brørdaland FYLKESKOMMUNE DET KONGELIGE KUNNSKAPSDEPARTEMEN Saknr. /^(98^2^^2Dok.nr.:fef 1S APR. 2010 Arkivnr. fl 5 Saksh. Eksp. U.off..^r- Hordaland fylkeskommune Postboks 7900 5020 Bergen Deres ref Vår ref Dato 200812222-70/563/JOEN 201000478-/TMA 22.04.2010 Statsbudsjettet 2010 - Kap. 286 post 60 regionale forskningsfond - tilskudd til forskning Kunnskapsdepartementet viser til statsbudsjettet for 2010, jf. Kunnskapsdepartementets Prop. 1 S (2009-2010) og Innst. 12 S (2009-2010). I statsbudsjettet omtales hovedformål med regionale forskningsfond og styring og administrasjon av ordningen med regionale forskningsfond. Vi viser videre til Stprp.nr. 1 (2008-2009) for Kunnskapsdepartementet. I behandlingen av statsbudsjettet for 2009 fattet Stortinget vedtak om å opprette de regionale forskningsfondene fra 1.1. 2009 med en fondskapital på 6 mrd. kroner. 1. Tildeling av tilskudd Kunnskapsdepartementet (KD) tildeler til sammen 212,4 mill. kroner over kap. 286 post 60 Regionale forskningsfond i 2010. Kriterier for fordeling av midler til de sju fondsregionene, framgår av "Retningslinjer for regionale forskningsfond" punkt 2.7. Retningslinjene ble fastsatt av Kunnskapsdepartementet 23.10. 2009 og er vedlagt. KD tildeler med dette kr 29 787 000 til fondsregion Vestlandet (fylkeskommunene Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane) for 2010. Midlene vil bli utbetalt i tildelinger med kr 14 893 500, henholdsvis i april og i juni 2010. Departementets tilskudd er gitt Postadresse Kontoradresse Telefon 22 24 90 90* Forskningsavdelingen Saksbehandler Postboks 8119 Dep Akersg. 44 postmottak@kd.ded.no Telefon 22 24 74 61 Thor-Martin Antonsen 0032 Oslo www.kunnskapsdepartementetno Telefaks 22 24 95 51 22247924 Org no. 872 417 842
med forbehold om at Stortinget kan vedta endringer i statsbudsjettets kap. 286 post 60 i 2010. Tilskuddet utbetales til Hordaland fylkeskommunes konto 520106 74239 og merkes "Regionalt forskingsfond Vestlandet". KD gjør oppmerksom på at 27,05 mill. kroner av de samlete midler på kap. 286 post 60 Regionale forskningsfond fordeles gjennom Forskningsrådet. 12010 og 2011 kan fondsstyrene søke om midler fra Forskningsrådet til fellesutlysninger mellom flere fondsregioner og til utiysing av regionale problemstillinger gjennom nasjonale forskningsprogrammer. 2. Formålet med tilskuddet Formålet med de sju regionale forskningsfondene er å styrke forskningsevnen gjennom regional forskning og innovasjon. Fondene skal bidra til langsiktig grunnleggende kompetanseoppbygging i relevante forskningsmiljøer og dermed medvirke til økt kvalitet i forskningen. Fondene skal møte fylkeskommunenes FoU-behov ved å støtte FoUprosjekter initiert av offentiige og private virksomheter og forskningsmiljøer. KD viser til utfyllende formålsbeskrivelse i pkt. 1 i "Retningslinjer for regionale forskningsfond" (vedlagt). Retningslinjene angir styringslinjer og aktørene i ordningen, deres oppgaver og ansvarsområder, herunder grunnleggende krav til administrering og stj^ing av forskningsfondenes midler. Kunnskapsdepartementet viser videre til vårt brev av 31. 8. 2009 til samtlige fylkeskommuner og Oslo kommune. I brevet presiserer departementet at følgende krav må være imøtekommet før forskningsmidler kan lyses ut: Deltakerfylkeskommunene i hver fondsregion må utpeke en vertsfylkeskommune. Fondsstyret i den enkelte fondsregion må være oppnevnt. Fylkeskommunenes forskningsstrategier må være på plass. Med utgangspunkt i strategien skal deltakerfylkeskommunene lage et felles styringsdokument, en samlet bestilling til fondsstyret (bestiuingsbrev). 3. Vilkår for disponering av tilskuddet Vertsfylkeskommunen har det administrative og juridiske ansvaret for det regionale forskningsfondet. Det er en forutsetning at fondsstyrene og vertsfylkeskommunene følger bestemmelsene i "Retningslinjer for regionale forskningsfond", og at de deltakende fylkeskommuner har fattet de nødvendige vedtak. Vertsfylkeskommunen er mottaker av fondsmidlene fra KD og skal utbetale midler i samsvar med fondsstjn^ets vedtak. Vertsfylkeskommunen skal sørge for at fondsstjn-et har et velfungerende sekretariat som kan ha det daglige administrative ansvaret for driften av Side 2
fondet, forberede og tilrettelegge fondsstyrets arbeid og iverksette dets vedtak. Fondsstyret skal samarbeide med Norges forskningsråd om forvaltningen av det regionale forskningsfondet. Fondsstyret er ansvarlig for å fordele fondsmidlene i samsvar med "Retningslinjer for regionale forskningsfond". Vertsfylkeskommunen skal sørge for tilfredsstillende oppfølging og kontroll med de utbetalte midler. Administrasjonskostnader Vertsfylkeskommunen skal sørge for at maksimalt 10 pst av de fondsmidler J) tildeler direkte til fondsregionen, går til administrasjonskostnader i 2010. Omfanget av administrasjonskostnader bør reduseres til ca sju pst. etter et par års drift. Det skal ikke beregnes administrasjonskostnader av fondsmidler som tildeles fondsregionen via Forskningsrådet. Administrasjonskostnadene skal brukes til å finansiere fondsstyrets virksomhet, herunder drift av fondssekretariatet.og eventuell godtgjørelse til fondsstyrets medlemmer. Midlene skal ikke nyttes til å finansiere øvrige fylkeskommunale oppgaver eller annen fylkeskommunal aktivitet. Regelverket for offentlig støtte etter EØS-avtalen Vertsfylkeskommunen er ansvarlig for at bruken av fondsmidler er i samsvar med regelverket for offentiig støtte etter EØSavtalen. Offentlig støtte til forskning er tillatt dersom unntaket i EØS-avtalens artikkel 61 nr. 3, er oppfylt. Yi viser i den forbindelse til EFTAs overvåkingsorgans (ESA) retningslinjer for offentlig støtte, som gir detaljert veiledning om vilkårene som må være oppfylt for at ulike støtteformer kan anses "forenlig med avtalens funksjon" etter dette unntaket (http://www.eftasurv.int/?l=l&showlinkld=16599&l=l, part III horizontal rules: Aid for Research and Developement and Innovation, 7 February 2007). Kunnskapsdepartementet melder inn ordningen med regionale forskningsfond til ESA, og det forutsettes at ordningen faller inn under forskrift om unntak fra notifikasjonsplikt for offentlig støtte 1, jf. EØS-avtalens vedlegg XV nr. Ij (http://www.lovdata.no/cgiwift/ldles?ltdoc=/for/ f-20081114-1213.htmn. En viktig forutsetiiing er da at vertsfylkeskommunen påser at forvaltningen av midlene som stilles til disposisjon over Prop. 1 S Kap. 286 post 60, er innenfor de rammene som er satt i regelverket for offentlig støtte etter EØS-avtalen. Det vises i denne forbindelse til vilkår for ordningen nedfelt i "Retningslinjer for regionale forskningsfond" av 23.10.2009, dette tilskuddsbrevet og vilkårene i artikkel 30-31 og 33-34 i Kommisjonsforordning EF nr. 800/2008 (http://www.lovdata.no/cgi-wift/ldles?ltdoc=/for/ff-20081114-1213.htinl). Vertsfylkeskommunen kan kreve tilbakebetalt utbetalinger som er foretatt i strid med regelverket. Side 3
Dersom fondsstyret tildeler støtte til et prosjekt i tråd med unntaket etter nevnte forordning, må fondsstyret ved vertsfylkeskommunen i sine tilskuddsbrev henvise til unntakene i nevnte forordning på følgende måte: "Støtte er gitt under forutsetning av at forskrift om unntak fra notifikasjonsplikt for offentlig støtte 1, jf. EØS-avtalens vedlegg XV nr. Ij og artikkel 30-31 og 33-34 i forordning (EF nr. 800/2008), overholdes". I tillegg må det i tilskuddsbrevet henvises til internettadressen til retningslinjene for støttetiltaket: (http://www.regieringen.no/nb/dep/kd/dok/lover regler/retningslinier/2009/retningsl inier-for-regionale-forskningsfond.html?id=593488). Dersom tilskuddsmottaker er utdannings- eller forskningsinstitusjon som også driver økonomisk aktivitet, for eksempel oppdragsforskning, må fondsstyret ved vertsfylkeskommunen stille vilkår om at tilskuddet ikke benyttes til å kryssubsidiere slik økonomisk aktivitet. Overføring av midler Ved eventuelle overføringer av midler fra et år til det neste forutsetter departementet at overførte midler nj^es i samsvar med formålet for tilskuddet. Hvis vertsfylkeskommunen plasserer tilskuddet fra departementet på rentebærende konto, skal opptjente renter likeså anvendes i samsvar med tilskuddsformålet. Det kan ikke beregnes administrasjonskostnader fra eventuelle overførte midler eller fra rentegevinst. 4. Rapportering Fondsstyret skal utarbeide en årsrapport med bevilgningsoversikt som viser fondsstyrets bruk av midler på ulike aktiviteter. Denne rapporteringen skal sendes vertsfylkeskommunen. Vertsfylkeskommunen er ansvarlig for en tilfredsstillende forvaltning av fondsmidlene og for å utarbeide et årlig regnskap for bruken av disse. Vertsfylkeskommunen skal rapportere til Kunnskapsdepartementet om fondets økonomiforvaltning, jf. "Retningslinjer for regionale forskningsfond" punkt 11.1 og skal oversende dette i en økonomirapportering med årsregnskap til Kunnskapsdepartementet. Vertsfylkeskommunen skal oversende den økonomiske rapportering (med årsregnskap) og aktivitetsrapporteringen til Kunnskapsdepartementet innen 1. mars 2011. Økonomisk rapportering skal redegjøre for fondets økonomiske disponeringer og inneholde et årsregnskap for fondet. Årsregnskapet skal omfatte alle økonomiske midler som disponeres for året, og anvendelsen av midlene. Rapporteringen skal synliggjøre hvor mye midler som er gått til administrasjon og bruken av dem. Alle kjente utgifter og inntekter i året skal tas med i årsregnskapet for vedkommende år. Årsregnskapet skal føres i overensstemmelse med god kommunal regnskapsskikk. Fondsstyret må også Side 4
redegjøre for utviklingen i fondets likviditetssituasjon og i eventuelle overføringer av midler fra et år til det neste. Aktivitetsrapporteringen skal redegjøre for fondets virksomhet og hvordan tildelte midler er brukt for å oppfylle formålet med regionale forskningsfond, jf. punkt 1.1 i retningslinjene. Rapporteringen skal også redegjøre for aktiviteter som er utført for å nå de målsetninger for fondet som er gitt gjennom felles bestiuingsbrev fra deltakerfylkeskommunene og i fondets handlingsplan. Aktivitetsrapporteringen skal videre redegjøre for hvordan fondsstyrets tildeling av tilskudd fordeler seg på ulike søknadstyper jf. punkt. 4 i "Retningslinjer for regionale forskningsfond". Det skal også rapporteres om hvordan tilskudd til forskningsprosjekter fordeler seg på kjønn og type virksomhet (næringsliv, forskningsinstitutter, institusjoner i universitets- og høyskolesektoren o. a.). KD ber i tillegg om rapportering om publisering fra prosjekter som helt eller delvis er finansiert med midler finansiert av regionalt forskningsfond. Kunnskapsdepartementet vil kunne komme tilbake med ytterligere spesifisering på et senere tidspunkt. Kunnskapsdepartementet gjør oppmerksom på at departementet selv og Riksrevisjonen kan kontrollere at midlene blir brukt etter forutsetningene, jf. bevilgningsreglementet 10 annet ledd og lov om Riksrevisjonen 12. Yi gjør videre oppmerksom på at departementet kan kreve tilskuddet helt eller delvis tilbakebetalt dersom det ikke benyttes i samsvar med forutsetningene. Kari Balke Øisetii (e.f.) ekspedisjonssjef Thbr-Martin Antonsen seniorrådgiver Vedlegg Kopi uten vedlegg: Riksrevisjonen Norges forskningsråd Kommunal- og regionaldepartementet KS Side 5