FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG Miljøvernavdelingen Deres ref.: Vår dato: 09.09.2008 Saksbehandler: Karstein Kjølstad Vår ref.: 2008/4330 Arkivnr: 471 BioVarme AS Akersgt. 1 0158 Oslo Utslippstilltatelse for bioenergianlegg i Namsos - BioVarme AS Fylkesmannen gir utslippstillatelse til BioVarme AS for nytt biobrenselanlegg beliggende på Østre Byområde i Namsos kommune. Anlegget vil ha kapasitet 8 MW og kan produsere 16 GWh pr år til et fjernvarmenett. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensingsloven 11. Vedtaket kan påklages. Det er vedtatt sats for saksbehandlingsgebyr. Det vises til mottatt e-post den 23.06.2008 med søknad om tillatelse for nytt biobrenselanlegg i Namsos beliggende ved kloakkrenseanlegget på Tiendeholmen. Ansvarlig selskap er BioVarme AS som planlegger å bygge ny varmesentral og fjernvarmenett for deler av Namsos sentrum. Anlegget planlegges utbygd med en kapasitet på 8 MW. Søknaden har vært lagt ut til offentlig ettersyn og er bekjentgjort ved annonse i Namdalsavisa og med kunngjøring på fylkesmannens nettsider. Det er mottatt to uttalelser, en fra Sameiet Sjøsiden som representerer et boligbygg med 50 leiligheter og en uttalelse fra Namsos kommune. Grunnlag for tillatelsen BioVarme AS har presentert en søknad om utslippstillatelse for et nytt og moderne forbrenningsanlegg for rent biobrensel. Anlegget vil ha maksimal kapasitet på 8 MW, 3 MW fra biobrensel og 5 MW fra oljefyrt kjel. Biobrenselanlegget skal brukes så mye som mulig og anslås å dekke 85 % av varmeproduksjonen til fjernvarmenettet. Oljefyren bygges for å dekke topplast og vil være reserve når biobrenselanlegget ikke går. Anlegget vil medføre utslipp av røyk fra en skorstein som rager 28 meter over terrenget. Avstand til nærmeste bolig oppgis å være 350 meter. Det nye anlegget skal levere varmt vatn til et fjernvarmenett som vil forsyne abonnenter i Namsos sentrum. BioVarme AS har fått fjernvarmekonsesjon og planlegger å bygge ut nytt fjernvarmenett over tid. Søknaden omfatter en rapport fra Enercon AS om utslipp til luft. Rapporten inneholder opplysninger om utslippsmengder og spredningsberegninger for utslipp fra en skorstein med høyde 28 meter. Det går fram av beregningene at konsentrasjon av ulike forurensingskomponenter er lavere enn anbefalte luftkvalitetskriterier gitt av SFT og helsemyndigheter. Bioenergikjelen vil være utstyrt med renseanlegg med multisyklon for å fjerne støv før utslipp. I søknaden er det gitt informasjon om andre miljøvirkninger for anlegget : Fjernvarmeutbyggingen i Namsos får positive konsekvenser for luft kvaliteten i området samt at utslippet av CO2 kan reduseres med ca 4 000 tonn per år når oljefyring erstattes med biobrensel. Fjernvarmeleveranse til oppvarming i området medfører at biobrensel kommer til å erstatte 15-20 000 000 kwh per år med lokal fyring. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 74168000 e-postmottak: postmottak@fmnt.no Statens hus Telefax: 74168053 7734 Steinkjer Strandveien 38 Org.nr.: 974 772 108 Hjemmeside: www.fylkesmannen.no/nt
Side 2 av 9 I første byggetrinn er det antatt et salg på ca 15 GWh/år hvilket tilsvarer en CO2 reduksjon på ca 4000 tonn/år. En bil antas å ha et gjennomsnitts utslipp på 3,6 tonn (0,9 liter/mil og 1500 mil/år) hvilket tilsvarer ca 1200 biler og som kan øke til ca 1500 biler. Fylkesmannens vurdering. Fylkesmannen ser positivt på at det bygges ut alternativ energiforsyning for oppvarming av bygninger. Det finnes velutviklet teknologi for både produksjon og forbrenning av biobrensel. Det nye energianlegget planlegges bygd på et område som er regulert til industri. I slike områder må det påregnes noe virksomhet som medfører støy. Når det gjelder utforming av anlegget vil dette være en sak som Namsos kommune skal vurdere i forbindelse med en søknad etter Plan og bygningsloven. Sameiet Sjøsiden representerer ca 100 beboere i 50 leiligheter i et 40 meter høyt boligbygg som ligg ca 350 meter unna og som har utsikt mot det planlagte anlegget. De som bor her har innvendinger mot at anlegget får utslippstillatelse. Fra styret i sameiet Sjøsiden pekes det på ulemper med støy og røyk, samt at anlegget medfører økt biltrafikk. I utredningen fra Enercon er det gjort spredningsberegninger for røykutslippet. Disse viser at det blir god fortynning når røyken når fram til området der Sjøsiden boligsameie ligger. Beregningene er gjort for konsentrasjon nært bakken, men det opplyses at det vil være samme fortynning 40 meter over bakken. De beregnede konsentrasjoner ligger godt innenfor de grenseverdier som helsemyndigheter angir kan medføre helseplager og reduksert trivsel. En bioenergisentral med forbrenningsanlegg vil, selv om det er basert på rene biobrensel, ha noen grad av forurensende utslipp, bl.a. røykgasser til luft. Krav om rensetiltak for forbrenningsanlegg bidrar til at utslippene vil være av beskjeden karakter, selv helt lokalt. Det antas at støvutslippet fra det nye anlegget vil være i samme størrelse som for det eksisterende forbrenningsanlegget på Moelven Van Severen. Samtidig antas at støvutslippet det meste av tida, vil være lite merkbart i forhold til støvet som kommer fra den biltrafikken som er i dag. Fylkesmannen legger til grunn tidligere praksis og veiledning fra SFT om krav til utslippsbegrensinger for bioenergianlegg. Dessuten legger fylkesmannen til grunn at den ansvarlige for virksomheten har plikt til å redusere forurensingen mest mulig. Det går fram av forurensingsloven 7. Forurensingsloven gir dessuten fylkesmannen mulighet til å stille strengere krav dersom det viser seg at virkninger av utslipp blir mer negative enn forventet. Fylkesmannen legger dessuten vekt på at det vil bli mindre utslipp fra oljefyringsanlegg i området når fjernvarmeanlegget er satt i drift. SFT har sendt ut forslag til nytt regelverk på høring for industrianlegg, herunder også for biobrenselanlegg. De krav som fylkesmannen vil stille i denne tillatelsen er i tråd med dette forslaget. Ut fra dette finner fylkesmannen grunnlag for å gi utslippstillatelse til et nytt bioenergianlegg i Namsos. Vedtak Fylkesmannen gir BioVarme AS tillatelse til å drive bioenergianlegg på Namsos. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensingsloven 11. Vilkår som er fastsatt med hjemmel i samme lovs 16, er gitt i vedlagte utslippstillatelse. Klage Dette vedtaket kan påklages til SFT innen 3 uker etter at dette vedtaket er kjent. En eventuell klage skal angi hva det klages over og de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og
Side 3 av 9 andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen sendes til fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Gebyr for saksbehandling. I brev datert 8.11.2007 er gitt varsel om at det vil bli fastsatt gebyr for saksbehandlingen av denne utslippstillatelsen. Det vises til forurensingsforskriften kap 39 om gebyr for statens arbeid med søknaden. Gebyr skal fastsettes ut fra vår tidsbruk med behandling av søknaden. Ut fra et tidsforbruk på 1 2 ukeverk som tilsvarer gebyrsats 4, vedtas et gebyr på 18 100 kroner. Bedriften kan påklage dette vedtaket til SFT innen tre uker. Med hilsen Svein Karlsen (e.f.) miljøverndirektør Karstein Kjølstad Kopi til: Sameiet Sjøsiden med e-post Namsos kommune Serviceboks 1006 7809 Namsos Saksbehandlers telefon: 74 16 80 61
Side 4 av 9
Side 5 av 9 FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG Miljøvernavdelingen Deres ref:. Vår dato: 09.09.2008 Saksbehandler: Karstein Kjølstad Vår ref.: 2008/4330 Arkivnr: 461.3 Utslippstillatelse for nytt biobrenselanlegg i Namsos BioVarme AS gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, 11. jfr. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 1.11.2007 samt opplysninger som kom fram under behandlingen av søknaden. Dersom bedriften ønsker å foreta endringer i utslippstillatelsen må det være avklart med Fylkesmannen på forhånd. Tillatelsen gjelder fra i dag. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter tillatelsens ikrafttredelse, skal bedriften sende Fylkesmannen en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at FMVA kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata: Bedrift: Hovedbransje: Postadresse: BioVarme AS 40 Elektrisitets-, gass-, damp- og varmtvannsforsyning Akersgt. 1 0158 Oslo Beliggenhet: Østre Byområde i Namsos kommune Gårdsnr 65 Bruksnr 1374 UTM : Nord 7150.960 Øst 620.250 sonebelte 32 Dato: 09.09.2008 (sign) Saksbehandler (sign) miljøverndirektør
Side 6 av 9 1. Særlige vilkår 1.1 Produksjonsforhold/driftsforhold Tillatelsen gjelder for utslipp fra varmesentral basert på rene biobrensel med kjelkapasitet på 8 MW. Årlig produksjon vil bli ca 16 GWh vannbåren varme. 1.2 Driftstid Anlegget kan drives inntil 24 timer pr døgn i 365 dager i året. 1.3 Brensel Fast biobrensel skal være i en form som er teknisk egnet for anlegget. Dette gjelder for eksempel kornstørrelse/oppmalingsgrad, brennverdi og vanninnhold. Ansvarlig for anlegget plikter å forsikre seg om at brensel som benyttes er rent. 1.4 Krav til styring Fyringsenheten skal ha oksygenstyrt forbrenning. 1.5 Måling og beregning av utslipp Utslippsmålingene skal gjennomføres slik at måleresultatene er representative for normal drift. Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS) der slik standard finnes. Annen metode kan brukes dersom det kan dokumenteres at metoden gir minst samme nøyaktighet som NS. Prøvetakning og måling skal være kvalitetssikret. Virksomheten skal innen 1 år utarbeide et måleprogram for kontrollmåling av utslipp til luft som skal inngå i bedriftens internkontroll. Målingene skal gjennomføres en gang pr år og skal dokumentere at gitte krav overholdes. 1.6 Risikoklasse Virksomheten settes i risikoklasse 4. 1.7 Journalføring Virksomheten skal fortløpende journalføre opplysninger om følgende: - forbruk av type og mengde brensel - håndteringen av avfall fra forbrenningsprosessen - resultater av utslippsmålinger - Fyringsenheter for oljer skal oppbevare sertifikat fra hver oljeleveranse på anlegget samt resultater av nitrogen (N) - og svovel (S) - målinger som kan brukes som grunnlag for eventuell beregning av NO X og SO x -utslipp. Opplysningene skal tas vare på i minst 5 år og være tilgjengelig ved kontroll eller på forespørsel fra forurensningsmyndigheten. 1.8 Tilsyn, klage, straff mv Forhold som gjelder unntak, tilsyn, klage, straff mv er regulert i forurensningsforskriftens kapittel 41. Fylkesmannen fører tilsyn med og kan gjøre unntak fra bestemmelsene i dette kapittelet. 2. Utslipp til luft Røykutslippet skal føres ut via skorstein med høyde 28 meter over terreng. Utslippskrav til luft gjelder ved normal drift for biobrenselkjel, og målinger skal gjelde ved seks volum% O 2 og tørr gass, samt temperatur 273 K og trykk 103,1 kpa.
Side 7 av 9 Støv mg/nm 3 12 timers middelverdi NO 1 x mg/nm 3 timesmiddel CO mg/nm 3 timesmiddel 225 450 350 3. Utslipp til vann 3.1 Bedriftsinterne tiltak, rensing m.v. Dersom det blir aktuelt med utslipp av sanitæravløpsvann, skal det renses i samsvar med de krav som kommunen/fylkesmannen setter. Eventuelt oljeholdig avløpsvann skal behandles i henhold til bestemmelser i kap 15 i forurensingsforskriften. 3.2 Tilknytning til kommunalt nett Hvis kommunen krever det, skal bedriftens avløpsvann tilknyttes kommunalt ledningsnett. Kommunen har rett til å kreve inn avgifter og stille krav til påslipp. 3.3 Overflatevann Avrenning av overflatevann fra utearealer skal håndteres slik at de ikke medfører skade eller ulempe for miljøet 4. Støy 4.1 Støygrenser Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Mandagfredag Lørdag Søn-/helligdager Natt (kl. 23-07) Natt (kl. 23-07) 55 L den* 50 Lden* 45 Lden* 45 Lnight** 60 L5AF*** * Lden er definert som døgnmiddel. Med impulsstøy eller rentonelyd er grensen 5 dba lavere. Den strengeste grenseverdien legges til grunn når impulslyd opptrer med i gjennomsnitt mer enn 10 hendelser pr. time. **Lnight er A-veiet ekvivalentnivå for 8 timers nattperiode fra kl 23-07 midlet over reell arbeidstid. ***L5AF er det A-veide nivå målt med tidskonstant "Fast" på 125 ms som overskrides av 5 % av hendelsene i løpet av en nærmere angitt periode, dvs statistisk maksimalnivå i forhold til antall hendelser. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 4.2 Videre undersøkelser og utredninger Om det skulle vise seg nødvendig, kan fylkesmannen kreve at bedriften foretar eller bekoster undersøkelser eller utredninger av ytterligere muligheter for å dempe støy fra anlegget.
Side 8 av 9 5. Avfall 5.1 Produksjons- og forbruksavfall Produksjonsavfall og forbruksavfall skal leveres til kommunal avfallsbehandling. Åpen brenning av avfall er ikke tilllatt. Denne tillatelse griper ikke inn i kommunens rett til å innkreve avgifter eller å stille spesielle krav til avfallets sammensetning. 5.2 Farlig avfall Farlig avfall skal leveres til godkjent avfallsmottak etter gjeldende regelverk 6 Generelle krav 6.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt grenser for. Virksomheten må ikke være til hinder for gjennomføring av forurensningsbegrensende tiltak og må heller ikke forstyrre tiltak som er fullført. Mellomlagring av masser inne på forurenset grunn må skje skånsomt. 6.2 Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles iht. gjeldende forskrift. 6.3 Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Bedriften plikter å dekke omkostningene ved utslippsmålinger på bedriften og immisjonsmålinger i omgivelsene om FMVA finner det nødvendig med slike målinger. Resultat av pålagte målinger skal være en del av internkontrollen, herunder prosedyrer for målinger. Avviksmeldinger og avviksbehandling skal være en del av internkontrollen. 6.4 Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene eller de etater og institusjoner disse bemyndiger, inspisere anlegget til enhver tid.
Side 9 av 9 6.5 Utskiftning av utstyr Dersom virksomheten skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningene på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi FMVA melding om dette. 6.6 Eierskifte og nedleggelse Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen senest 1 måned etter eierskiftet. Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen.