Kommunen som næringspolitisk aktør. Hva gjøres nasjonalt - og hva er gjort i Møre og Romsdal Næringssamling i Sør-Trøndelag på Oppdal 9. og 10. okt 2008 Prosjektleder Lars Rosvoll
Bestillingen Kommunal og regionaldepartementet, Landbruks- og matdepartementet og Fiskeri og kystdepartementet vil gje ei klar tilslutning til at Innovasjon Noreg fortsett arbeidet med å styrkja samarbeidet med kommunane om næringsutvikling, der landbruksbasert og marin næringsutvikling er inkludert. (Fra tildelingsbrev fra KRD 2008) 2
Bestillingen forts. Samarbeidet må dessutan basera seg på eit godt og ryddig tilhøve til fylkeskommunane og fylkesmannen. Dei regionale partnerskapa, inkludert fylkesmannens landbruksavdelingar, må være sameinte om korleis ein skal nærma seg kommunane, og har eit velfungerande samarbeid seg i mellom. Målgruppe for prosjektet: De regionale partnerskapene 3
Bakgrunn for prosjektet Kommuneprosjektet, pilotprosjektet 2004-2006 Avtale mellom KS og Innovasjon Norge 2007 Avtale mellom KS og LMD 2007 2 spørreundersøkelser 2007 4
Pilotprosjektet 2004-2006 Kommunene som førstelinje for småskala næringsutvikling var et pilotprosjekt gjennomført i 19 piloter i 47 kommuner, og ble i hovedsak uttestet i 3 varianter: Interkommunalt samarbeid Innen en kommune I kreative senter i en kommune (småsamfunn/grender) Evaluert av ECON/Nordlandsforskning En hovedkonklusjon er at så vel småbedrifter og entreprenører som fylkeskommunene, Innovasjon Norge og det øvrige regionale partnerskapet trenger kommunenes lokalkunnskap og kraft som pådrivere for entreprenørskap, iverksettere av mobiliseringstiltak og integrering av landbruk, marin sektor og annen næringsutvikling 5
Avtale mellom KS og IN Det regionale partnerskapet, hvor fylkeskommunen, fylkesmannen og Innovasjon Norge er nøkkelaktører, har en viktig rolle med å bistå kommunene i dette arbeidet. Partnerskapet skal bidra til at kommunene tilføres kompetanse og sørge for en effektiv koordinering av det samlede næringsrettede arbeidet i fylket. Det må være en klar og tjenlig oppgave- og ansvarsfordeling mellom kommunene og andre aktører som arbeider med næringsutvikling. En tilsvarende avtale er gjort mellom KS og LMD 6
IN Kommuneundersøkelsen Spørreundersøkelse blant ordførere, rådmenn og næringssjefer utført av Perduco i aug/sept 07: interkommunalt samarbeid ansvar for kommunenes næringsutvikling satsing/syn på næringsutvikling tilbud fra virkemiddelapparatet samarbeid med IN 7
Oppsummering 74 % har formelt samarbeid med andre kommuner 85 % har egne ansatte/eget selskap 86 % ønsker faglig oppdatering fra virkemiddelapparatet 94 % ønsker info om søknadsbehandlingen 87 % ønsker å bidra aktivt i saksbehandlingen 74 % ønsker regelmessige kontordager for IN i kommunen (ca tall) 8
KS/IN: Spørreundersøkelse regionale partnerskap Samarbeidsprosjekt mellom KS og IN 15 spørsmål innen 5 områder Oppgaver i det lokale næringsutviklingsarbeidet Organisering av det lokale næringsutviklingsarbeidet Det regionale partnerskapets sammensetning, roller og ansvar Hvilket tilbud har partnerskapet til kommunene? Samhandling og avtaler med kommunene Gjennomført april/mai 2008 De aller fleste partnerskap svarte 9
Oppsummering Noen fylker er kommet godt i gang Mange gode prosesser på gang Litt ulik framrykking Landbruk lite integrert Forventninger til kommunene uklare ut over forvaltning av øk. midler Store variasjoner mht organisering Stort sett robuste næringsapparat i kommunene Regionale partnerskap i stor grad begrenset til FK, FM og IN Navngitte personressurser i partnerskapene 10
Organisering av prosjektet Prosjekteiere: IN Divisjon Norge og KS Samfunnsutvikling Prosjektgruppe Fra KS Fra IN Hans L Clementz Torunn Hovde Kaasa NN, KS Innnlandet Jon Kveine NN, fra et distriktskontor Lars Rosvoll, prosjektleder 11
Organisering forts. Referansegruppe Åse Marie Rusaanes. LMD Tore Vabø, KRD Richard Pedersen, FKD Einar Ruud, NHD Stein-Erik Thorud, Oppland FK (regionsjefkollegiet) Ingrid Lauvdal, Hedmark FK (Næringssjefkollegiet) 12
Overordnet målsetting Å øke antall nyetableringer med økt kvalitet og overlevelsesevne. Dette skal skje gjennom å kvalifisere, utvikle og etablere en velfungerende førstelinje i flest mulig kommuner etablere et apparat som omfatter alle næringer inkludert landbruk og marin sektor etablere et sammenhengende aktør- og virkemiddelsystem der fylkeskommuner, fylkesmenn, virkemiddelaktører og kommuner spiller på lag utfordre næringslivet til å delta i prosessen 13
Hovedaktiviteter Kartlegge og dokumentere erfaringer fra bl.a. regionale partnerskap, kommuner osv. Utvikle og konkretisere disse erfaringer Formidle disse til andre partnerskap 14
Forventinger til de regionale partnerskapene arbeidet er godt forankret i fylkeskommunene, Innovasjon Norges distriktskontorer og hos fylkesmennene de regionale partnerskapene samhandler og ønsker å bidra til prosjektets målsetting at det gis fyllestgjørende tilbakemeldinger om de prosesser som allerede er i gang at nødvendige ressurser avsettes regionalt. Det skal utpekes en navngitt kontaktperson/ansvarlig hos de tre hovedaktørene i de regionale partnerskapene (distriktskontoret i IN, fylkeskommunen og fylkesmannens landbruksavdeling). 15
Regionalt ansvar Regionalt partnerskap vil ha ansvar for gjennomføring, bl.a.: nødvendig klarering av opplegg og ambisjoner dialog med kommunene etablere avtaler med kommunene følge opp konkrete tiltak 16
Hva forventes av kommunene Det forventes at førstelinjen er basert på en klar uttrykt politisk vilje til å satse på lokalt utviklingsarbeid har tilstrekkelig kompetanse og kapasitet i et operativt fagmiljø til å ivareta oppgavene skal fungere brukervennlig med god kvalitet og effektivitet i de tjenestene som tilbys næringslivet inngår i et samordnet næringsapparat der kommunens arbeid innen landbruk, marin sektor mv inngår samordner sin virksomhet med fylkeskommunen, fylkesmannen, Innovasjon Norge og andre kompetansemiljøer 17
Rammer Totalbudsjett på 3 mill kr i 2008 Samme ramme forventes for 2009 Foreløpig tidsramme ut 2009 18
Noen planlagte aktiviteter møter med samtlige partnerskap Februar 2009: Nasjonal erfaringskonferanse for alle partnerskap Høsten 2009: Nasjonal konferanse for alle næringsutviklingsaktører (reg. partnerskap, kommuner næringsutviklingsaktører osv.) utarbeide kommunikasjonsplan og etablere egen hjemmeside 19