Ås kommune MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg for teknikk og miljø Møtetid: 19.08.2015 kl. 18:00 22:00 Sted: Lille sal, Ås kulturhus Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Møtende medlemmer: Ola Nordal (Ap), Kristin Ohnstad (Ap), Inger Skjervold Rosenfeld (V), Odd Rønningen (Sp), Anton Bachke (SV), Mimi Guttormsen (H), Ola Stedje Hanserud (MDG), Kjetil Barfelt (FrP) Møtende varamedlemmer: Bjørn Leivestad (H) møtte for Jan Ove Rikheim (H) Fra administrasjonen møtte: Teknisk sjef Nils Erik Pedersen, plan- og utviklingssjef Greta Løkhaug, leder av bygg- og geodataavdelingen Arve Bekkevard, økonomisjef Emil Schmidt, controller Paul Ågedal og møtesekretær Rita Stensrud. Diverse merknader: Sakene ble behandlet i følgende rekkefølge: HTM-sak 35/15, orientering og drøfting, sak 42/15, referatsaker, delegerte vedtak, sak 34, 36-41, 43-44, orienteringer. Det ble satt en ny sak på sakskartet i møtet, sak 45/15. Møteprotokoll godkjent 20.08.2015 Ola Nordal Leder i utvalg Odd Rønningen Nestleder i utvalg 15/00130
Saksliste Side Orientering Drøfting Referatsaker Delegerte vedtak Saker til behandling 34/15 R-292 - Reguleringsplan for Solberg skole 5 35/15 R-283 - Reguleringsplan (detalj) for Nøstvedt deponi - planprogram 5 36/15 Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse for Ås kommune 2015 6 37/15 Hovedplan for vannforsyning, avløp og vannmiljø 2015-2027 6 38/15 Norm for overvannshåndtering i Ås kommune 7 39/15 Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2016-2019 8 40/15 Tiltaksplan for trafikksikkerhet 8 41/15 Endring av selskapsavtale - Søndre Follo Renseanlegg 9 42/15 Gnr 42 Bnr 320 - Raveien 6 - Åstorget byggetrinn 3 - Dispensasjonssøknad 43/15 Avklaring vedrørende myndighet til å fatte vedtak om tvangsmulkt - Bygg- og geodataavdelingen - Avdeling for vann, - avløp og renovasjon 9 10 44/15 Målsettinger for utviklingen av hjortevilt i Ås kommune 11 45/12 Sak fremmet i møtet 19.08.2015: Plassering av Solberg skole 12 Hovedutvalg for teknikk og miljø 19.08.2015 Side 2 av 12
Orientering Teknisk sjef orienterte om følgende: Parkering og skiltplan. Ny skiltplan for sentrum avventes i påvente av ny parkeringsforskrift. Høringsfristen var 01.09.14 og forskriften er til behandling hos departementet. Om pågående prosjekter Rustad skole forprosjektet Solberg skole utarbeidelse av anbudsdokumenter for bygging Moer sykehjem mulighetsstudie Sjøskogen skole mulighetsstudie Åsgård skole mulighetsstudie Åsgård paviljong byggeperiode under avslutning Demenssenter byggeperiode Gågata i forlengelse av Skoleveien oppstart september 2015 Borggården kontraktsforhandlinger pågår, oppstart september 2015 Gang- og sykkelvei prosjekter Drøfting om regulering og problemer knyttet til grunnerverv, etablering og finansiering. EPC - Energy Performance Contracting. Komme tilbake til dette i neste møte. Drøfting Handlingsprogram 2016-2019 Drøfting og konkretisering av utfordringer innenfor HTMs ansvarsområde. Økonomisjef og controller fra økonomiavdelingen presenterte beregninger av fremtidige kostnader og inntekter og bakgrunn for notatet «Handlingsprogram med økonomiplan 2016-19, drøfting til utvalgene» (dok.nr. 15/01747-49). Leder av utvalget fremmet følgende forslag, til oppsummering av drøftingen: Rådmannen må sørge for kostnadsbevissthet i investeringsprosjektene. Rammer for bygging av skoler må følges opp med tanke på kostnadseffektivitet og innsparing i forhold til budsjetterte rammer. Utvalget trekker frem om det er grunnlag for å revidere verdien av Dyster-Eldor 2. Utvalget sluttet seg enstemmig til oppsummeringen. Hovedutvalg for teknikk og miljø 19.08.2015 Side 3 av 12
Referatsaker Referatsakene ble tatt til orientering. Delegerte vedtak Delegerte vedtak for mai, juni og juli ble tatt til orientering. Hovedutvalg for teknikk og miljø 19.08.2015 Side 4 av 12
Saker til behandling HTM-34/15 R-292 - Reguleringsplan for Solberg skole I medhold av plan- og bygningsloven 12-10 vedtar Hovedutvalg for teknikk og miljø å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for Solberg skole, som vist på kart datert 30.04.2015. Planforslaget sendes til alle aktuelle offentlige myndigheter og andre berørte parter til uttalelse. Utvalget foretok en befaring til området før møtet. Odd Rønningen (Sp) fremmet følgende endringsforslag: I reguleringsplanens pkt. 4.3: Stryke strekpunkt 2. I pkt. 4.3, strekpunkt 3: Stryke «langs Nordbyveien». Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende endringsforslag: I pkt. 2.1, strekpunkt 2: Endre brukstillatelse til igangsettingstillatelse. I pkt. 4.4, siste strekpunkt: Endre bredde fra 1,5 m til 2,5 m. Votering: Rådmannens innstilling med Sp og FrP s endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak 19.08.2015: I medhold av plan- og bygningsloven 12-10 vedtar Hovedutvalg for teknikk og miljø å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for Solberg skole, som vist på kart datert 30.04.2015, med følgende endringer: I pkt. 2.1, strekpunkt 2: Endre brukstillatelse til igangsettingstillatelse. I pkt. 4.3: Stryke strekpunkt 2. I pkt. 4.3, strekpunkt 3: Stryke «langs Nordbyveien». I pkt. 4.4, siste strekpunkt: Endre bredden fra 1,5 m til 2,5 m. Planforslaget sendes til alle aktuelle offentlige myndigheter og andre berørte parter til uttalelse. Hovedutvalg for teknikk og miljø 19.08.2015 Side 5 av 12
HTM-35/15 R-283 - Reguleringsplan (detalj) for Nøstvedt deponi - planprogram Forslag til planprogram for massedeponi ved Nøstvedt gård, datert 13.11.2014, avslås. Utvalget foretok en befaring til området før møtet. Ola Nordal (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes i påvente av mulig bortfall av innsigelse til tiltaket i kommuneplanen. Votering: Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak 19.08.2015: Saken utsettes. HTM-36/15 Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse for Ås kommune 2015 1. Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse for Ås kommune tas til orientering. 2. De foreslåtte tiltakene prioriteres og aktuelle tiltak innarbeides i kommunens handlingsprogram. Ola Nordal (Ap) fremmet følgende alternativ til pkt. 2 i rådmannens innstilling: Rådmannen kommer tilbake med prioritering av tiltak for politiske behandling. Votering: Rådmannens innstilling pkt. 1 ble enstemmig tiltrådt. Ap s forslag til pkt. 2 ble enstemmig tiltrådt ved alternativ votering mot rådmannens pkt. 2. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 19.08.2015: 1. Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse for Ås kommune tas til orientering. 2. Rådmannen kommer tilbake med prioritering av tiltak for politiske behandling. Hovedutvalg for teknikk og miljø 19.08.2015 Side 6 av 12
HTM-37/15 Hovedplan for vannforsyning, avløp og vannmiljø 2015-2027 Hovedplan for vannforsyning, avløp og vannmiljø for perioden 2015 til 2027 vedtas. Ola Nordal (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: Målene fra saksutredningen, pkt. 1-4, tas med i utvalgets innstilling. Ola Stedje Hanserud (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: Nytt pkt. 5: Tilstrebe aktivt samarbeid med NMBU innen fagområdet. Votering: Rådmannens innstilling med Ap og MDG s tilleggsforslag ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 19.08.2015: Hovedplan for vannforsyning, avløp og vannmiljø for perioden 2015-2027 vedtas, slik at: Ås kommune skal: 1. Tilby abonnentene driftssikker vannforsyning med jevn og tilfredsstillende vannkvalitet. 2. Håndtere abonnentenes spillvann på en kostnadseffektiv måte, og slik at det ikke er til ulempe for miljø og resipient. 3. Ha god miljøtilstand (tilnærmet naturtilstand) i vassdrag, grunnvann og kystvann. 4. Håndtere overvann på en kostnadseffektiv og bærekraftig måte for å sikre framtidige verdier. 5. Tilstrebe aktivt samarbeid med NMBU innen fagområdet. HTM-38/15 Norm for overvannshåndtering i Ås kommune Vedlagte norm for overvannshåndtering i Ås kommune 2015 vedtas. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 19.08.2015: Vedlagte norm for overvannshåndtering i Ås kommune 2015 vedtas Hovedutvalg for teknikk og miljø 19.08.2015 Side 7 av 12
HTM-39/15 Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2016-2019 1. Ås kommune vedtar «Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2016-2019». 2. Kr. 200 000 for komplettering av kyststien fra Breivoll til grensa til Oppegård kommune innarbeides i handlingsprogrammet for 2016, som en del av driftsbudsjettet. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 19.08.2015: 1. Ås kommune vedtar «Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2016-2019». 2. Kr. 200 000 for komplettering av kyststien fra Breivoll til grensa til Oppegård kommune innarbeides i handlingsprogrammet for 2016, som en del av driftsbudsjettet. HTM-40/15 Tiltaksplan for trafikksikkerhet 1. «Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2016-2019» vedtas. 2. Innspill om tiltak på fylkes- og europaveier, med Ås kommunes kommentarer, oversendes Statens vegvesen. 3. Kr. 820 000,- innarbeides i handlingsprogrammet for 2016, som en del av driftsbudsjettet. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 19.08.2015: 1. «Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2016-2019» vedtas. 2. Innspill om tiltak på fylkes- og europaveier, med Ås kommunes kommentarer, oversendes Statens vegvesen. 3. Kr. 820 000,- innarbeides i handlingsprogrammet for 2016, som en del av driftsbudsjettet. Hovedutvalg for teknikk og miljø 19.08.2015 Side 8 av 12
HTM-41/15 Endring av selskapsavtale - Søndre Follo Renseanlegg Selskapsavtalen for Søndre Follo Renseanlegg, punkt 11.1 endres til: Selskapets låneramme settes til kr 80 millioner. Selskapet kan bare ta opp lån til kapitalformål eller konvertering av gammel gjeld. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 19.08.2015: Selskapsavtalen for Søndre Follo Renseanlegg, punkt 11.1 endres til: Selskapets låneramme settes til kr 80 millioner. Selskapet kan bare ta opp lån til kapitalformål eller konvertering av gammel gjeld. HTM-42/15 Gnr 42 Bnr 320 - Raveien 6 - Åstorget byggetrinn 3 - Dispensasjonssøknad 1. Hovedutvalg for teknikk og miljø gir i medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 dispensasjon fra reguleringsplan for del av Sentrum Nord Åstorget, bestemmelse nr. 2.3 vedørende parkeringsdekning slik det er søkt om, da det anses å foreligge en klar overvekt av fordeler. Følgende redusert parkeringsdekning tillates: Reduksjon fra 1,2 plasser til 0,55 plass per ett- og toroms leiligheter Reduksjon fra 1,2 plasser til 1 plass for tre- og fireroms leiligheter. 2. Hovedutvalg for teknikk og miljø gir i medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 dispensasjon fra reguleringsplan for del av Sentrum Nord Åstorget for overskridelse av regulerte kotehøyder, da det anses å foreligge en klar overvekt av fordeler. Begrunnelse fremkommer av saksutredningen Overskridelsen gjelder følgende: For byggetrinn 3 gis dispensasjon til oppføring av tilbaketrukket toppetasje der kotehøyder økes fra 111,5 og 114,5 til 113,5 og 116,5 3. Hovedutvalg for teknikk og miljø gir i medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 dispensasjon fra reguleringsplan for del av Sentrum Nord Åstorget, bestemmelse nr. 2.6 vedørende krav til minimum uteoppholdsareal da det anses å foreligge en klar overvekt av fordeler. Begrunnelse fremkommer av saksutredningen. Følgende reduksjon tillates: 550 m 2 uteoppholdsareal fordelt på 31 enheter Reduksjon fra 25 m 2 per leilighet til 17,7 m 2 per leilighet. Hovedutvalg for teknikk og miljø 19.08.2015 Side 9 av 12
FrP og Høyre fremmet følgende fellesforslag: Krav til parkeringsdekning skal dekkes innenfor kvartalet Sentrum Nord. Votering: Punktvis votering. Rådmannens innstilling pkt. 1 ble enstemmig nedstemt. FrP og Høyres alternativ til pkt. 1, ble vedtatt 6-3 (2Ap, SV). Rådmannens pkt. 2 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens pkt. 3 ble vedtatt 6-3 (2Ap, SV) Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak 19.08.2015: 1. Krav til parkeringsdekning skal dekkes innenfor kvartalet Sentrum Nord. 2. Hovedutvalg for teknikk og miljø gir i medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 dispensasjon fra reguleringsplan for del av Sentrum Nord Åstorget for overskridelse av regulerte kotehøyder, da det anses å foreligge en klar overvekt av fordeler. Begrunnelse fremkommer av saksutredningen Overskridelsen gjelder følgende: For byggetrinn 3 gis dispensasjon til oppføring av tilbaketrukket toppetasje der kotehøyder økes fra 111,5 og 114,5 til 113,5 og 116,5 3. Hovedutvalg for teknikk og miljø gir i medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 dispensasjon fra reguleringsplan for del av Sentrum Nord Åstorget, bestemmelse nr. 2.6 vedørende krav til minimum uteoppholdsareal da det anses å foreligge en klar overvekt av fordeler. Begrunnelse fremkommer av saksutredningen. Følgende reduksjon tillates: 550 m 2 uteoppholdsareal fordelt på 31 enheter Reduksjon fra 25 m 2 per leilighet til 17,7 m 2 per leilighet. HTM-43/15 Avklaring vedrørende myndighet til å fatte vedtak om tvangsmulkt - Bygg- og geodataavdelingen - Avdeling for vann,- avløp og renovasjon Hovedutvalg for teknikk og miljø anmoder, med støtte i Ås kommunes reglementer, kap. 9.2, rådmannen om å utøve sin myndighet til å fatte vedtak om tvangsmulkt etter forurensningsloven 73. Slike saker skal behandles administrativt, med mindre det er tale om saker som anses å være av prinsipiell betydning. Hovedutvalg for teknikk og miljø anmoder, med støtte i Ås kommunes reglementer, kap 9.2, rådmannen om å utøve sin myndighet til å fatte vedtak om tvangsmulkt etter plan- og bygningsloven 32-5. Slike saker skal behandles administrativt, med mindre det er tale om saker som anses å være av prinsipiell betydning. Hovedutvalg for teknikk og miljø 19.08.2015 Side 10 av 12
Votering: Rådmannens innstilling ble vedtatt 8-1 (FrP). Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak 19.08.2015: Hovedutvalg for teknikk og miljø anmoder, med støtte i Ås kommunes reglementer, kap. 9.2, rådmannen om å utøve sin myndighet til å fatte vedtak om tvangsmulkt etter forurensningsloven 73. Slike saker skal behandles administrativt, med mindre det er tale om saker som anses å være av prinsipiell betydning. Hovedutvalg for teknikk og miljø anmoder, med støtte i Ås kommunes reglementer, kap 9.2, rådmannen om å utøve sin myndighet til å fatte vedtak om tvangsmulkt etter plan- og bygningsloven 32-5. Slike saker skal behandles administrativt, med mindre det er tale om saker som anses å være av prinsipiell betydning. HTM-44/15 Målsettinger for utviklingen av hjortevilt i Ås kommune Hovedutvalg for teknikk og miljø vedtar som målsettinger for utviklingen av elg- og rådyrbestandene i Ås kommune 2015-2020: 1. Elg- og rådyrbestandene skal ha god produksjon og kondisjon i balanse med beitegrunnlaget. 