MØTEPROTOKOLL. Hovedutvalg for teknikk og miljø

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg for teknikk og miljø Møtetid: kl. 18:00 23:25 Sted: Ås kulturhus, Lille sal Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Møtende medlemmer: Joar Solberg (Ap) Jan Ove Rikheim (H) Odd Rønningen (Sp) Kjetil Barfelt (FrP) Werner Wilhelmsen (MDG) Håvard Steinsholt (SV) Trine Hvoslef-Eide (V) Møtende varamedlemmer: Else Jorunn Vestby (Ap) for Live Holck Johannessen (Ap) Nils Herman Sopp (H) for Hilde-Gunn Opsahl Sorteberg (H) Fra administrasjonene møtte: Etatsjef for teknikk og miljø Nils Erik Pedersen, plan- og utviklingssjef Ellen Grepperud, rådgiver Greta Løkhaug, leder av bygg- og geodataavdelingen Arve Bekkevard og møtesekretær Rita Stensrud. Diverse merknader: HTM var på befaring før møtet i forbindelse med sak 39/16. Sakene ble behandlet i følgende rekkefølge: Sak 39-41/16, orientering om sak 43, behandling av sak 43, sak 42, 44-45, delegerte vedtak, orienteringer fra administrasjonen. Medlem Joar Solberg ble valgt til å underskrive protokollen. Møteprotokoll godkjent Kjetil Barfelt Nestleder Joar Solberg Medlem 15/04008

2 Saksliste Side Orienteringer Delegerte vedtak Drøfting Saker til behandling 39/16 16/ Veigrøfter langs kommunale veier 5 40/16 15/ R-296 Detaljreguleringsplan for Moerveien /16 13/ R-282 Områdereguleringsplan for Solberg Øst 9 42/16 15/ Gnr 99 Bnr 1 - Sundbyveien 50 - Fradeling - Klage på avslag 10 43/16 16/ Ny selskapsavtale for Follo Ren IKS 12 44/16 15/ Gnr 12 Bnr 1 og 7 - Myrerveien Ombygging av hønsehus til boenhet- Klage på vedtak 45/16 16/ Beregningsmetode - Møne- og gesimshøyde - Anmodning om prinsipputtalelse Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 2 av 14

3 Orienteringer Om ny selskapsavtale for Follo Ren IKS v/ daglig leder for Follo Ren, Runar Jacobsen, og advokat Vibeke Resch-Knudsen Viser til HTM-sak 43/16. Etatsjef for teknikk og miljø orienterte om Smedly: - HTM bestilte endring av reguleringsbestemmelsene for området for å legge til rette for salg av Smedly. Strandsone - privatisering. Spørsmål fra utvalgsmedlem om bruk av «vei» eller «veg» i Ås kommune samt veinavn ved NMBU: I 1966 ble det vedtatt at i Ås kommune skal det hete «vei» og ikke «veg». Alle veinavn i Ås kommune, også innenfor NMBUs område, skal vedtas av HOK. Plan- og utviklingssjef orienterte om Områdereguleringsplan for Ås sentrum. - Kulturhistorisk analyse og grøntstrukturanalyse: Medlemmer i HTM inviteres til å delta i referansegruppe som i løpet av høsten skal ha tre heldagsmøter (kl ). - Avdekke fortettingspotensialet - Vei- og gateplan: Ambisjonen er at persontransportveksten som følge av befolkningsveksten skal tas med kollektiv, sykkel og gange. Dette vil få konsekvenser for utformingen av veiene og gatene i sentrum. - Håndtering av overflatevann Detaljregulering for Sentrum nord og Rådhusplassen Planavgrensning Dyster-Eldor ll Status Reguleringsplan for Campus - dispensasjonssøknad - verkstedbygningen. HTM signaliserte at dette kan tas administrativt. Nye store planinitiativ: - Brekkeveien 19 a/ 19b - bolig og næring: I utgangspunktet foreslått opp til 140 nye boenheter og bymessig bebyggelse med 1100 kvm næringsareal i tilknytning til Brekkeveien. - Kaia Lyngveien/ Skogveien studentboliger: SiÅs planlegger å rive 80 av 190 hybelleiligheter i området og planlegger fortetning med opp til 850 nye hybelenheter, som vil gi totalt ca 960 hybelenheter innenfor planområdet. - Brekkeveien 61 bolig: Som utgangspunkt foreslått totalt 13 nye boenheter i rekkehus og 10 leiligheter. - Vollskogen det er tatt initiativ til regulering Kort status om: - Regulering Haug gård - E18 - Tømrernes feriehjem Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 3 av 14

4 Kjetil Barfelt (FrP) orienterte kort om møtet med Kommunaldepartementet vedrørende innsigelser til vedtatt kommuneplan: Fra kommunen møtte Jorunn Nakken (V), Hilde Kristin Marås (H), Live Johannessen (Ap), Kjetil Barfelt og plan- og utviklingssjef Ellen Grepperud. Fra KMD møtte statssekretær Per Willy Amundsen samt to representanter for Planavdelingen. Statssekretæren var interessert i bakgrunnen for hvorfor kommunen fastholdt områdene Rustadporten, Askehaug og Liahøi til tross for innsigelser fra de statlige og fylkeskommunale myndigheter. Avgjørelse kan ventes i oktober. Delegerte vedtak Delegerte vedtak for byggesak for mai og juni 2016 ble tatt til orientering. Drøfting Handlingsprogram : Drøfting og konkretisering av utfordringer innenfor hovedutvalgets område sett opp mot etatens ramme. Innledning ved etatsjef for teknikk og miljø og plan- og utviklingssjef. Kjetil Barfelt (FrP) fremmet forslag om følgende signal til videre behandling av Handlingsprogrammet: HTM ber rådmannen synliggjøre rehabiliteringskostnader på boligutleie via/gjennom NAV. Utvalget sluttet seg enstemmig til forslaget. Eventuelt Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende forslag til bestilling: I sak 39/16 fremkommer det at informasjon og kommunikasjon mellom innbyggerne, prosjekt og kommunen har vært for dårlig. Etatsjef for teknikk og miljø redegjør i septembermøtet for problemstillingen og hvordan man vil sikre at informasjon og kommunikasjon rundt fremtidige prosjekt ikke bare innen VA vil holde det ønskede nivå. Utvalget sluttet seg enstemmig til forslaget. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 4 av 14

5 Saker til behandling HTM-39/16 Veigrøfter langs kommunale veier Rådmannens innstilling: 1. Veigrøfter langs kommunale veier i boligområder i Ås skal etableres i tråd med «Dimensjonering og oppbygging av grøfter langs kommunale boligveier». 2. Det legges til grunn at grøftene skal kunne håndtere et 10-års regn med 20 min varighet, tillagt 50% klimatillegg, uten avrenning. 3. Det legges opp til en endret utførelse og konsekvenser for etablering og drift skal evalueres underveis. 4. Nedbør med høyere intensitet enn beskrevet vil skape avrenning som må håndteres via lokale drenssystemer og trygge flomveier. 5. Der det med bakgrunn i dokumenterte flomberegninger er behov for spesielle tiltak skal dette faglig begrunnes og berørte oppsittere skal informeres spesielt. 6. Grøfter langs kommunale veier, utenfor boligområdene, kan etableres som dype (50 cm) og åpne grøfter. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Utvalget var på befaring før møtet. Håvard Steinsholt (SV) fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 6: Etter «utenfor boligområdene» legges det til «og der trafikken har tilsvarende preg» I slutten av setningen legges det til: «men muligheter for parkering for adkomst til friluftsområder skal sikres». Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes da den ikke er godt nok opplyst. Ved fornyet behandling skal andre aspekter så som trafikkavvikling (smale veier), parkering, trafikksikkerhet (fotgjengere og barn har mulighet til å gå på gresset), løpende vedlikehold (plenklipp) og så videre også vurderes, slik at det kan gjøres en avveining. Håvard Steinsholt (SV) fremmet følgende tillegg til utsettelsesforslaget: HTM viser til vedtak fra Votering: FrPs utsettelsesforslag med SVs tillegg ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : Saken utsettes da den ikke er godt nok opplyst. Ved fornyet behandling skal andre aspekter så som trafikkavvikling (smale veier), parkering, trafikksikkerhet (fotgjengere og barn har mulighet til å gå på gresset), løpende vedlikehold (plenklipp) og så videre også vurderes, slik at det kan gjøres en avveining. HTM viser til vedtak fra Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 5 av 14

6 Forslaget fra SV til pkt. 6 følger saken uten votering: Etter «utenfor boligområdene» legges det til «og der trafikken har tilsvarende preg» I slutten av setningen legges det til: «men muligheter for parkering for adkomst til friluftsområder skal sikres» Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 6 av 14

7 HTM-40/16 R-296 Detaljreguleringsplan for Moerveien 10 Rådmannens innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens vedtar Ås kommunestyre R-296 Detaljreguleringsplan for Moerveien 10, med bestemmelser datert og kart datert Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Odd Rønningen (Sp) fremmet følgende endringsforslag: 1. Maksimum takhøyde på mellombyggets nordre 10 meter målt fra byggegrensen settes til k 104,0. 2. Nordre avkjørsel fra Brekkeveien forskyves slik at gang-/sykkeltrafikk på fortau langs byggets nordside ikke forstyrres. Håvard Steinsholt (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Til 3.2, siste avsnitt: kun omfatte absolutt nødvendige objekt, og tilpasses byggets arkitektur. 2. Til 3.4: Bakkeparkering langs Brekkeveien tillates ikke. Fortausareal legges i flukt med fortau på omkringliggende veistrekning. Sykkelparkering skal ikke være til hinder for langsgående gang- og sykkeltrafikk. Nils Herman Sopp (H) fremmet et alternativt forslag til Senterpartiets pkt. 1: Maksimum takhøyde på mellombyggets nordre 10 meter målt fra byggegrensen settes til k 106,5 som tilsvarer etasjeskillet mellom plan 3 og 4. Votering: o Høyres forslag ble tiltrådt 7-2 (Sp, SV) ved alternativ votering mot Sps pkt. 1. o Senterpartiets pkt. 2 ble enstemmig tiltrådt. o SVs punkter ble enstemmig tiltrådt. o Planen for øvrig ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : I henhold til plan- og bygningslovens vedtar Ås kommunestyre R-296 Detaljreguleringsplan for Moerveien 10, med bestemmelser datert og kart datert , med følgende endringer: Maksimum takhøyde på mellombyggets nordre 10 meter målt fra byggegrensen settes til k 106,5 som tilsvarer etasjeskillet mellom plan 3 og 4. Nordre avkjørsel fra Brekkeveien forskyves slik at gang-/sykkeltrafikk på fortau langs byggets nordside ikke forstyrres. Til 3.2, siste avsnitt: kun omfatte absolutt nødvendige objekt, og tilpasses byggets arkitektur. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 7 av 14

8 Til 3.4: Bakkeparkering langs Brekkeveien tillates ikke. Fortausareal legges i flukt med fortau på omkringliggende veistrekning. Sykkelparkering skal ikke være til hinder for langsgående gang- og sykkeltrafikk. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 8 av 14

9 HTM-41/16 R-282 Områdereguleringsplan for Solberg Øst Rådmannens innstilling: R-282 Områdereguleringsplan for Solberg øst, som vist på kart datert , med reguleringsbestemmelser datert , vedtas i medhold av plan- og bygningslovens 12-12, med følgende tillegg: BYA for B4 økes fra 32 til 35 prosent og B2 økes fra 25 til 26 prosent. Det innarbeides et avsnitt om etablering av en frivillig gjennomføringsavtale for å sikre trygg skolevei langs Nordbyveien i planforslagets planbeskrivelse. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Utvalget drøftet seg frem til følgende forslag: Etablering av gangbru over Søndre Tverrvei retning Solberg skole legges inn som rekkefølgebestemmelse som må være oppfylt før byggetillatelse for feltene ut over B1 og B2 kan gis. HTM ønsker en utredning om muligheten for kostnadsfordeling innenfor hele feltet. Votering: o Det omforente forslaget i to punkter ble enstemmig tiltrådt, og erstatter punkt 2 i rådmannens innstilling. o Rådmannens innstilling for øvrig ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : R-282 Områdereguleringsplan for Solberg øst, som vist på kart datert , med reguleringsbestemmelser datert , vedtas i medhold av plan- og bygningslovens 12-12, med følgende endringer: BYA for B4 økes fra 32 til 35 prosent og B2 økes fra 25 til 26 prosent. Etablering av gangbru over Søndre Tverrvei retning Solberg skole legges inn som rekkefølgebestemmelse som må være oppfylt før byggetillatelse for feltene ut over B1 og B2 kan gis. HTM ønsker en utredning om muligheten for kostnadsfordeling innenfor hele feltet. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 9 av 14

10 HTM-42/16 Gnr 99 Bnr 1 - Sundbyveien 50 - Fradeling - Klage på avslag Rådmannens innstilling: Formannskapet finner at klagers anførsler utgjør momenter som må medføre en annen vurdering av saken enn det som fremkommer av rådmannens opprinnelige vedtak av Formannskapet omgjør rådmannens vedtak av sak nr. 15/ og klagen tas således til følge. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 innvilger Formannskapet dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og LNF-formålet for fradeling av boligtomt på gnr. 99, bnr. 1. Dispensasjon gis under forutsetning av at Landbrukskontoret i Follo også innvilger tillatelse til deling etter jordlova 12. Dispensasjon gis under forutsetning av at Statens Vegvesen i medhold av vegl. 40 godkjenner nye avkjørsler på situasjonskart mottatt Fremtidig byggesak på nordsiden av Sundbyveien vil bli gjenstand for nærmere vurdering etter gjeldende regelverk, inkludert jordlova 9 om omdisponering. Byggesøknaden vil også bli oversendt statlige og regionale myndigheter for ny uttalelse. Et vilkår for en eventuell byggesaksdispensasjon skal være at det kun tillates oppføring av én ny boenhet på nordsiden og at avkjørsler opparbeides i tråd med godkjenningen fra Statens Vegvesen. Eiendommene tillates ikke ytterligere oppdelt. Begrunnelse for delesøknaden var at gården skal reetableres på nordsiden med nye driftsbygninger. I fremtidig byggesak bør bygningsmyndigheten derfor i samråd med Follo Landbrukskontor vurdere om dette skal settes som et vilkår for en eventuell byggesaksdispensasjon, og om ny bolig dermed kun bør tillates dersom den oppføres i egenskap av nytt våningshus knyttet til gården. Dette vil bli gjenstand for nærmere vurdering i en eventuell byggesak. Med hjemmel i pbl jf bokstav m) gir Formannskapet tillatelse til fradeling av boligtomt på gnr. 99, bnr. 1. Tillatelsen gis på grunnlag av innkommet søknad. Vurdering fremkommer av saksutredningen. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Odd Rønningen (Sp) fremmet følgende alternativ til rådmannens innstilling: Formannskapet finner at klagers anførsler utgjør momenter som må medføre en annen vurdering av saken enn det som fremkommer av rådmannens opprinnelige vedtak av Formannskapet omgjør rådmannens vedtak av sak nr. 15/ for så vidt gjelder forbud mot deling etter pbl Klagen tas således til følge. Med hjemmel i pbl jf bokstav m) gir Formannskapet tillatelse til fradeling av boligtomt på gnr. 99, bnr. 1. Tillatelsen gis på grunnlag av innkommet søknad og på følgende vilkår: Landbrukssjefen i Follo innvilger tillatelse til deling etter jordlova 12. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 10 av 14

11 Formannskapet gir dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser om forbud mot deling av gnr. 99 bnr. 1 som har status som LNFa-formål. Statens vegvesen i medhold av vegl. 40 godkjenner nye avkjørsler på situasjonskart mottatt Begrunnelse for delesøknaden var at gården skal reetableres på nordsiden med nye driftsbygninger, og at ny bolig dermed kun bør tillates dersom den oppføres i egenskap av nytt våningshus knyttet til gården. Dette vil bli gjenstand for nærmere vurdering i en eventuell byggesak. Begrunnelse framgår av saksutredningen. Framtidig byggesak på nordsiden av Sundbyveien vil bli gjenstand for nærmere vurdering etter gjeldende regelverk. Håvard Steinsholt (SV) fremmet følgende alternativ til rådmannens innstilling: Opprinnelig avslag opprettholdes på grunn av trafikkfarlige forhold på Sundbyveien og at dette er et område der en ny bolig vil bli bilbasert. Søknaden innebærer etablering av en ny bolig. Votering: SVs forslag ble nedstemt 8-1 (SV). Sps forslag ble tiltrådt 8-1 (SV) ved alternativ votering mot rådmannens innstilling. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : Formannskapet finner at klagers anførsler utgjør momenter som må medføre en annen vurdering av saken enn det som fremkommer av rådmannens opprinnelige vedtak av Formannskapet omgjør rådmannens vedtak av sak nr. 15/ for så vidt gjelder forbud mot deling etter pbl Klagen tas således til følge. Med hjemmel i pbl jf bokstav m) gir Formannskapet tillatelse til fradeling av boligtomt på gnr. 99, bnr. 1. Tillatelsen gis på grunnlag av innkommet søknad og på følgende vilkår: Landbrukssjefen i Follo innvilger tillatelse til deling etter jordlova 12. Formannskapet gir dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser om forbud mot deling av gnr. 99 bnr. 1 som har status som LNFa-formål. Statens vegvesen i medhold av vegl. 40 godkjenner nye avkjørsler på situasjonskart mottatt Begrunnelse for delesøknaden var at gården skal reetableres på nordsiden med nye driftsbygninger, og at ny bolig dermed kun bør tillates dersom den oppføres i egenskap av nytt våningshus knyttet til gården. Dette vil bli gjenstand for nærmere vurdering i en eventuell byggesak. Begrunnelse framgår av saksutredningen. Framtidig byggesak på nordsiden av Sundbyveien vil bli gjenstand for nærmere vurdering etter gjeldende regelverk. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 11 av 14

12 HTM-43/16 Ny selskapsavtale for Follo Ren IKS Rådmannens innstilling: 1. Vedlagte forslag til ny selskapsavtale for Follo Ren IKS vedtas. 2. Forslag til eieravtale forutsettes fremlagt for representantskapet i Follo Ren IKS i løpet av høsten Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Håvard Steinsholt (SV) fremmet følgende endringsforslag: Innledningen i selskapsavtalens 3.3 (Selskapet må likevel påse ) endres til: «Eierkommunene skal gjøre vedtak i følgende saker:» Votering: SVs endringsforslag ble enstemmig tiltrådt. Rådmannens innstilling for øvrig ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : 1. Vedlagte forslag til ny selskapsavtale for Follo Ren IKS vedtas, med følgende endring: Innledningen i selskapsavtalens 3.3 (Selskapet må likevel påse ) endres til: «Eierkommunene skal gjøre vedtak i følgende saker:» 2. Forslag til eieravtale forutsettes fremlagt for representantskapet i Follo Ren IKS i løpet av høsten Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 12 av 14

13 HTM-44/16 Gnr 12 Bnr 1 og 7 - Myrerveien Ombygging av hønsehus til boenhet- Klage på vedtak Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for teknikk og miljø har vurdert klagen på vedtak 15/ vedrørende innvilget byggetillatelse til oppføring av utleieenhet i eksisterende hønsehus. Hovedutvalg for teknikk og miljø finner ikke at det i klagen foreligger nye momenter som tilsier at klagen skal tas til følge. Vedtak i sak 15/ opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : Hovedutvalg for teknikk og miljø har vurdert klagen på vedtak 15/ vedrørende innvilget byggetillatelse til oppføring av utleieenhet i eksisterende hønsehus. Hovedutvalg for teknikk og miljø finner ikke at det i klagen foreligger nye momenter som tilsier at klagen skal tas til følge. Vedtak i sak 15/ opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 13 av 14

14 HTM-45/16 Beregningsmetode - Møne- og gesimshøyde - Anmodning om prinsipputtalelse Rådmannens innstilling: HTM slutter seg til rådmannens vurdering om at man bør se hen til beregningsmetoden for møne- og gesimshøyde nedfelt i kommuneplanen 18.1 andre og tredje kulepunkt i behandling av dispensasjonssaker etter eldre reguleringsplaner som tar utgangspunkt i laveste ferdig planert terreng. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Rådmannen la følgende til innstillingen: Ved vurdering av dispensasjon for møne- og gesimshøyder i de konkrete sakene er det viktig at hensynet til omkringliggende eksisterende bebyggelse tillegges særskilt vekt, pbl («Visuelle kvaliteter»). Votering: Rådmannens innstilling med tillegget ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : HTM slutter seg til rådmannens vurdering om at man bør se hen til beregningsmetoden for møne- og gesimshøyde nedfelt i kommuneplanen 18.1 andre og tredje kulepunkt i behandling av dispensasjonssaker etter eldre reguleringsplaner som tar utgangspunkt i laveste ferdig planert terreng. Ved vurdering av dispensasjon for møne- og gesimshøyder i de konkrete sakene er det viktig at hensynet til omkringliggende eksisterende bebyggelse tillegges særskilt vekt, pbl («Visuelle kvaliteter»). Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 14 av 14