddet fastsettes i jordbruksforhandlingene, og er for 2007 kr 750 per dekar. Søknadsfrist er 20. august. 7
Handbok økologisk landbruk Arealtilskudd For at det skal gis arealtilskudd, må arealet være kontrollert og klassifisert som økologisk areal i løpet av vekstsesongen. Arealtilskuddet gis som et årlig tilskudd for areal som er ferdig omlagt til økologisk drift. I tillegg til vekster som er berettiget areal- og kulturlandskapstilskudd, er arealer som brakkes berettiget arealtilskudd til økologisk landbruk. Areal til urter kan føres sammen med annet grønnsakareal. Korn til krossing regnes inn under korn til modning. For avtaleåret 2006/2007 er tilskuddet per daa fulldyrka: - kr 250 for økologisk korn til modning og andre åpenåkervekster - kr 363 for grønngjødslingsarealer - kr 55 for økologisk grovfôrareal (eng, beite, grønnfôr, fôrkålrot, fôrnepe, fôrraps, fôrmargkål og raigras) og innmarksbeite Grønngjødslingstilskudd gis for inntil 50 % av foretakets økologisk drevne areal av korn, potet, grønnsaker, frukt og bær. Alt plantemateriale må brukes til grønngjødsling, ikke høstes, brukes til fôr eller beites. I tillegg gis det 187 kr per dekar i areal- og kulturlandskapstillegg slik at samlet tilskudd til økologisk grønngjødslingsareal er 550 kr per dekar. Det kan ikke gis arealtilskudd for grønngjødsling oftere enn hvert 3. år for samme areal. Innmarksbeite normeres med faktor 0,6. Søknadsfrist er 20. august. Husdyrtilskudd Det gis tilskudd til økologisk produksjon av husdyrslagene storfe, sau, geit og gris. Husdyrtilskuddet gis som et årlig tilskudd per dyr. Tilskudd til økologisk husdyrhold gis fra og med første søknadsomgang etter at karensperioden starter. Tilskudd til økologisk husdyrhold Dyreslag Sats, kroner per dyr Sone 1 4 Sone 5 7 Melkeku 1500 1752 Ammeku 630 880 Andre storfé 190 280 Sau over 1 år per 1.1. 200 260 Melkegeit, ammegeit 70 90 Avlsgris 250 250 Slaktegris 40 40 Sone 1 4 og 5 7 tilsvarer soneinndelingen for det ordinære areal- og kulturlandskapstillegget. Søknadsfrister er 20. august og 20. januar for melkeku, ammeku, øvrige storfe og mjølkegeit, og 20. januar for ammegeit, sauer, utegangersau, lammeslakt, slaktegris og livgriser. 8
OFFENTLIGE TILSKUDD KAPITTEL 2 2.2 Øvrige offentlige tilskudd til landbruket For øvrige offentlige tilskudd til landbruket gjelder samme regler for økologisk og konvensjonelt drevne gårder. Disse tilskuddene refereres ikke her, men det henvises til veiledningsheftene Statens Landbruksforvaltning utgir og «Handbok for driftsplanlegging» som NILF gir ut hvert år straks etter at jordbruksavtalen er klar. Ved omlegging til økologisk landbruk gjøres det en del driftsmessige tilpasninger. Det kan føre til at enkelte av de ordinære offentlige tilskuddsordningene som var uaktuelle ved konvensjonell drift, kan være aktuelle når gården drives økologisk. Dette kan være tilskuddsordninger som f.eks. tilskudd for dyrking av fôr i fjellet, tilskudd til seterdrift, tilskudd til dyr på utmarksbeite, tilskudd for endret jordarbeiding og tilskudd til bevaringsverdige storferaser. Distriktstilskudd «Handbok for driftsplanlegging» fra NILF inneholder ikke detaljerte oversikter over geografisk inndeling av sonene for ulike distriktstilskudd. Opplysninger om dette fås ved henvendelse til mottaksorganisasjonene for jordbruksprodukter eller av den enkelte gårdbruker. Areal- og kulturlandskapstilskudd Areal- og kulturlandskapstilskuddet blir redusert for søkere som har for mye grovfôrareal i forhold til normalt arealbehov for den grovfôrbaserte husdyrproduksjonen på landbrukseiendommen. Ved vurdering av dette skal forholdstallet mellom arealbehov og arealgrunnlag legges til grunn. Hvordan dette beregnes, er oppgitt i «Forskrift om areal- og kulturlandskapstilskudd» og referert i veiledningsheftet gårdbrukerne mottar ved søknad om produksjonstilskudd i august hvert år. I økologisk landbruk er det først og fremst sauebruk som drives svært ekstensivt, som kan oppleve en reduksjon av areal- og kulturlandskapstilskuddet på dette grunnlaget. Anbefalt litteratur NILF, 2006. Handbok for driftsplanlegging 2006/2007, og evt. seinere utgaver. Statens Landbruksforvaltning. Produksjonstilskudd i jordbruket. Veiledningshefte. Se også www.slf.dep.no 9
3 PRISER PRISER Av Martha Ebbesvik, Bioforsk Økologisk 3.1 Avregningspris til produsent Merpris for økologisk kumelk Konsernstyret i Tine Norske Meierier har som mål at 4 % av melken som TINE omsetter i 2010 skal være økologisk. Dette innebærer en økning av mengde innveid økologisk melk på 20 % årlig. Merpris til melkeprodusenter med avtale settes til 60 øre/liter frem til 31.12.2010. Ordningen med merpris på 30 øre/liter til produsenter uten avtale opphørte 31.12.2006. Styrevedtaket i TINE i august 2005 innebærer følgende når det gjelder betalingssystem for perioden 2006-2010: Systemet med klynger som ble opprettet i 2002 opprettholdes. Pristillegget innefor satsingsområder opprettholdes på 60 øre per liter fra 01.01.2006 til og med 31.12.2010. Det gis ikke pristillegg for (nye) produsenter utenfor satsingsområder. Det kan om nødvendig i særskilte tilfelle inngås avtale om leveranse av økologisk melk med enkeltprodusenter utenfor satsingsområder. Slike avtaler skal ha en varighet på minimum 3 år. Regionselskapene kan etablere nye klynger dersom det kan føre til reduserte kostnader eller at økt melkemengde kan anvendes til nye økoprodukter. (Kommentar: Noen av de opprinnelige klyngene ble utvidet i 2006.) Områder godkjent som satsingsområde, beholder statusen i minst 5 år. Ved etablering av nye satsingsområder, utvidelse av eksisterende områder, eller inngåelse av avtaler med enkeltleverandører, bør områder som er best rustet med hensyn til fremtidige krav, prioriteres. Strategi og betalingssystem med merpris, rulleres 2.hvert år for neste femårsperiode. Merprisen garanteres for en periode på fem år fra det tidspunkt produsentene starter omleggingen til økologisk drift. (Utbetaling starter først når Debio-godkjent melk er levert). Tiltak for å møte utfordringer som følger av nye krav til økoprodusentene utvikles. Systemet for merbetaling av økologisk melk gjelder kun kumelk. Definisjonen av satsingsområder og merpris gjelder derfor ikke geitmelk. 3 Mål, strategi og tiltak for øvrig vurderes på nytt i løpet av 2007. Kontrakter innenfor klynger som inngås i tiden frem til ny vurdering, garanteres merpris i 5 år fra leveransen av økomelk starter. Synnøve Finden og Q-melk-meieriene betaler ikke ekstra for økologisk melk. 11
Handbok økologisk landbruk Merpris for økologisk kjøtt Fra 3. juli 2006 innførte Gilde Norsk Kjøtt nye leveringsvilkår for økoslakt. Alle produsenter med Debio-godkjenning kan melde inn øko-dyr til slakt. For å styre varestrømmen optimalt vil slakting skje på bestemte dager/uker. Gilde ønsker forhåndsinnmelding av økologisk storfe og lam hele året. Det er viktig for å kunne planlegge og utnytte slaktet best mulig. Produsenter av økologiske slaktedyr skal registrere innmelding på internett gjennom en spesialavtale. Hvis produsenten ikke har tilgang på internett, må innmeldingen ringes inn. Alle som har levert økoslakt til Gilde de to siste årene har tilgang til spesialavtale på internett. Nye økoprodusenter må melde fra til nærmeste medlemssenter for å bli registrert som økobruker. Merpris til produsent Storfe: Økologisk storfe får en merpris på kr 2 per kg. Dyrene må meldes inn minst 3 uker på forhånd og det utbetales et innmeldingstillegg på kr 1,80 per kg. Kalv: Det er ikke pristillegg på økologisk kalv. Lam: Økologisk lam får en merpris på kr 3,00 per kg. Sau: Økologiske sauer får en merpris på kr 2 per kg Vær, geit/kje og gris: Disse produktene har ikke økologisk varestrøm og får ingen tillegg i prisen. Det er produsentens ansvar å merke dyrene med Debios slaktemerke. Hvis ikke merkingen er korrekt, blir dyrene slaktet og avregnet som ordinære slakt. En del private slakterier tar også imot økologiske slakt. Merprisen fra private slakterier vil avvike og variere fra det som er skrevet ovenfor og må sjekkes i hvert enkelt tilfelle. Merpris for økologiske egg Leveransen av økologiske egg er foreløpig beskjeden. Både eggsamvirket og private omsetningsledd tar i mot økologiske egg og betaler en merpris for disse. Det er store prisforskjeller mellom ulike mottakere av økologiske egg. Merprisen til gårdbruker per kg for økologiske egg i Prior Sør sitt område er for tiden: ca kr 5,50 9,00 i forhold til konvensjonelle egg fra burhøns ca kr 2,00 7,50 i forhold til konvensjonelle egg (store og medium) fra frittgående høner Merpris for økologisk korn, erter og bønner Flere møller tar nå i mot økologisk fôrkorn, matkorn, erter og bønner. Prisfastsettelsen for økologisk korn tar utgangspunkt i lokal prisfastsettelse for konvensjonell vare med et pristillegg for økologisk korn. 12
PRISER KAPITTEL 3 Merpris for økologisk vare varierer fra mølle til mølle, og er ca: Hvete: kr 0,50 per kg Bygg: kr 0,60 per kg Havre: kr 0,50 per kg Erter: kr 0,50 per kg Merpris for økologiske poteter, grønnsaker, frukt og bær Merprisen for økologiske poteter, grønnsaker, frukt og bær vil variere gjennom året avhengig av tilførsler, marked osv. Oikos, interesseorganisasjonen for økologisk landbruk i Norge, gir jevnlig ut meldinger om anbefalte produsentpriser for potet, grønnsaker, frukt og bær. Disse meldingene inneholder anbefalte priser både ved salg til grossist, direkte til butikk og fra gård. En kan bestille abonnement på prislista ved å henvende seg til Oikos www.oikos.no Merkostnader for driftsmidler Økologisk kraftfôr Merkostnaden for økologisk kraftfôr varierer med markedstilgangen på økologisk korn gjennom året og fra distrikt til distrikt. Ved bulklevering er merkostnad kr 0,50-1,50 per kg. I gjennomsnitt koster det økologiske kraftfôret ca kr 1,10 mer per kg enn det konvensjonelle kraftfôret. 13