Saknr. 13/1552-2 Saksbehandler: Rannveig C. Finsveen Rullering av Østlandssamarbeidets europapolitiske strategi - høring Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Hedmark fylkeskommune slutter seg til Østlandssamarbeidets europapolitiske strategi. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Østlandssamarbeidets europapolitiske strategi 2013 2016. Høring. Hamar, 11.02.2013 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
S A K S U T R E D N I N G: Rullering av Østlandssamarbeidets europapolitiske strategi - høring Innledning Østlandssamarbeidet nedsatte i september en politisk arbeidsgruppe som skal foreta en rullering av Østlandssamarbeidets europapolitiske strategi. Sluttbehandling og endelig vedtak skjer i Kontaktutvalget 7. juni 2013. I henhold til tidsplanen for rulleringsarbeidet skal strategien også behandles i den enkelte fylkeskommune som en del av den pågående prosessen. Vedlagte strategidokument er oppdatert pr. 15.01.2013. Utredning I Østlandssamarbeidets europapolitiske strategi fokuseres det på oppgaver Østlandsfylkene best kan løse i fellesskap. Europapolitisk interessearbeid er ressurskrevende og det er ofte en utfordring for den enkelte fylkeskommune å avsette tilstrekkelig ressurser og kompetanse til arbeidet. Gjennom Østlandssamarbeidet kan fylkeskommunenes arbeid styrkes ved at man utveksler informasjon og kunnskaper, samkjører den kompetansen og de ressursene som er tilgjengelige, deler på oppgavene og utnytter de nettverk som finnes blant fylkeskommuner og kommuner. Strategier og innsatsområder Den politiske arbeidsgruppen definerer fire strategier (a d) som igjen deles inn i innsatsområder. a) politikkovervåking og påvirkning innenfor viktige områder av betydning for fylkeskommunene 1) Aktiv deltakelse i europeiske regionale organisasjoner Bidra aktivt til å fremme regionenes interesser overfor nasjonale myndigheter i de ulike landene og i EU-systemet dvs. styrke den regionale stemmen og nærhetsprinsippet. Gjøre norske interesser mer synlige i de europeiske organisasjonenes arbeid gjennom å samordne og styrke arbeidet i Østlandssamarbeidet. Delta og bidra aktivt i prosesser og arbeidsgrupper. Bidra til bedre gjennomslag gjennom felles opptreden og koordinering mellom de ulike organisasjonene samt bedre tilrettelegging for en aktiv politisk deltakelse. Gjennomføre løpende drøftinger av europapolitiske tema i Østlandssamarbeidet, bidra i aktuelle høringsprosesser/konsultasjoner og sikre god rapportering tilbake i fylkeskommunene. 2) Samarbeid med regioner i Europa og via nettverk og arenaer Opprettholde nær kontakt med myndighetene i Schleswig-Holstein og utveksle synspunkt og innspill rundt viktige tema i Europa-politikken.
Benytte BSSSC, Nordsjøkommisjonen, AER og Interreg organiseringen for felles innsats og påvirkning samt for å finne virkemidler og partnerskap til felles prosjekt. (Forkortelsene forklares i dokumentets vedlegg 2, side 14). 3) Samarbeid politisk og administrativt med nasjonale myndigheter Videreutvikle den gode kontakten og det nære samarbeidet med nasjonale myndigheter i europapolitikken. Bruke Europapolitisk forum aktivt for dialog og påvirkning og invitere politisk ledelse i UD og KRD til jevnlige dialogmøter med Østlandssamarbeidet. Arbeide for mer samordning og helhetlig innsats der nasjonale, regionale og lokale myndigheter spiller på lag i europapolitikken. Følge opp intensjonene i St.meld. nr. 5 (2012-2013) om sentrale prioriteringer og virkemidler i norsk europapolitikk. Bidra med innspill til departementenes europapolitisk arbeid, påvirke finansielle muligheter/virkemidler. Være en konsultativ organisasjon i EU/EØS-arbeidet. Delta i den interdepartementale gruppa for Tysklandsstrategien. Bidra til sterkere fokus på de mange mulighetene og utfordringene som ligger i våre nærområder. Ta initiativ til reetablering av nettverksmøtene på administrativt nivå med nasjonale myndigheter og KS i Østersjøsamarbeidet ( Østersjøplattformen ). b) gjennom å trekke unge mennesker aktivt med i det europapolitiske arbeidet Invitere ungdom i fylkeskommunene inn i relevante fora og på beslutningsarenaer for det europalitiske arbeidet. Samordne ungdomsdeltakelsen i forhold til BSSSCs og AERs ungdomsaktiviteter. Tilby en arena for diskusjon av internasjonale tema, samt for forberedelse og etterarbeid i forhold til BSSSC og AERs ungdomsaktiviteter. Bidra til å videreutvikle arbeidet med ungdomsmedvirkning i fylkeskommunene gjennom erfaringsutveksling og dialog. Bidra til økt kunnskap om EU/EØS blant barn og unge gjennom å sette dette på dagsorden i forhold til samfunnsfagundervisning i skolen. c) gjennom samarbeid, arbeidsdeling, informasjon og kompetanseutvikling Oppnå en mer effektiv ressursutnyttelse og større tyngde/gjennomslagskraft gjennom samordnende aktiviteter og innspill Tilrettelegge for og sikre informasjonsflyt og løpende oppdatering om sentrale europapolitiske tema og prosesser.