2. Elgbestanden holdes relativt stabil omtrent på dagens nivå. 3. Tilstanden til elgbestanden i Ås og Follo vurderes fortløpende, blant annet med utgangspunkt i fellings- og observasjonsdata fra jakta. Gjennomsnittsvekta på halvannetårs dyr skal ikke være under 130 kg. Okse:ku-forholdet skal ikke være lavere enn 1:2. 4. Elgavskytingen skal baseres på bestandsplan, helst for et større område enn Ås kommune. 5. Større og færre rådyrvald. 6. I snørike vintre innføres, av hensyn særlig til rådyrene, ekstraordinær båndtvang for hund. 7. Tiltak for å minimere viltpåkjørsler vurderes i samarbeid med veimyndighetene, jaktrettshaverne og nabokommunene. 8. Ved utbyggings- og reguleringsplaner skal hensynet til hjorteviltets trekk- og passasjemuligheter vektlegges slik at viktige trekkveier ikke stenges. 9. Mer samarbeid med nabokommunene om hjorteviltforvaltningen. Ola Nordal (Ap) fremmet følgende forslag: I pkt. 8 strykes «slik at viktige trekkveier ikke stenges». Anton Bachke (SV) fremmet følgende forslag: I pkt. 9 strykes «mer». Hovedutvalg for teknikk og miljø 19.08.2015 Side 11 av 12
Votering: Rådmannens innstilling med Ap og SV s endringer ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak 19.08.2015: Hovedutvalg for teknikk og miljø vedtar som målsettinger for utviklingen av elg- og rådyrbestandene i Ås kommune 2015-2020: 1. Elg- og rådyrbestandene skal ha god produksjon og kondisjon i balanse med beitegrunnlaget. 2. Elgbestanden holdes relativt stabil omtrent på dagens nivå. 3. Tilstanden til elgbestanden i Ås og Follo vurderes fortløpende, blant annet med utgangspunkt i fellings- og observasjonsdata fra jakta. Gjennomsnittsvekta på halvannetårs dyr skal ikke være under 130 kg. Okse:ku-forholdet skal ikke være lavere enn 1:2. 4. Elgavskytingen skal baseres på bestandsplan, helst for et større område enn Ås kommune. 5. Større og færre rådyrvald. 6. I snørike vintre innføres, av hensyn særlig til rådyrene, ekstraordinær båndtvang for hund. 7. Tiltak for å minimere viltpåkjørsler vurderes i samarbeid med veimyndighetene, jaktrettshaverne og nabokommunene. 8. Ved utbyggings- og reguleringsplaner skal hensynet til hjorteviltets trekk- og passasjemuligheter vektlegges. 9. Samarbeid med nabokommunene om hjorteviltforvaltningen. Sak fremmet i møtet 19.08.2015: HTM-45/15 Plassering av Solberg skole Med utgangspunkt i HTM-sak 34/15, fremmet Kjetil Barfelt (FrP) forslag om å legge til en sak til sakslista med følgende forslag til vedtak: Hovedutvalg for teknikk og miljø ber Kontrollutvalget å ta stilling til om Rådmannen og Planutvalget har opptrådt lojalt mot Kommunestyrets vedtak om plassering av Solberg skole, i K-sak 12/14, 19.03.2014 Jf. Ås kommunes reglementer pkt. 10.2.9, kan sak som ikke er nevnt i innkallingen tas opp til realitetsbehandling, hvis færre enn 1/3 av forsamlingen setter seg imot at den blir avgjort. Ingen i utvalget satte seg imot å behandle den foreslåtte saken. Votering: FrP s forslag ble vedtatt 5-4 (2H, SV, Sp) Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak 19.08.2015: Hovedutvalg for teknikk og miljø ber Kontrollutvalget å ta stilling til om Rådmannen og Planutvalget har opptrådt lojalt mot Kommunestyrets vedtak om plassering av Solberg skole, i K-sak 12/14, 19.03.2014. Hovedutvalg for teknikk og miljø 19.08.2015 Side 12 av 12