SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Fax 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Øvergaard, Nina Bordi Enhetsleder: Øvergaard, Nina Bordi, tlf. 78 97 74 12 Arkivsak: <arkivsaksnr> Saksordfører: Bergeng, Lena Norum Dato: 09.06.2016 Utvalg Saksnummer Dato Kommunestyret 048/16 15.06.2016 KOMMUNEREFORMEN - SØR-VARANGER KOMMUNE Vedlagte dokumenter: Høringsnotat om nye oppgaver til større kommuner(352978)(1).pdf Høringsnotat nye oppgaver til større kommuner (til publiser(352958).pdf BDO - KOMMUNEREFORM ØST-FINNMARK - OPPSTARTSMØTE 06.08.2015 BDO - UTKAST TIL REFERAT OG OPPDATERT PRESENTASJON FRA OPPSTARTSMØTET 06.08.2015 BDO - KOMMUNEREFORM ØST-FINNMARK - STYRINGSGRUPPEMØTE 09.11.2015 BDO ADVISORY RAPPORT FAKTAGRUNNLAG KOMMUNEREFORMUTREDNING I ØST- FINNMARK DELRAPPORT FRA SAMISK SPRÅKUTVALG Utredning kommunereform kommunestyret 15.06.16 STATUSBILDE SØR-VARANGER KOMMUNE Dokumenter i saken: 2016009457 KOMMUNEREFORMEN OG VURDERING AV DE SAMISKE SPØRSMÅL 2016008960 KOMMUNEREFORMEN - KOMMUNESTYRET SKAL AVGJØRE ENDELIG VEDTAK 2016008231 INVITASJON TIL KONFERANSE OM KOMMUNEREFORMEN OG KOMMUNEPROPOSISJONEN 2017 2016003458 MELDING OM VEDTAK I KOMMUNESTYRET 17.02.16 - KOMMUNEREFORMEN - PROSESS 2016 2016001710 FYLKESMANNENS ROLLE OG FORVENTNINGER TIL PROSESS OG VEDTAK - KOMMUNEREFORMEN I FINNMARK 2015024231 VIDERE ARBEID MED KOMMUNEREFORMEN 2015023040 SEMINAR OM REGION- OG KOMMUNEREFORM 16.11.2015 I OSLO 2015021578 HØRING - KOMMUNEREFORMEN OG SAMISKE INTERESSER
2015015059 STATUS OG INFORMASJON OM KOMMUNEREFORM I FINNMARK 2015013712 REFERATER FRA WORKSHOP VEDRØRENDE ADRESSERING OG GÅRDSNUMMERERING I SAMMENSLÅTTE KOMMUNER I FORBINDELSE MED KOMMUNEREFORMEN 2015011175 KOMMUNAL PLANSTRATEGI OG FORHOLDET TIL KOMMUNEREFORMEN 2015009887 STATUSBILDE/ ARBEIDSHEFTE - KOMMUNEREFORMEN 2015009635 STATUSBILDE/ARBEIDSHEFTE FOR SØR-VARANGER KOMMUNE 2015007245 KOMMUNEREFORMEN - INNKALLING TIL MØTE I ARBEIDSGRUPPA 06.05.15 2014022660 TIL ORIENTERING - MELDING OM VEDTAK KOMMUNEREFORMEN 2014022336 INFORMASJON TIL KOMMUNENS LEDELSE OM PRISER VEDRØRENDE MENINGSMÅLINGER OM FREMTIDIG KOMMUNESTRUKTUR 2014021671 MELDING OM VEDTAK FRA KOMMUNESTYRET 29.10.14: KOMMUNEREFORMEN - FRAMTIDENS KOMMUNESTRUKTUR 2014017529 INVITASJON TIL Å DELTA I REFORMPROSESSEN - KOMMUNEREFORMEN Kort sammendrag: Stortingets behandling av Kommuneøkonomiproposisjon 2015 (Prop.95 S (2013-2014) viser at det er flertall på Stortinget for en kommunereform. Gjennom kommuneøkonomiproposisjonen lansert regjeringen en reform for å fornye, forenkle og forbedre offentlig sektor. «Regjeringen vil fornye og forbedre lokaldemokratiet, slik at større og mer robuste kommuner kan løse framtidens velferdsoppgaver bedre. Gjennom kommunereformen kan større kommuner få flere oppgaver og ta mer ansvar enn dagens kommuner. Dette vil styrke det lokale selvstyret og gi et bedre velferdstilbud over hele landet.» (Prop.95 S (2013-2014)) På regjeringens egen nettside, kommunereform.no redegjøres for formålet med reformen «Regjeringen ønsker å flytte makt og ansvar til større og mer robuste kommuner. Målet er et lokaldemokrati som kan ivareta velferd og sikre verdiskapning og trivsel.» Regjeringen har utnevnt et ekspertutvalg i forbindelse med kommunereformen. I kommuneøkonomiproposisjon 2015 (Prop. 95 S (2014-2015) kapitel 4.2 finner vi utdrag av en analyse foretatt av ekspertutvalget. Ekspertutvalget har kommet frem til 12 