Halden kommune Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: 13.03.2014 Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Magnus Øvreeide Medlem H Lena Beate Karlsen Nestleder H Eirik Milde Medlem H Lisa Anker-Rasch Strøm Medlem H Roar Lund Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Jan Aage Moen Medlem H Bent Asgeir Larsen Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Mona Johnsen Medlem V Roar Günther Andersen Medlem V Gerd Berit Odberg Medlem KRF Morten Christoffersen Medlem KRF Yngvar Holt Medlem SP Anne-Kari Holm Medlem SP Vibeke Julsrud Medlem MDG Per Kristian Dahl Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP John Østensvig Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Mette E. Rakeng Karlsen Medlem AP Paul Ronny Kristiansen Medlem AP Joachim Bratteli Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Linn Victoria Olsen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem FRP
Vegar Johansen Medlem FRP Fridtjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Terje Martin Lie MEDL H Torunn Lund Clasen MEDL H Ronny Nordmark MEDL H Else-Kathrine Hveding MEDL H Stein Bukholm MEDL H Arild Klingstrøm MEDL H Jan-Erik Herft MEDL H Cathrine Eng Skotnes MEDL AP Elisabeth Giske MEDL AP Mona Irene Bråthen MEDL AP Tove Kristin Fager MEDL FRP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Ole-Marthin Ohlgren H Inger Elisabeth Blomsnes Stein Bukholm H Else Margrethe Milde Else-Kathrine Hveding H Ann Kristin Øye Jan-Erik Herft H Arne Hornæs Aase S. Strømberg Kielland H Anita Irene Lunde Warberg Arild Klingstrøm H Irma Moen Eriksen Torunn Lund Clasen H Jorunn Flakstad Torgersen Terje Martin Lie H Truls Breda Keta Dimitrova Bjørndal V Anne-Karin Johansen Mona Irene Bråthen AP Wenche Olsen Elisabeth Giske AP Laila Tajet Andersen Cathrine Eng Skotnes AP Merknader Egil Lund Pettersen fratrådte før behandling av sak PS 2014/27. 48 representanter til stede under behandling av sak PS 2014/27. Lars Pedersen Due fratrådte før behandling av sak PS 2014/28. 47 representanter til stede under behandling av sak PS 2014/28. Fra administrasjonen møtte: Navn Gudrun Haabeth Grindaker Stilling Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Randi Sommerseth Formannskapssekretær
Saksliste PS 2014/17 PS 2014/18 PS 2014/19 PS 2014/20 PS 2014/21 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Forutsigbarhetsvedtak for bruk av utbyggingsavtaler i Halden kommune. Detaljregulering for Båstadlund arbeidsog aktivitetssenter - behandling av klage PS 2014/22 Detaljregulering for Sanderød båthavn - behandling av klage Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Side nr. 2014/963 L81 2012/5808 L12 2009/626 L12 PS 2014/23 Ny pensjonsordning - folkevalgte 2013/8762 084 PS 2014/24 Rådmannens rapportering til kommunestyret 2014 2013/4257 151 PS 2014/25 Likviditet - behandling av trekkrettighet 2013/4257 151 PS 2014/26 Økonomirapport pr. januar 2014/1269 151 PS 2014/27 PS 2014/28 PS 2014/29 PS 2014/30 FO 2014/6 FO 2014/7 FO 2014/8 FO 2014/9 FO 2014/10 Reglement for politiske organer og delegering i Halden kommune Konkurranseutsetting av tjenester i kommunalavdeling helse og omsorg Valg av midlertidig varaordfører i perioden 14.03.13-26.03.14, mens varaordføreren fungerer som ordfører, jfr. Koml. 9 Forespørsler Forespørsel fra Linn Victoria Olsen (AP) vedr. BPA ordning Forespørsel fra Fridtjof Dahlen (SV) vedr. arbeidstidsavtalen for lærere Forespørsel fra Per Egil Evensen (FrP) vedr. barnehagene - økonomi, kvalitet, m.m. Forespørsel fra Per Egil Evensen vedr. aksjonen "Hold Halden ren" Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr. eiendomsskatten 2013/937 044 2013/6363 G00
PS 2014/17 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2014/18 Godkjenning av saksliste Ordføreren ba om ny sak på sakskartet: Valg av midlertidig varaordfører, jfr. Koml. 9. Dette pga. ordførers feriefravær 14.03 26.03 uten kontinuerlig tilgang til kommunikasjonsmidler. Per-Kristian Dahl (AP) etterlyste sak vedr. suppleringsvalg på sakskartet. Brev vedr. denne saken, sendt Fylkesmannen i Østfold 20.02.14 (arkivref. 13/3433-57) var delt ut til representantene, og det ble redegjort for status. 6 forespørsler meldt. Sakslisten for øvrig ble enstemmig godkjent. Sakslisten enstemmig godkjent. PS 2014/19 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte enstemmig godkjent. Protokollen godkjent.
PS 2014/20 Forutsigbarhetsvedtak for bruk av utbyggingsavtaler i Halden kommune. Erlan Aastebøl (H) fremmet forslag til vedtak: Kommunestyret legger forslag til forutsigbarhetsvedtak om bruk av utbyggingsavtaler i Halden kommune, med de anbefalte vilkårene som er beskrevet i sak kommunestyre PS 2014/20, ut på høring. Ved votering ble forslaget fra Aastebøl enstemmig vedtatt. Kommunestyret legger forslag til forutsigbarhetsvedtak om bruk av utbyggingsavtaler i Halden kommune, med de anbefalte vilkårene som er beskrevet i sak kommunestyre PS 2014/20, ut på høring. PS 2014/21 Detaljregulering for Båstadlund arbeids- og aktivitetssenter - behandling av klage Anne-Kari Holm (SP) fremmet forslag til vedtak: Klagen tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen i Østfold for endelig avgjørelse. Ved votering ble forslaget fra Holm enstemmig vedtatt. Klagen tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen i Østfold for endelig avgjørelse. PS 2014/22 Detaljregulering for Sanderød båthavn - behandling av klage Anne-Kari Holm (SP) fremmet forslag til vedtak: Klagen tas til følge. I medhold av forvaltningslovens 33 endres planbestemmelsene til «Detaljregulering for Sanderød båthavn» som følger: 9 tilføyes et nytt punkt: «2. Eksisterende adkomst til gnr. 200 bnr. 30, langs deler av eiendommens søndre grense, inngår i planen.» Endringen er lagt inn i bestemmelsene som er datert 31.08.2012 og sist revidert 04.02.14. Ved votering ble forslaget fra Holm enstemmig vedtatt.
Klagen tas til følge. I medhold av forvaltningslovens 33 endres planbestemmelsene til «Detaljregulering for Sanderød båthavn» som følger: 9 tilføyes et nytt punkt: «2. Eksisterende adkomst til gnr. 200 bnr. 30, langs deler av eiendommens søndre grense, inngår i planen.» Endringen er lagt inn i bestemmelsene som er datert 31.08.2012 og sist revidert 04.02.14. PS 2014/23 Ny pensjonsordning - folkevalgte Etter spørsmål fra ordføreren besluttet kommunestyret at ordføreren var habil i behandling av denne saken. Wenche Olsen (AP) fremmet forslag til vedtak: Folkevalgte i Halden kommune som fyller kravene for innmelding i pensjonsordning skal fra 01.01.2014 opptjene sine pensjonsrettigheter i Halden pensjonskasses ordinære tjenestepensjonsordning. En folkevalgt oppfyller innmeldingskravet til pensjonsordningen når hun/han har en godtgjørelse som tilsvarer 1/3 av en full godtgjørelse. Folkevalgte tilmeldes ordningen med tilsvarende egenandel (2%) som øvrige ansatte. Ved votering ble forslaget fra Olsen enstemmig vedtatt. Folkevalgte i Halden kommune som fyller kravene for innmelding i pensjonsordning skal fra 01.01.2014 opptjene sine pensjonsrettigheter i Halden pensjonskasses ordinære tjenestepensjonsordning. En folkevalgt oppfyller innmeldingskravet til pensjonsordningen når hun/han har en godtgjørelse som tilsvarer 1/3 av en full godtgjørelse. Folkevalgte tilmeldes ordningen med tilsvarende egenandel (2%) som øvrige ansatte. PS 2014/24 Rådmannens rapportering til kommunestyret 2014 Lena Karlsen (H) fremmet forslag til vedtak: Rådmannens saksframlegg tas til etterretning med følgende tillegg: Det presiseres at de månedlige rapportene skal være ferdigstilt innen 15. i hver måned til behandling i hovedutvalg, formannskap og kommunestyret. Rapporteringen skal også inneholde løpende oppfølging av tiltak. Ved votering ble forslaget fra Karlsen enstemmig vedtatt. Rådmannens saksframlegg tas til etterretning med følgende tillegg:
Det presiseres at de månedlige rapportene skal være ferdigstilt innen 15. i hver måned til behandling i hovedutvalg, formannskap og kommunestyret. Rapporteringen skal også inneholde løpende oppfølging av tiltak. PS 2014/25 Likviditet - behandling av trekkrettighet Per-Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak: Det vises til opposisjonspartienes årsbudsjett for 2014 pkt. 4 hvor det forutsettes at trekkrettigheten i bank på inntil 350 millioner kr. videreføres i første halvår 2014. Formannskapet skal nedsette et utvalg på 6 personer som får i oppdrag å fremme forslag som skal bedre kommunens likviditetssituasjon uten opphold. Lena Karlsen (H) fremmet forslag til vedtak: Trekkrettighet opprettholdes pr. nå på 350 millioner. Rådmannen skal umiddelbart iverksette tiltak for å bedre likviditeten. Gjennomføring av allerede vedtatte tiltak skal intensiveres. Dersom tiltak krever politiske vedtak, skal dette ved første mulighet legges fram for politisk behandling. Ved votering ble forslagene satt opp mot hverandre. Forslaget fra Dahl fikk 23 stemmer (FrP, PP, AP, SV) og falt. Forslaget fra Karlsen vedtatt. Trekkrettighet opprettholdes pr. nå på 350 millioner. Rådmannen skal umiddelbart iverksette tiltak for å bedre likviditeten. Gjennomføring av allerede vedtatte tiltak skal intensiveres. Dersom tiltak krever politiske vedtak, skal dette ved første mulighet legges fram for politisk behandling. PS 2014/26 Økonomirapport pr. januar Geir Helge Sandsmark (V) fremmet innstillingen fra Formannskapet: 1. Kommunestyret tar økonomirapporten til orientering og merker seg spesielt rapporterte tiltak for å lukke prognostiserte avvik. 2. Kommunestyret understreker viktigheten av å holde vedtatte rammer for hver enkelt sektor og ber rådmannen om å rapportere til respektive hovedutvalg framdrift på lukking av avvik i henhold til pkt 2 i budsjettvedtaket av 19.12.2013. 3. Ved behov for vesentlige omdisponeringer innen aktuelle sektorer, bes rådmannen om å forberede saker for aktuelle hovedutvalg i henhold til budsjettvedtakets pkt. 3. Per Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak:
Det vises til det vedtatte årsbudsjettet for 2014 pkt. 4 hvor det fremgår følgende: Rådmann skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer månedlig sektorenes økonomi, samt framdrift, innsparinger, andre tiltak til formannskapet og kommunestyret. Hovedutvalgene behandler rapportene i henhold til pkt. 2 i dette vedtaket. Med grunnlag i ovennevnte innkalles alle hovedutvalgene uten opphold slik at tiltak blir iverksatt for at budsjettet blir i balanse etter forslag fra administrasjon. Ved votering ble forslagene satt opp mot hverandre. Det ble avgitt 23 stemmer (AP, PP, SV, FrP) for forslaget fra Dahl forslaget falt. Forslaget fra Sandsmark vedtatt. 1. Kommunestyret tar økonomirapporten til orientering og merker seg spesielt rapporterte tiltak for å lukke prognostiserte avvik. 2. Kommunestyret understreker viktigheten av å holde vedtatte rammer for hver enkelt sektor og ber rådmannen om å rapportere til respektive hovedutvalg framdrift på lukking av avvik i henhold til pkt 2 i budsjettvedtaket av 19.12.2013. 3. Ved behov for vesentlige omdisponeringer innen aktuelle sektorer, bes rådmannen om å forberede saker for aktuelle hovedutvalg i henhold til budsjettvedtakets pkt. 3. PS 2014/27 Reglement for politiske organer og delegering i Halden kommune Representanten Egil Lund Pettersen fratrådte før behandling av saken. 48 representanter til stede. Per Kristian Dahl (AP) fremmet utsettelsesforslag: Saken utsettes og delegeringsreglementet oversendes alle hovedutvalg for behandling. Endringer fra tidligere reglement bør fremgå i tekst til nytt reglement. Ved votering fikk utsettelsesforslaget fra Dahl 23 stemmer (AP, FrP, PP, SV) og falt. Jan-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: Reglement for politiske organer og delegering i Halden kommune vedlagt sak PS 2014/27 vedtatt. Svein Håkon Pedersen (H) fremmet forslag til vedtak: 1.1.2 Ansvarsområde Kommuneplan, økonomiplan, årsbudsjett, herunder årsverk, og andre planer av overordnet betydning. Ved votering over forslaget fra Pedersen fikk dette 6 stemmer (Frp, H, SP) og falt. Ved votering over forslaget fra Erichsen ble det avgitt 26 stemmer for (H, SP, V, KrF, MDG) og 22 stemmer mot (FrP, SV, AP, PP). Forslaget vedtatt.
Reglement for politiske organer og delegering i Halden kommune vedlagt sak PS 2014/27 vedtatt (arkivref. 2013/937-11). PS 2014/28 Konkurranseutsetting av tjenester i kommunalavdeling helse og omsorg Representanten Lars Pedersen Due fratrådte før behandling av saken. 47 representanter til stede. Gerd Berit Odberg (KrF) fremmet forslag til vedtak: 1. Kommunestyret tar til orientering rådmannens vurdering av hvilke enheter som kan vurderes videre for konkurranseutsetting. 2. Rådmannen gis i oppdrag å utrede hvilke transaksjonskostnader som må påregnes ved en konkurranseutsetting av deler av sykehjem/omsorgsleiligheter samt gi en nærmere beskrivelse av hvilke organisasjonsmessige tilpasninger som må foretas. 3. I dette arbeidet må det være en nær kontakt med ansatte og deres organisasjoner for å gi innspill på eventuelle endringer og effektivisering som kan foretas i driften uten konkurranseutsetting men som vil gi innsparinger. 4. Utredningen vil komme til politisk behandling mai 2014. Per Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak: Utredningen gir ikke grunnlag for at rådmannen går videre for eventuelle konkurranseutsetting av de forhold som her er nevnt i saksfremlegget fra rådmannens side. Rådmann ser for øvrig på i samarbeid med de ansattes organisasjoner om det kan foretas effektivisering og omorganiseringer som medfører at kostnadsnivået reduseres. Det tidligere 3 part samarbeidet innledes i denne sammenheng uten opphold. Ved votering ble forslagene satt opp mot hverandre. Forslaget fra Dahl fikk 18 stemmer (AP, SV, PP) og falt. Forslaget fra Odberg ble vedtatt. 1. Kommunestyret tar til orientering rådmannens vurdering av hvilke enheter som kan vurderes videre for konkurranseutsetting. 2. Rådmannen gis i oppdrag å utrede hvilke transaksjonskostnader som må påregnes ved en konkurranseutsetting av deler av sykehjem/omsorgsleiligheter samt gi en nærmere beskrivelse av hvilke organisasjonsmessige tilpasninger som må foretas. 3. I dette arbeidet må det være en nær kontakt med ansatte og deres organisasjoner for å gi innspill på eventuelle endringer og effektivisering som kan foretas i driften uten konkurranseutsetting men som vil gi innsparinger. 4. Utredningen vil komme til politisk behandling mai 2014.
PS 2014/29 Valg av midlertidig varaordfører i perioden 14.03.13-26.03.14, mens varaordføreren fungerer som ordfører, jfr. Koml. 9 Ordføreren fremmet forslag om at Anne-Kari Holm (SP) velges som varaordfører i perioden 14.03.14 26.03.14, når varaordfører Lena Karlsen fungerer som ordfører. Forslaget enstemmig vedtatt. Anne-Kari Holm (SP) velges som varaordfører i perioden 14.03.14 26.03.14, når varaordfører Lena Karlsen fungerer som ordfører. PS 2014/30 Forespørsler Ordfører varslet at han ville gi skriftlig svar på forespørslene fra Dahlen, Evensen (vedr. barnehagene) og Olaussen. Øvrige forespørsler ble besvart i møtet. FO 2014/6 Forespørsel fra Linn Victoria Olsen (AP) vedr. BPA ordning FO 2014/7 Forespørsel fra Fridtjof Dahlen (SV) vedr. arbeidstidsavtalen for lærere FO 2014/8 Forespørsel fra Per Egil Evensen (FrP) vedr. barnehagene - økonomi, kvalitet, m.m. FO 2014/9 Forespørsel fra Per Egil Evensen vedr. aksjonen "Hold Halden ren" FO 2014/10 Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr. eiendomsskatten