// KONKURRANSEGRUNNLAG NAV Buskerud Konkurranse med forhandling (FOA DEL II) Del I Anskaffelse av arbeidsrettet tiltak: Kunngjort i DOFFIN-basen 29.08.2016 Journalnummer anskaffelse: 16/4820
INNHOLD Side 2 av 16 Del I... 4 1 Informasjon om anskaffelsen... 4 1.1 Presentasjon av Oppdragsgiver... 4 1.2 Regler og prosedyre for konkurransen... 4 1.3 Anskaffelsens mål/formål... 4 1.4 Anskaffelsens omfang og verdi... 5 1.5 Dokumentstruktur... 6 1.6 Avtalens varighet... 6 1.7 Planlagt fremdrift... 6 1.8 Tilleggsopplysninger... 7 1.9 Kontaktperson hos Oppdragsgiver... 7 1.10 Endring i konkurransegrunnlaget... 7 2 Krav til leverandøren... 7 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav... 7 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 7 2.3 Leverandørens finansielle og økonomiske stilling... 8 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 2.5 Dokumentasjon for rådighet over ressurser fra tredjepart ifm kvalifikasjonskrav... 8 3 Krav til tilbudet... 9 3.1 Tilbudets utforming og levering... 9 3.2 Tilbudsfrist... 9 3.3 Vedståelsesfrist... 10 3.4 Innleveringssted... 10 3.5 Priser... 10 3.6 Avvik og forbehold... 10 3.7 Alternative tilbud... 11 3.8 Tilbud på deler av oppdraget... 11 3.9 Endre og tilbakekalle tilbud... 11 3.10 Komplett tilbud... 11 4 Oppdragsgivers behandling av tilbudene... 12 4.1 Avvising av leverandører... 12 4.2 Avvising av tilbud... 12 4.3 Forhandlinger... 12 5 Avgjørelsen av konkurransen... 13 5.1 Tildelingskriterier... 13 5.2 Innstilling på kontraktstildeling... 13 5.3 Avviste og forkastede tilbud... 13 5.4 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse... 13 5.5 Opplysningsplikt... 14 6 Øvrige bestemmelser... 14 6.1 Offentlighet... 14 6.2 Taushetsplikt... 14 6.3 Forbud mot at Oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen... 14 6.4 Lønns- og arbeidsvilkår... 14
6.5 Habilitet... 15 6.6 Kostnader... 15 Vedlegg 1 Forpliktelseserklæring Side 3 av 16
1 Informasjon om anskaffelsen Del I 1.1 Presentasjon av Oppdragsgiver NAV Buskerud, heretter kalt Oppdragsgiver, innbyr til konkurranse med forhandlinger i forbindelse med anskaffelse av det arbeidsrettede tiltaket Individuell Jobbstøtte. Tiltaket Individuell Jobbstøtte skal gi den enkelte deltaker individuelt tilrettelagt oppfølgingsbistand som er nødvendig for å få eller beholde ordinært lønnet arbeid. Arbeids- og velferdsforvaltningen (NAV) består av Arbeids- og velferdsetaten og de delene av kommunens sosialtjenester som inngår i de felles lokale kontorene. NAV skal bidra til sosial og økonomisk trygghet og fremme overgang til arbeid og aktiv virksomhet, og skal: få flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad gjøre det enklere for brukerne, og tilpasse forvaltningen til brukernes behov få en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning NAV Buskerud er en enhet i Arbeids- og velferdsetaten, som har ca 14 000 ansatte over hele landet og ca 2,8 millioner av befolkningen som brukere. Etaten forvalter en tredjedel av statsbudsjettet gjennom ordninger som arbeidsledighetstrygd, attføring, pensjon, barnetrygd, kontantstøtte med mer. For mer informasjon om NAV, se www.nav.no. Side 4 av 16 1.2 Regler og prosedyre for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 og forskrift om offentlig anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 (FOA) med senere endringer. For denne anskaffelsen gjelder FOA del I og II. Denne anskaffelsen følger prosedyren for konkurranse med forhandlinger. Dette er en anskaffelsesprosedyre som tillater forhandlinger. Konkurransen gjennomføres i ett trinn. Det vil si at alle leverandører som ønsker å delta i konkurransen skal levere dokumentasjon på kvalifikasjoner og tilbud. 1.3 Anskaffelsens mål/formål NAV Buskerud skal anskaffe tjenesten Individuell Jobbstøtte (Individual Placement and Support heretter kalt IPS). Tjenesten er organisert som et samarbeid med Distriktspsykiatriske Sentre (DPS) i Buskerud, ved følgende to leveringssteder: Drammen og Ringerike. Hovedvekten av de aktuelle deltakerne vil være hjemmehørende i Drammensområdet og tilhøre kommunene i Drammen DPS sitt opptaksområde. Omtrent en fjerdedel av deltakerporteføljen vil komme fra opptaksområdet til Ringerike DPS. Leverandørens personell må samlet ha god kjennskap til arbeidsmarkedet i begge regioner. I tillegg kan enkelte deltakere sogne til NAV-kontor i andre fylker. NAV forbeholder seg retten til å opprette gjennomføring av tiltaket i andre deler av Buskerud etter nærmere avtale. Målgruppen er personer med psykisk helse- og rusutfordringer som ønsker seg ordinært, lønnet arbeid, og er i et behandlingsløp ved Drammen DPS eller Ringerike DPS. Søkere under
30 år og hjemmehørende i Buskerud prioriteres ved ventetid. Det tas forbehold om at NAV kan endre/utvide prioriterte grupper underveis i avtaleperioden. Individuell Jobbstøtte skal gi individuelt tilrettelagt bistand for å få og beholde ordinært, lønnet arbeid, i tråd med de metodiske krav som stilles i IPS. Kvalitetskrav til tjenesten kommer frem av IPS kvalitetsskala (bilag nr. 7 til rammeavtalen). Det vil bli gjennomført kvalitetsmålinger underveis i avtaleperioden for å tydeliggjøre hvordan organisasjonen kan nærme seg IPS-metodikken ytterligere. Metoden er evidensbasert 1 og forskning viser at jo høyere score på kvalitetsskalaen, jo flere kommer i arbeid. IPS skal bygges som et tett og koordinert samarbeid mellom NAV, spesialisthelsetjenesten og jobbspesialistteam. Leverandøren skal levere jobbspesialistteamet, som skal bestå av 1 teamleder og minimum 3 jobbspesialister. Samarbeidet koordineres av NAV og DPS. Individuell Jobbstøtte er et tiltak med tydelig definerte metodekrav og krav til organisering. Det understrekes at tiltaket er i kontinuerlig utvikling, og at NAV forbeholder seg retten til å gjøre nødvendige endringer i tiltakets organisering/innhold/målgruppe på bakgrunn av anbefalinger etter kvalitetsmålinger. Leverandør må være forberedt på å gjennomføre de aktiviteter som skal til for å oppnå høyest mulig score på IPS kvalitetsskala. Nærmere spesifisering av krav til tjenestene fremgår av kravspesifikasjonen i konkurransegrunnlagets del III, bilag 1. Anskaffelsen skal reguleres av vedlagte kontraktsvilkår med bilag, jf. konkurransegrunnlagets Del II og III. Side 5 av 16 1.4 Anskaffelsens omfang og verdi 1.4.1 Omfang er et tilbud til personer med psykisk helse og/eller rusutfordringer, som er i et behandlingsløp ved Drammen DPS eller Ringerike DPS, og som har behov for formidlings- og oppfølgingsbistand for å komme i ordinært arbeid. De fleste deltakerne vil komme fra kommunene i opptaksområdet til disse to DPS-ene. Deltakere kan komme fra andre kommuner, dersom de er tilknyttet Drammen/Ringerike DPS gjennom fritt sykehusvalg. I tillegg vil noen deltakere kunne sogne til NAV-kontor i andre fylker, og det må påregnes noe oppfølging/samarbeid med disse NAV-kontorene. Leverandør må bekrefte at de kan levere det antall plasser som angitt nedenfor. Tiltaksplassene knyttes opp mot 2 institusjonelt definerte leveringssteder: Leveringssted 1: Drammen kommune, med tilgang til god offentlig kommunikasjon. Anslått behov er 40-50 parallelle tiltaksplasser til enhver tid, for brukere tilknyttet Drammen DPS. Leveringssted 2: Ringerike kommune, med tilgang til god offentlig kommunikasjon. 1 Bond, Gary (2004): Supported Employment: Evidence for an evidence-based practice. I: Psychiatric Rehabilitation Journal 27 (4): 345-359
Anslått behov er 15-20 parallelle tiltaksplasser til enhver tid, for brukere tilknyttet Ringerike DPS. Det kan bli aktuelt å knytte IPS-tjenesten opp mot nærmere definerte seksjoner/team innenfor de to DPS-ene. NAV forbeholder seg retten til å gjennomføre organisatoriske endringer underveis i avtaleperioden, samt endringer i målgruppe og/eller prioriterte grupper, etter nærmere avtale med Drammen og/eller Ringerike DPS. Videre forbeholder NAV seg retten til å opprette gjennomføring av tiltaket andre steder i fylket etter nærmere avtale. Teamleder skal i hovedsak være tilknyttet leveringssted Drammen. Teamleder må påregne noe reisevirksomhet mellom Drammen og Ringerike for å sikre oppfølging av jobbspesialister ved begge leveringsstedene. Videre må leverandørens personell ved leveringssted Ringerike påregne reiser til Drammen for å kunne delta på møter med resten av IPS-teamet. Kapasitetsbehovet vil være lavere ved iverksettelse av avtalen og trappes opp mot forventet behov 6 måneder etter oppstart. Det understrekes at dette er estimater og ikke bindende for NAV. NAV kan ikke garantere full utnyttelse av plassene. 1.4.2 Verdi Verdien av anskaffelsen for maksimal avtaleperiode på 4 år er estimert til NOK 25 millioner. Det understrekes at dette er estimater og ikke bindende for NAV. Bruk av tiltaket, og derved anskaffelsens verdi, vil avhenge av flere faktorer som kan endres, blant annet brukers behov, bevilgning av nødvendige midler for gjennomføring, prioritering i fylkene og rammebetingelser for øvrig. NAV fylke står fritt til selv å styre sitt tiltaksbruk ut fra behov og tilgjengelig økonomisk ramme. Side 6 av 16 1.5 Dokumentstruktur Konkurransegrunnlaget består av følgende dokumenter: Del I (dette dokumentet) Del II Rammeavtale Del III Bilag til rammeavtale I den grad det er relevant, vil avklaringer eller tilleggsinformasjon som oppnås gjennom spørsmål og svar eller forhandlinger, inkluderes i rammeavtalen før signering. Dette gjøres ved enten å lage et nytt og eget bilag til rammeavtalen, eller ved å endre gjeldende vilkår eller bilag til rammeavtalen. 1.6 Avtalens varighet Avtalen trer i kraft fra 01.01.2017 med forbehold om mindre justeringer, og løper i to (2) år. Oppdragsgiver (Kunden) har opsjon på forlengelse av avtalen i ytterligere to (2) år. 1.7 Planlagt fremdrift Det er lagt opp til følgende tidsplan for gjennomføring av konkurransen frem til rammeavtale inngås. Bortsett fra Tilbudsfrist er datoene nedenfor foreløpige.
Planlagte milepæler Frister Tilbudsfrist 29.09.2016 kl. 12.00 Oppdragsgiver gir skriftlig melding om tildeling av kontrakt 14.11.2016 Utløp av karensperiode 24.11.2016 Rammeavtale inngås 25.11.2016 Side 7 av 16 1.8 Tilleggsopplysninger Leverandøren kan skriftlig be om tilleggsopplysninger fra Oppdragsgiver. Forespørsel om tilleggsopplysninger som er fremsatt i tilstrekkelig tid før tilbudsfristens utløp, vil bli besvart av Oppdragsgiver senest 6 dager før fristens utløp. Spørsmålene og svarene meddeles alle registrerte interessenter gjennom Doffin.no (automatisk utsendelse pr e-post). Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes 16/4820 Individuell Jobbstøtte. 1.9 Kontaktperson hos Oppdragsgiver Navn: Line Fossum Skogstad E-post: line.fossum.skogstad@nav.no 1.10 Endring i konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp kan Oppdragsgiver foreta endringer som ikke er vesentlige i konkurransegrunnlaget, jf. FOA 8-2. Endringer meddeles alle gjennom Doffin.no (automatisk utsendelse pr e-post). Oppdragsgiver kan gi en forlengelse av tilbudsfristen dersom endringer kommer så sent at det blir vanskelig for leverandørene å ta hensyn til det i tilbudet. 2 Krav til leverandøren 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Norske leverandører skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt og merverdiavgift Dokumentasjonskrav Norske leverandører: Attest for skatt og merverdiavgift fra skattemyndighetene, ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Det kreves at Leverandøren er et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Norske leverandører: Firmaattest fra Brønnøysundregisteret Utenlandske leverandører: Attest for registrering i foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i den stat hvor leverandøren er etablert.
Side 8 av 16 2.3 Leverandørens finansielle og økonomiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Det kreves at leverandøren har tilstrekkelig økonomisk kapasitet til å gjennomføre kontrakten Foretakets siste årsberetning inkludert revisorberetning til relevant offentlig myndighet i den stat hvor leverandøren er etablert, for eksempel Brønnøysundregisteret i Norge, samt nyere opplysninger som har relevans til foretakets regnskapstall Foretakets siste årsregnskap med noter Der leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjon som Oppdragsgiver har bedt om, kan leverandøren godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som Oppdragsgiver kan akseptere. Dersom leverandøren har slik gyldig grunn, skal han ta skriftlig kontakt med Oppdragsgiver for å få klarlagt hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres. 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Det kreves god gjennomføringsevne Dokumentasjonskrav Beskrivelse av leverandørens faglige kvalifikasjoner. Det bes om en beskrivelse av relevante enheter hos leverandøren. Vedrørende kvalifikasjoner bes om en kortfattet oversikt over generell relevant kompetanse hos leverandøren. Det skal ikke angis hvilke personer som vil tilbys og det skal ikke leveres inn CV-er til dette punktet. Det kreves metoder for kvalitetssikring Beskrivelse av metoder for kvalitetssikring og/eller attest utstedt av sertifiseringsorgan som bekrefter oppfyllelse av kvalitetssikringsstandarder (ISO 9000 eller tilsvarende) 2.5 Dokumentasjon for rådighet over ressurser fra tredjepart ifm kvalifikasjonskrav Dersom en leverandør har til hensikt å støtte seg på andre foretaks kapasitet vedrørende finansiell/økonomisk styrke (punkt 2.3) og/eller tekniske/faglige kvalifikasjoner (punkt 2.4), skal det fremlegges dokumentasjon på at leverandøren vil ha rådighet over nødvendige ressurser hos det aktuelle foretaket/underleverandøren, f. eks. ved en skriftlig forpliktelseserklæring eller skriftlig samarbeidsavtale om dette mellom leverandør og det aktuelle foretaket/underleverandøren. Dokumentasjonen må være undertegnet av person med fullmakt til å binde foretaket/underleverandøren. I vedlegg 1 har oppdragsgiver vedlagt et
eksempel på et skjema som kan benyttes for å dokumentere rådighet over nødvendige ressurser hos det aktuelle foretaket/underleverandøren. Side 9 av 16 3 Krav til tilbudet 3.1 Tilbudets utforming og levering 1. Tilbudet skal være skriftlig og inneholde et tilbudsbrev som skal være: - Datert - Undertegnet av person med fullmakt til å binde leverandøren - Påført foretakets navn Tilbudsbrevet skal inneholde: - Opplysninger om kontaktperson og kontaktpersonens telefonnummer og e- postadresse. 2. Det er ønskelig at forsendelsen merkes på utsiden med med «Tilbud Oppfølging Individuell Jobbstøtte, 16/4820 åpnes kun av Line Fossum Skogstad» 3. Tilbudet kan ikke avgis elektronisk. 4. Tilbudet skal leveres på norsk, hvis ikke noe annet er anført. 5. Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen eller sendes med post, jf. Punkt 3.4. 6. Tilbudet skal leveres i følgende antall eksemplarer: - 1 originalt eksemplar med skilleark for hver del og hvert vedlegg - 1 kopieksemplar, kopieringsvennlig uten skilleark. - 1 elektronisk versjon av tilbudet på minnepinne i USB2-format. - 1 elektronisk versjon av tilbudet på minnepinne i USB2-format der opplysninger leverandøren mener er unntatt offentlighet merkes, jf. punkt 6.1 nedenfor. 7. Tilbudet skal være innbundet i to- eller firehulls permer, og leveres uten plastlommer, stifter, binders eller lignende. 8. Hver perm skal være merket på utsiden med leverandørens navn på frontside og «rygg». 9. Brosjyrer og annet reklamemateriell skal ikke inngå i noen deler av tilbudet. Dersom levering av tilbudet på minnepinne i USB2-format eventuelt er problematisk for leverandør, bes leverandør henvende seg til Oppdragsgiver for alternativer. Nærmere krav til tilbudets disposisjon følger av punkt 3.10. 3.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er 29.09.2016 kl. 12.00. Tilbudet skal være mottatt av Oppdragsgiver på innleveringsstedet, jf. Punkt 3.4, før utløpet av tilbudsfristen. Dette gjelder også for tilbud som blir sendt per post. Oppdragsgiver får levert posten til sin kontoradresse mellom kl. 08:00 og 09:00 hver dag. Tilbud som ikke senest blir levert med postleveringen på fristdagen, er ikke levert i tide, selv om tilbudet skulle være kommet frem til postboksen. Oppdragsgiver tar ikke ansvar for forsinkelser i postgangen.
For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Side 10 av 16 3.3 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til 29.01.2017 kl. 12.00. 3.4 Innleveringssted Tilbudet skal sendes eller innleveres til: Postadresse: NAV Buskerud Postboks 1583 3007 Drammen Gateadresse: NAV Buskerud Grønland 55 3045 Drammen Inngang B (Varelevering/personalinngang) 3.5 Priser Tilbudets priser skal oppgis i eget prisbilag, jf. Del III Bilag 3. Alle priser oppgis eksklusive merverdiavgift men inklusive andre skatter/avgifter som kan tenkes påløpt. Dersom det er motstrid mellom opplysningene i prisbilaget og i tilbudsbrevet, har opplysningene i tilbudsbrevet forrang. 3.6 Avvik og forbehold Alle avvik fra konkurransegrunnlaget skal være presise, entydige og klart fremgå av tilbudet, jf. FOA 11-3. Leverandøren kan ikke inngi tilbud som inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonene i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget, jf. FOA 11-11 (1) bokstav e. Ved avvik vil det i vesentlighetsvurderingen blant annet ses hen til hvor stort avviket er, hvor viktig forholdet det avvikes fra er, og i hvilken grad et avvik vil kunne forrykke konkurransen (gi konkurransefordeler). Dersom tilbudet inneholder avvik som isolert sett ikke er vesentlige, kan det likevel etter en konkret vurdering føre til at avvikene samlet sett anses som vesentlige. Eventuelle forbehold til kontraktsvilkårene i Konkurransegrunnlagets del II skal spesifiseres og prissettes av leverandøren i Del III Bilag 5. Forbehold som har økonomisk konsekvens for Oppdragsgiver vil medføre tillegg i pris når tilbudene evalueres. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å prise forbehold som leverandør ikke selv har priset, og overprøve slike beregninger som anses som urealistiske. Dersom et forbehold med økonomisk konsekvens for oppdragsgiver ikke kan prissettes, vil det kunne medføre avvisning av tilbudet. Leverandøren kan ikke ta vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene, jf. FOA 11-11 (1) bokstav d. Medfører et forbehold en fare for konkurransevridning/konkurransefordeler vil det kunne anses vesentlig. Andre forhold av betydning for om et forbehold er vesentlig er f.eks. om forbeholdet innebærer at risiko forskyves i oppdragsgivers disfavør ut fra oppdragsgivers forutsetninger i konkurransegrunnlaget, samt at det også må ses på hvor viktig det forhold som det tas forbehold mot er for oppdragsgiver. Dersom leverandøren har forbehold som
isolert sett ikke er vesentlige, kan det likevel etter en konkret vurdering føre til at forbeholdene samlet sett anses som vesentlige. Oppdragsgiver avgjør selv om leverandører med tilbud som inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonene i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget og/eller vesentlige forbehold til kontraktsvilkårene skal innkalles til forhandlinger eller avvises umiddelbart før forhandlingsprosessen starter. I alle tilfeller vil et tilbud som etter eventuell forhandling inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonene i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget og/eller vesentlige forbehold til kontraktsvilkårene bli avvist. Side 11 av 16 3.7 Alternative tilbud Alternative tilbud vil ikke bli vurdert. 3.8 Tilbud på deler av oppdraget Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 3.9 Endre og tilbakekalle tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp, jfr. FOA 11-5. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med punkt 3.1. 3.10 Komplett tilbud Komplett tilbud skal ha følgende disposisjon og bestå av følgende punkter: 1. Tilbudsbrev jf. pkt 3.1. nr 1 2. Dokumentasjon på leverandørens kvalifikasjoner 2.1 Attest for skatt og merverdiavgift 2.2 Organisatoriske og juridiske stilling 2.3 Finansielle og økonomiske stilling 2.4 Tekniske og faglige kvalifikasjoner 2.5 Dokumentasjon for rådighet over ressurser fra tredjepart ifm kvalifikasjonskrav 3. Tilbud i form av utfylte bilag til rammeavtalen, jf. Del III. Følgende bilag skal fylles ut: 3.1 Bilag 2 Leverandørens løsningsspesifikasjon, som er leverandørens svar på Oppdragsgivers kravspesifikasjon (jf. Bilag 1). Alle svar skal gis under de respektive punktene og ikke i form av kryssreferanser 3.2 Bilag 3 Priser og betalingsbetingelser 3.3 Bilag 4 Administrative bestemmelser og avropsskjema 3.4 Bilag 5 Forbehold til kontraktsvilkårene Oppdragsgivers krav og veiledning til hvordan bilagene skal fylles ut fremgår av det enkelte bilaget.
4 Oppdragsgivers behandling av tilbudene Side 12 av 16 4.1 Avvising av leverandører Oppdragsgiver skal i henhold til FOA 11-10 (1) avvise leverandører som: ikke oppfyller krav som er satt til leverandørenes deltakelse i konkurransen, med forbehold av FOA 12-3, se punkt 2, har unnlatt å levere attest for skatt og merverdiavgift i samsvar med FOA 8-7, med forbehold av FOA 12-3, se punkt 2.1, Oppdragsgiver kjenner til er rettskraftig dømt for deltakelse i en kriminell organisasjon eller for korrupsjon, bedrageri eller hvitvasking av penger, og hvor ikke allmenne hensyn gjør det nødvendig å inngå kontrakt med leverandøren, eller har blitt benyttet under utarbeidelsen av spesifikasjoner i strid med FOA 3-8. Videre kan Oppdragsgiver avvise leverandører dersom noen av vilkårene i FOA 11-10 (2) er tilstede. 4.2 Avvising av tilbud Oppdragsgiver skal i henhold til FOA 11-11 (1) avvise et tilbud når: det ikke er levert innen den fastsatte tilbudsfristen, se punkt 3.2, det ikke tilfredsstiller kravene til tilbudets utforming, jf. FOA 11-2 (1) og (3), se punkt 3.1, det er et alternativt tilbud avgitt i strid med FOA 11-4. Oppdragsgiver kan ikke avvise et alternativt tilbud utelukkende med den begrunnelse at kontrakten vil endre karakter fra en tjenestekontrakt til en varekontrakt, eller omvendt, det inneholder vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene, se punkt 3.6, det inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonene i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget, se punkt 3.6. Videre kan Oppdragsgiver avvise tilbudet dersom vilkårene i FOA 11-11 (2) eller 11-12 er tilstede. 4.3 Forhandlinger Oppdragsgiver vil kun forhandle med leverandører som ikke er avvist etter punkt 4.2. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å gjennomføre forhandlingene i flere faser, og redusere antall tilbud som det forhandles om. En første reduksjon vil kunne skje i forkant av forhandlingene. Eventuell reduksjon vil skje på bakgrunn av tildelingskriteriene. Det er adgang til å forhandle om endringer eller suppleringer av alle sider ved tilbudene, så som forretningsmessige vilkår, pris og tekniske spesifikasjoner.