kriterier som har betydning for oppgaveløsningen i kommunene basert på kommunenes rolle som tjenesteyter, myndighetsutøver, samfunnsutvikler og demokratisk arena. Rapporten munner ut i ei anbefaling om kommunestørrelse som kommunal- og moderniseringsdepartementet mener gir et solid og faglig grunnlag for det videre arbeidet. Kriteriene skal benyttes på lokalt, regionalt og sentralt nivå som et grunnlag for å vurdere kommunesammenslåing og en ny kommunestruktur. Flertallet i kommunal og forvaltningskomiteen i Stortinget understreker at «kommunene har et utredningsansvar». Dette medfører at alle kommuner skal gå gjennom en prosess med å diskutere og vurdere sammenslåing samt gjøre vedtak om kommunens fremtid innen utgangen av juni 2016.
Sør-Varanger kommune har i løpet av 2014-2016 vært i prosess med kommunereform. Kommunestyret har gjort følgende vedtak i saken: KST sitt vedtak av 29.10.2014 i sak 072/2014: Sør-Varanger kommunestyre tar saken om kommunereform til orientering. Kommunestyret vedtar at Sør-Varanger kommunes fremdrift skal være i tråd med løp 2 i kommunereformprosessen. Kommunestyret oppnevner et utvalg bestående av 3 politiske representanter for det videre arbeidet: 1. Ordfører 2. Lena Norum Bergeng, Ap 3. Bror Sundstrøm, H i tillegg til rådmannen som skal gjennomføre samtaler med kommuner i Øst-Finnmark. Det politiske utvalget, sammen med rådmannen, skal lage forslag til videre fremdrift, mandat og prosess for involvering innen 1. september 2015. Saken fremmes for kommunestyret. Kommunestyret sitt vedtak av 17.02.16 i sak 011/16: Kommunestyret i Sør-Varanger utnevnte følgende representanter til forhandlingsutvalg for Sør-Varanger kommune i «Kommunereformprosjektet i Øst-Finnmark». a. Ordfører Rune Rafaelsen b. Varaordfører Lena Bergeng c. Cecilie Hansen Formannskapsmedlem d. Rådmann Nina Bordi Øvergaard Utvalget ledes av ordfører. Det kommunale forhandlingsutvalget gis oppdrag i å føre sonderinger og drøftinger med nærliggende kommuner i Øst-Finnmark med formål om kommunesammenslåing. Forhandlingsutvalget orienterer fortløpende formannskapet og kommunestyret om utvikling og status i forhandlingene.
Faktiske opplysninger: Se egen utredning Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på 12.000 innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Infrastruktur: Barn og ungdom: Folkehelse: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr bestemmelser i plan og bygningslov: Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Sør-Varanger kommunestyre vedtar at Sør-Varanger kommune skal bestå som egen kommune. Sør-Varanger kommune vil i denne omgang ikke vedta sammenslåing med Nesseby kommune som er utredet som et alternativ. Behandling15.06.2016 Kommunestyret Saksordfører: Bergeng, Lena Norum
Forslag H foreslått av Alstadsæter, Tove: Høyre ønsker at saken utsettes til neste kommunestyre i august. Dette fordi saken har kommet sent og dette gjør det vanskelig å få en god behandling av saken. Høyres forslag om utsettelse av saken falt med 9 stemmer (H, SP) mot 18 stemmer (AP, FRP, SV). Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret sitt vedtak i sak 048/16: Sør-Varanger kommunestyre vedtar at Sør-Varanger kommune skal bestå som egen kommune. Sør-Varanger kommune vil i denne omgang ikke vedta sammenslåing med Nesseby kommune som er utredet som et alternativ. Nina Bordi Øvergaard rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -