Kommunestyresalen, Halden rådhus

Transkript

1 Halden kommune Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Magnus Øvreeide Medlem H Inger Blomsnes Medlem H Else-Kathrine Hveding Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Lisa Anker-Rasch Strøm Medlem H Roar Lund Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Jan Aage Moen Medlem H Torunn Lund Clasen Medlem H Aase S. Strømberg Kielland Medlem H Bent Asgeir Larsen Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Per Magnus Finnanger Medlem V Sandsmark Morten Christoffersen Medlem KRF Gerd Berit Odberg Medlem KRF Yngvar Holt Medlem SP Anne-Kari Holm Medlem SP Per Kristian Dahl Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Paul Ronny Kristiansen Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Vegar Johansen Medlem FRP Keta Dimitrova Bjørndal Medlem FRP

2 Fridtjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Jan-Erik Erichsen MEDL H Svein Håkon Pedersen MEDL H Stein Bukholm MEDL H Arild Klingstrøm Medlem H Eirik Milde MEDL H Linn Victoria Olsen MEDL AP Mette E. Rakeng Karlsen MEDL AP Joachim Bratteli MEDL AP Svein Olaussen MEDL AP Egil Lund Pettersen MEDL FRP Vibeke Julsrud MEDL MDG Roar Günther Andersen MEDL V Geir Helge Sandsmark MEDL V Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Else Margrethe Milde Svein Håkon Pedersen H Lars Åge Seim Eirik Milde H Ann Kristin Øye Jan-Erik Erichsen H Arne Hornæs Stein Bukholm H Truls Breda Roar Günther Andersen V Ingeborg M. Østby Laukvik Geir Helge Sandsmark V Øivind Holt Vibeke Julsrud MDG Anne-Karin Johansen Mette E. Rakeng Karlsen AP Jan Magnar Hansen Svein Olaussen AP Laila Tajet Andersen Linn Victoria Olsen AP Lars Petter Lie Egil Lund Pettersen FRP Merknader: Det var ikke innkalt vara for representantene Bratteli og Klingstrøm. 47 representanter til stede under møtet. Fra administrasjonen møtte: Navn Gudrun Haabeth Grindaker Stilling Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Ordfører Randi Sommerseth Formannskapssekretær

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 2015/71 PS 2015/72 PS 2015/73 PS 2015/74 RS 2015/15 PS 2015/75 PS 2015/76 PS 2015/77 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Svar på interpellasjon om barnefattigdom i Halden Bruk av fondsmidler til etablering av Dykdalb (ekstra akterfeste for skipsanløp) ved Kornsiloen. Grunnundersøkelser på Mølen Havneanlegg. Bruk av fondsmidler. Endringer i kommuneplanens arealdel som følge av regelendring pr / / / /3415 PS 2015/78 Justering av satser for økonomisk sosialhjelp 2009/685 PS 2015/79 Ny skolestruktur i Halden kommune 2013/6418 PS 2015/80 Økonomirapport pr. 1. tertial 2015/761 PS 2015/81 Økonomirapport pr. mai m/tiltak 2015/761 PS 2015/82 Fritak og supplering Side nr.

4 PS 2015/71 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2015/72 Godkjenning av saksliste Ordfører varslet at han ville åpne for felles debatt om sakene 2015/80 og 2015/81, men med separat votering. Sakslisten ble enstemmig godkjent. Sakslisten godkjent. PS 2015/73 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Øivind Holt (MDG) påpekte at én setning hadde falt ut i hans forslag til vedtak i sak PS 2015/69: Forslaget starter med «Saken tas til orientering». Protokollen ble enstemmig godkjent med ovennevnte endring. Protokollen godkjent med endring. PS 2015/74 Referatsaker Referatsaken ble enstemmig tatt til orientering.

5 Referatsaken tatt til orientering. RS 2015/15 Svar på interpellasjon om barnefattigdom i Halden PS 2015/75 Bruk av fondsmidler til etablering av Dykdalb (ekstra akterfeste for skipsanløp) ved Kornsiloen. Truls Breda (V) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Breda ble enstemmig vedtatt. Det brukes inntil kr ,- av fondsmidler for Halden havn til etablering av en «dykdalb» for skipsfortøying av Kornsiloen. Disse midlene tas fra fond i Halden havn i henhold til havne og farvannsloven De resterende kostnadene belastes ordinært driftsbudsjett. PS 2015/76 Grunnundersøkelser på Mølen Havneanlegg. Bruk av fondsmidler. Truls Breda (V) fremmet rådmannens innstilling. Per Egil Evensen (FrP) fremmet forslag til vedtak: Grunnundersøkelse iverksettes når det eventuelt er fattet politisk vedtak om hva Mølen skal brukes til. Ved votering ble forslagene fra Breda og Evensen satt opp mot hverandre. Det ble avgitt 23 stemmer (AP, PP, SV, FrP, MDG) for forslaget fra Evensen mot 24 stemmer (H, SP, V, KrF) for forslaget fra Breda. Forslaget fra Breda ble vedtatt. Per Kristian Dahl (AP) ba om protokolltilførsel: Det vises til vedtak i sak 2015/55 hvor det ble avgitt stemme for at disse undersøkelsene er unødvendige da lagring av tømmer kan skje på området vis-a-vis Sauøya på Mølen. Det brukes inntil kr ,- fra Halden havns fondsmidler til gjennomføring av grunnundersøkelser ved Mølen havneanlegg. Midlene brukes fra fond til Havn i henhold til Havne og farvannsloven

6 Protokolltilførsel fra Per Kristian Dahl (AP): Det vises til vedtak i sak 2015/55 hvor det ble avgitt stemme for at disse undersøkelsene er unødvendige da lagring av tømmer kan skje på området vis-a-vis Sauøya på Mølen. PS 2015/77 Endringer i kommuneplanens arealdel som følge av regelendring pr Anne-Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Holm ble enstemmig vedtatt. I tråd med Plan og bygningslovens endrer kommunestyret flg bestemmelser i kommuneplanens arealdel. Endringene anses som mindre vesentlig og varsles i henhold til kommuneloven. Endringene varsles berørte myndigheter som gis klagefrist i henhold til forvaltningslovens 29. Vedtaket varsles på kommunens nettsider og annonsering i dagsavis. Kommuneplanen arealdels bestemmelser 10 a) og c), henvisning til 8 rettes til 9 12 b) andre avsnitt, 100 m2 rettes til 120 m2 15 a) tredje avsnitt, mønehøyde rettes til 5 m og flg tillegg legges til bestemmelsen: Garasje/carport/uthus skal underordnes og tilpasses bolig i volum, høyde og utforming. 16 b) og c), LNF B/LNF BF rettes til LNF B/LNF - F 17 c) henvisning til 15 a) 2 avsnitt rettes til 16 a) 2 avsnitt 19 nummerering endres til bokstaver og 19 j) Statnett endres til eier av strømnettet. PS 2015/78 Justering av satser for økonomisk sosialhjelp Else-Kathrine Hveding (H) fremmet rådmannens innstilling. Fridtjof Dahlen (SV) fremmet forslag til vedtak: Statlige satser for 2015 legges til grunn for utmåling av økonomisk sosialhjelp fra 1. august 2015.

7 Ved votering over forslaget fra Dahlen fikk dette 2 stemmer (SV) og falt. Ved votering over forslaget fra Hveding ble dette enstemmig vedtatt. 1. Justerte satser for utmåling av økonomisk sosialhjelp slik det fremgår av saksfremlegget i denne saken, vedtas. De nye veiledende satsene gjøres gjeldende fra 1. september, 2. Det opprettholdes korttidssats som benyttes i tre måneder i forbindelse med kartleggingsfasen for nye brukere. Korttidssatser økes med kr 500,- pr mnd. 3. Det forutsettes at alle andre muligheter skal være utprøvd før sosialhjelp innvilges. Det innebærer alle arbeidsrettede tiltak, både kommunale og statlige tiltak. 4. Satsene for barnetillegg gjelder for familier med inntil 3 barn. Fra og med det 4 barn bortfaller tillegget samtidig som barnetrygden for disse barna holdes utenom samordning ved inntekstberegning. Satsene er veiledende og i de saker hvor det er barn skal det foretas en grundig kartlegging og behovsvurdering. Barn som lever i lavinntektsfamilier skal ikke være skadelidende fordi foreldrene ikke har tilstrekkelig inntekt. Dette i tråd med fokus på barnefattigdom. PS 2015/79 Ny skolestruktur i Halden kommune Roar Lund (H) fremmet forslag til vedtak: 1. Prestebakke skole forblir en selvstendig skole, men Prestebakkes tilknytning og forhold til den nye skolen på Idd utredes. Hovedføringene skal være et best mulig læringsmiljø for elevene og faglig undervisningsmiljø for lærerne. Opptaksgrenser vurderes og skolens ansatte, ledelse, elever, foresatte, FAU, velforeninger og SU/SMU tas med for innspill og høringer i utredningsarbeidet. Arbeidet ferdigstilles innen og legges fram for utvalget i egen sak i begynnelsen av Halden kommune skal ha 3 ungdomsskoler lokalisert i sentrum, Idd og Strupe. 3. Arbeidet med utredning av 1-10 skole på Os startes og midler til forprosjekteringen innarbeides i budsjett Utredning av ny idrettshall med 2 baner i tilknytning til skole på Os iverksettes og midler til forprosjektering innarbeides i budsjett Prosjektet søkes etablert i samarbeid med Østfold fylkeskommune. 5. Rådmannen får i oppdrag å prosjektere nødvendige utvidelser på Strupe skoles tomt (gnr 65 og bnr 9) for å dekke kapasitetsbehovet i forhold til elevtallsutviklingen de nærmeste årene. Midler til forprosjektet og oppstart av byggingen innarbeides i budsjett Byggetrinn 3 ved Hjortsberg skole vurderes og midler til forprosjekteringen innarbeides i budsjett En gjennomgang av skolegrenser i Halden gjennomføres som følge av endret skolestruktur, og forslag til nye- og justerte skolegrenser legges fram i egen sak i mars Disse punktene med egen framdriftsplan innarbeides i en egen plan for skolestrukturen i Halden og følges opp av utvalg for undervisning og oppvekst.

8 9. Rådmannen bes om å utarbeide prognose for hvor lenge skolekapasiteten er tilfredsstillende med disse utvidelsene, samt forslag til nødvendige utvidelser/nybygg i nærmeste 15 år for å opprettholde tilstrekkelig kapasitet og kvalitet for skolebyggene. Elisabeth Giske (AP) fremmet forslag til vedtak: 1. Som i vedtak KS : «Forprosjektering av ny skole på Idd iverksettes umiddelbart på kommunens tomt ved dagens Risum ungdomsskole (gnr 162 bnr 10). Midler til prosjektering er avsatt i budsjett 2015 totalt kr Prosjekteringen må stå ferdig innen Det prosjekteres for et skolebygg med kapasitet for 600 elever. Investeringsmidler til utbyggingen innarbeides i budsjett 2016 og 2017, slik at skolebygget kan forsøkes ferdigstilt høsten 2017». 2. Prosess med sammenslåing av Folkvang og Idd skoler igangsettes etter regelverket. Endelig sammenslåing finner sted når ny skole på Idd står ferdig. 3. Det innarbeides investeringsmidler til forprosjekt knyttet til ny sentrumsskole i økonomiplanen for Prestebakke skal bestå som skole. 5. Rådmannen får i oppdrag å utrede ungdomsskole strukturen i Halden kommune i forhold til økonomi, bosetting og visjoner for Halden. Ved votering ble forslagene fra Giske og Lund satt opp mot hverandre. Forslaget fra Giske fikk 18 stemmer (AP, SV, PP) og falt. Forslaget fra Lund vedtatt. 1. Prestebakke skole forblir en selvstendig skole, men Prestebakkes tilknytning og forhold til den nye skolen på Idd utredes. Hovedføringene skal være et best mulig læringsmiljø for elevene og faglig undervisningsmiljø for lærerne. Opptaksgrenser vurderes og skolens ansatte, ledelse, elever, foresatte, FAU, velforeninger og SU/SMU tas med for innspill og høringer i utredningsarbeidet. Arbeidet ferdigstilles innen og legges fram for utvalget i egen sak i begynnelsen av Halden kommune skal ha 3 ungdomsskoler lokalisert i sentrum, Idd og Strupe. 3. Arbeidet med utredning av 1-10 skole på Os startes og midler til forprosjekteringen innarbeides i budsjett Utredning av ny idrettshall med 2 baner i tilknytning til skole på Os iverksettes og midler til forprosjektering innarbeides i budsjett Prosjektet søkes etablert i samarbeid med Østfold fylkeskommune. 5. Rådmannen får i oppdrag å prosjektere nødvendige utvidelser på Strupe skoles tomt (gnr 65 og bnr 9) for å dekke kapasitetsbehovet i forhold til elevtallsutviklingen de nærmeste årene. Midler til forprosjektet og oppstart av byggingen innarbeides i budsjett Byggetrinn 3 ved Hjortsberg skole vurderes og midler til forprosjekteringen innarbeides i budsjett En gjennomgang av skolegrenser i Halden gjennomføres som følge av endret skolestruktur, og forslag til nye- og justerte skolegrenser legges fram i egen sak i mars Disse punktene med egen framdriftsplan innarbeides i en egen plan for skolestrukturen i Halden og følges opp av utvalg for undervisning og oppvekst.

9 9. Rådmannen bes om å utarbeide prognose for hvor lenge skolekapasiteten er tilfredsstillende med disse utvidelsene, samt forslag til nødvendige utvidelser/nybygg i nærmeste 15 år for å opprettholde tilstrekkelig kapasitet og kvalitet for skolebyggene. PS 2015/80 Økonomirapport pr. 1. tertial Morten Christoffersen (KrF) fremmet forslag til vedtak: Økonomirapporten pr. 1.tertial tas til orientering. Forslaget fra Christoffersen ble enstemmig vedtatt. Økonomirapporten pr. 1.tertial tas til orientering. PS 2015/81 Økonomirapport pr. mai m/tiltak Morten Christoffersen (KrF) fremmet forslag til vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner følgende endrede rammer for sektorene: Sentral/felles NAV Undervisning/Oppvekst Helse og omsorg Teknisk Kultur Nedjustert med kr 3,7 mill til kr 116,1 mill Oppjustert med kr 2,0 mill til kr 56,2 mill Oppjustert med kr 8,1 mill til kr 579,5 mill Oppjustert med kr 2,2 mill til kr 574,4 mill Oppjustert med kr 0,2 mill til kr 65,7 mill Nedjustert med kr 3,2 mill til kr 39,9 mill Rådmannen bes om å fordele innsparingen på pensjon (kr 3 mill) på sektorene slik utfallet forventes. Samlet ny fordelt ramme blir da kr 1.428,8 mill. Forventede fellesinntekter oppjusteres med kr 2,6 mill til kr 1.428,8 mill. 2. Psykiatrisk dagsenter videreføres. 3. Bibliotekets åpningstider videreføres som vedtatt i budsjettet for Inndekning av bortfall av innsparingsbeløp kompenseres ved a. Kommunalavdeling helse og omsorg finner innsparinger i andre deler av sektoren eventuelt, ved økte inntekter.

10 b. Kommunalavdeling kultur finner innsparinger i andre deler av sitt budsjett. c. Innsparinger kan også gjøres ved omlegging av dagens bemanningsprinsipp i kommunale barnehager til samme prinsipp som de private barnehagene benytter. 5. Utbytte fra Østfold Energi utover budsjettert avsettes til disposisjonsfond. 6. For øvrig tas økonomirapporten pr. mai 2015 til orientering. Per Kristian Dahl (AP) fremmet forslag til vedtak: 1. Vi stemmer nei til rådmannens forslag, da vi anser vi at det er andre virkemidler som må til for at vi for året 2015 skal greie å komme i balanse på drifta. 2. Vi fremmer vårt forslag til budsjett for 2015 og ber om at administrasjonen ved rådmann uten opphold setter seg inn i vårt budsjettforslag og snarest iverksetter nødvendige tiltak for å bringe kommunens drift i balanse. Begrunnelse for forslaget fra Dahl: Vil vise til vår protokolltilførsel som ble levert ved behandling av regnskapet for Kommunen er fortsatt i en meget alvorlig situasjon da de grunnleggende økonomiske utfordringene ikke er løst gjennom den politikken som er ført i de siste 4 årene. Dette forholdet blir også etter vår oppfatning sterkt understreket i revisjonsrapport nr. 9 hvor kommunerevisjon bl. annet fremfører følgende: 1. Kommunens økonomiske situasjon. "Vi er informert om at arbeidet med refusjoner i forbindelse med ressurskrevende brukere har bidratt vesentlig i positiv retning, men at kommunen ikke har kan regne med like store bidrag i framtiden". Det framlagte regnskapet for 2014 viser at det under økonomiske oversikter - andre statlige overføringer - var en økning fra 117,1 mill. fra 2013 til 177,3 mill. i Det ble her foretatt en overføring på over 60 mill. som også var etterbetalinger for årene og Regnskapet for 2014 ville derfor også vist underskudd for den løpende driften uten denne overføringen. Det er også flere andre forhold som vil påvirke den situasjon kommunen nå er inne i sterkt negativt i 2015, noe som en vil komme mere tilbake til. I den sammenheng vil vi vise til de usikkerheter som det nå er i økonomirapporten for mai 2015, noe som også rådmann er inne på i sitt saksfremlegg. Per-Egil Evensen (FrP) fremmet forslag til vedtak: Bruk av dobbeltrom skal ikke vurderes. Øivind Holt (MDG) fremmet forslag til vedtak: 1. Psykiatrisk dagsenter videreføres. 2. Bibliotekets åpningstider videreføres som vedtatt. 3. Utbytte fra Østfold Energi utover budsjettert avsettes til disposisjonsfond. 4. For øvrig tas økonomirapporten pr. mai 2015 til etterretning. 5. Økonomiplan behandles i neste kommunestyremøte. Ved votering over forslaget fra Holt fikk dette 1 stemme (MDG) og falt. Ved votering over forslaget fra Evensen fikk dette 23 stemmer (MDG, FrP, SV, AP, PP) og falt.

11 Forslagene fra Dahl og Christoffersen ble satt opp mot hverandre. Forslaget fra Dahl fikk 22 stemmer (AP, PP, SV, FrP) mot 25 stemmer (H, KrF, V, SP, MDG) for forslaget fra Christoffersen. Forslaget fra Christoffersen vedtatt. 1. Kommunestyret godkjenner følgende endrede rammer for sektorene: Sentral/felles NAV Undervisning/Oppvekst Helse og omsorg Teknisk Kultur Nedjustert med kr 3,7 mill til kr 116,1 mill Oppjustert med kr 2,0 mill til kr 56,2 mill Oppjustert med kr 8,1 mill til kr 579,5 mill Oppjustert med kr 2,2 mill til kr 574,4 mill Oppjustert med kr 0,2 mill til kr 65,7 mill Nedjustert med kr 3,2 mill til kr 39,9 mill Rådmannen bes om å fordele innsparingen på pensjon (kr 3 mill) på sektorene slik utfallet forventes. Samlet ny fordelt ramme blir da kr 1.428,8 mill. Forventede fellesinntekter oppjusteres med kr 2,6 mill til kr 1.428,8 mill. 2. Psykiatrisk dagsenter videreføres. 3. Bibliotekets åpningstider videreføres som vedtatt i budsjettet for Inndekning av bortfall av innsparingsbeløp kompenseres ved a. Kommunalavdeling helse og omsorg finner innsparinger i andre deler av sektoren eventuelt, ved økte inntekter. b. Kommunalavdeling kultur finner innsparinger i andre deler av sitt budsjett. c. Innsparinger kan også gjøres ved omlegging av dagens bemanningsprinsipp i kommunale barnehager til samme prinsipp som de private barnehagene benytter. 5. Utbytte fra Østfold Energi utover budsjettert avsettes til disposisjonsfond. 6. For øvrig tas økonomirapporten pr. mai 2015 til orientering. PS 2015/82 Fritak og supplering Jan-Erik Herft (H) fremmet forslag til vedtak: Fritakssøknad fra Lena Karlsen imøtekommes. Ved votering ble forslaget fra Herft enstemmig vedtatt. Fritakssøknad fra Lena Karlsen imøtekommes.

12