5 Avgjørelsen av konkurransen 5.1 Tildelingskriterier Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Side 13 av 16 Tildelingskriterier Totalkostnad, herunder pris og eventuelle forbehold til rammeavtalen som har økonomisk betydning for Oppdragsgiver Kvalitet, herunder: tjenestens innhold; herunder aktiviteter, temaer og arbeidsmetoder oppdragsforståelse som vist gjennom beskrivelsen av utførelsen av oppdraget; herunder forståelse av målgruppen, arbeidsretting, individuell tilpasning, samhandling med aktuelle samarbeidspartnere, organisering og utvikling av tjenesten, organisering og utvikling av tilbudt kompetanse markedsarbeid; herunder hvordan markedsarbeidet skal benyttes for å bistå den enkelte deltaker ut i ordinært arbeid Underpunkter av kvalitet vektes slik: tjenestens innhold; herunder aktiviteter, temaer og arbeidsmetoder oppdragsforståelse som vist gjennom beskrivelsen av utførelsen av oppdraget; herunder forståelse av målgruppen, arbeidsretting, individuell tilpasning, samhandling med aktuelle samarbeidspartnere, organisering og utvikling av tjenesten, organisering og utvikling av tilbudt kompetanse markedsarbeid; herunder hvordan markedsarbeidet skal benyttes for å bistå den enkelte deltaker ut i ordinært arbeid Vekt 30% 70% 20% 50% 30% Vurderingen av leverandørene vil foregå på følgende måte: Leverandørene gis en karakter for hvert tildelingskriterium på en poengskala fra 0 til 10 der 10 er høyest. Hver av disse karakterene blir multiplisert med gjeldende vekttall. 5.2 Innstilling på kontraktstildeling Alle berørte leverandører vil samtidig og i rimelig tid før kontrakt inngås få skriftlig melding om hvem Oppdragsgiver vil tildele rammeavtalen. Med «rammeavtale inngås» menes tidspunktet da begge parter undertegner rammeavtalen. Meldingen vil inneholde en begrunnelse for valget og opplyse om karensperioden. 5.3 Avviste og forkastede tilbud Avviste og forkastede tilbud vil ikke bli returnert. 5.4 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, jf. FOA 13-1 (1).
Oppdragsgiver kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det, jf. FOA 13-1 (2). Side 14 av 16 5.5 Opplysningsplikt Oppdragsgiver skal gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom: Leverandøren eller tilbudet avvises, jf. punkt 4.1 og 4.2. Oppdragsgiver beslutter å forkaste samtlige tilbud eller avlyse konkurransen, jf. punkt 5.4. 6 Øvrige bestemmelser 6.1 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder offentleglova (lov av 19. mai 2006 nr. 16) 23. Ved en eventuell anmodning om innsyn i tilbudet, vil i utgangspunktet kun taushetsbelagte opplysninger (forretningshemmeligheter) kunne unntas offentlighet. Leverandør bes derfor levere en elektronisk versjon av tilbudet på minnepinne i USB2-format der de opplysninger leverandøren mener må anses som taushetsbelagte merkes på en slik måte at opplysningene fortsatt er lesbare (f. eks. understreking eller fargemerking av teksten), jf. punkt 3.1, underpunkt 6. Det gjøres oppmerksom på at de opplysninger leverandør markerer som taushetsbelagte kun vil være veiledende for Oppdragsgiver, da Oppdragsgiver er forpliktet til å gjøre en selvstendig vurdering av hvilke opplysninger som kan utgis. Oppdragsgiver gjør oppmerksom på at det ved innsynsbegjæring vil kunne bli fakturert kr 1,00 per kopi + porto dersom antallet sider overstiger 100 ark. 6.2 Taushetsplikt Oppdragsgiver og hans ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. 6.3 Forbud mot at Oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos Oppdragsgiveren kan ikke delta i konkurranse eller inngå kontrakt med den administrasjonen hvor han gjør tjeneste. Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad eies av en eller flere av Oppdragsgiverens ansatte. 6.4 Lønns- og arbeidsvilkår Gjennom Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter, FOR 2008-02-08 nr 112, er Oppdragsgiver forpliktet til å stille kontraktskrav vedrørende lønns- og arbeidsvilkår i forbindelse med tjenestekontrakter. NAVs tjenestekontrakter inneholder krav vedrørende lønns- og arbeidsvilkår, samt tilhørende betingelser om dokumentasjon og sanksjoner, se avtalevilkårene i konkurransegrunnlagets del II (generelle kontraktsvilkår), punkt 4.1.4.
6.5 Habilitet Reglene om habilitet i forvaltningsloven 6 til 10 gjelder for denne anskaffelsen. Side 15 av 16 6.6 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg ved å delta er Oppdragsgiver uvedkommende.
Forpliktelseserklæring Vedlegg 1 Side 16 av 16 [Leverandørs navn] ønsker å støtte seg på følgende foretaks kapasitet i forbindelse med anskaffelse av [anskaffelsens navn]: [navn på foretak] Dette gjelder for følgende kvalifikasjonskrav: Kvalifikasjonskrav Finansielle og økonomiske stilling Tekniske og faglige kvalifikasjoner Kryss av Det erklæres at [Leverandørs navn] vil ha rådighet over nødvendige ressurser fra [navn på foretak] i henhold til ovennevnte gjennom kontraktsperioden. Sted/dato Sted/dato Signatur leverandør Signatur annet foretak