Videreutvikle organisasjonen som arena for diskusjon og samhandling i europapolitikken - øke kvaliteten på det europapolitiske arbeidet Legge til rette for bedre resultater og mer effektive løsninger for fylkeskommunenes europapolitiske engasjement gjennom koordinering, arbeidsdeling, informasjons- utveksling samt felles analyser og prosjekt- og utviklingsarbeid d) gjennom informasjon, veiledning, koordinering og nettverkssamarbeid bidra til økt prosjektdeltakelse og bedre utnyttelse av finansieringsordninger Videreføre sin medvirkning og innflytelse i Interreg B og C programmene i perioden 2014 2020. Delta i programutviklingen, samt i programmenes styringsstruktur og i aktuelle ad hoc grupper. Være nasjonalt kontaktpunkt for Østersjøprogrammet (Interreg V B). Arbeide for økte bevilgninger til Interreg programmene slik at norske aktører får de samme vilkår som aktører i EU-landene. Følge opp felles prosjekt innenfor rammen av Interreg B/C. Bidra med informasjon om program og formidling av prosjektinitiativ/-ideer samt til erfaringsutveksling og spredning av resultater (beste praksis). Tilrettelegge for økt utnyttelse av midler knyttet til EØS-finansieringsordningene. Bidra til gjennomføring av konkrete samarbeidsprosjekt i samsvar med anbefalinger fra de årlige kommisjonsmøtene med delstaten Schleswig-Holstein. Aktuelle tema for felles innsats En rekke tema som er sentrale i europapolitisk sammenheng ligger godt til rette for felles opptreden og innsats gjennom Østlandssamarbeidet, slik som: Transport og infrastruktur Energi, klima og miljø og klima/miljø Maritim politikk Kultur Utdanning, innovasjon og næringsutvikling Ungdomsmedvirkning Fylkesrådets drøfting Hedmark fylkeskommune anser Østlandssamarbeidet som en god samarbeidspartner på det europapolitiske område. Nettverket, arbeids- og kompetansedelingen som oppnås gjennom Østlandssamarbeidet, er nyttig for å oppnå både egne og felles målsettinger. Temaene som trekkes frem i den europapolitiske strategien til Østlandssamarbeidet er stort sett relevante for Hedmark. Temaene korresponderer med områdene som fylkeskommunene allerede samarbeider om, innenfor rammen av Østlandssamarbeidet. De supplerer Hedmark fylkeskommunes internasjonale strategi på en god måte. Temaene samsvarer også med Europa 2020 strategien, inkludert delstrategiene for Østersjøen og Nordsjøen.
Østlandssamarbeidet fyller en viktig funksjon vis a vis nasjonale myndigheter når det gjelder dialog og samarbeid mellom nasjonale og regionale myndigheter innenfor europapolitikken. Hedmark fylkeskommune er positive til at den nære og gode kontakten med nasjonale myndigheter i europapolitikken videreutvikles. Hedmark fylkeskommune er også positive til arbeidet Østlandssamarbeidet gjør som bidrag inn i aktuelle høringer /konstellasjoner. Gode systemer og rutiner er etablert for dette. Hedmark fylkeskommune vil imidlertid trekke frem viktigheten av å opprettholde avgrensingen av Østlandssamarbeidets ulike roller i B/C-programmene og i A-programmene, der fylkene i A- programmene selv må i ivareta egne interesser opp mot sentrale myndigheter.... Sett inn saksutredningen over denne linja