REFERAT ETTER MØTE I ARBEIDSUTVALGET MANDAG 5 SEPTEMBER KL 10:00 13.00 PÅ KOMMUNEHUSET I IVELAND Tilstede fra arbeidsutvalget: Johnny Greibesland, Songdalen kommune, Per Sigurd Sørensen, Kristiansand kommune (fra kl. 11:00), Jørgen Kristiansen, Kristiansand kommune, Tor Audun Danielsen, Lillesand kommune, Arild Espegren, Birkenes kommune, Ole Magne Omdal, Iveland kommune, Torhild Bransdal, Vennesla kommune, Jon P. Langfeldt Akademikerne. Forfall: Solveig Kielland Larsen, Søgne kommune, Mette Gundersen, Kristiansand kommune, Pål Tjøm LO-K, Ottar Stordal UNIO-K, Thore Westermoen, Vest-Agder fylkeskommune, Laila Øygarden, Aust-Agder fylkeskommune, Alfred Fjermeros YS-K/DELTA. Tilstede fra rådmannsutvalget Sten-Albert Reisænen, Iveland kommune, Tor Sommerseth, Kristiansand kommune, Vidar Skaaland, Songdalen kommune, Kim Høyer Holum, Søgne kommune, Gro Anita Trøan, Birkenes kommune, Kjell A Kristiansen, Knutepunkt Sørlandet. Sakene: Sak 12/11 Godkjenning av referat etter møte 27.05.11 ENSTEMMIG VEDTAK 1. Referatet godkjennes. Sak 13/11 Godkjenning av søknadsprosess som partner i prosjekt iage I samsvar med den fremlagte innstillingen fattet arbeidsutvalget slikt ENSTEMMIG VEDTAK 1. AU godkjenner at Knutepunkt Sørlandet takker ja til å delta som partner i søknadsprosessen for prosjektet i Interreg IVB iage e-inclusion in ageing Europa 2. AU gir daglig leder fullmakt til å signere vedlagte Letter of intent sammen med rådmennene i Vennesla og Lillesand kommuner samt fakultetsdirektøren ved UiA. Sak 14/11 Eventuelt 1. Forespørsel fra Agder politidistrikt Agder politidistrikt ved politimester Kirsten Lindeberg og prosjektleder Arne Sundvoll ønsker å møte ordførere og rådmenn i Knutepunkt Sørlandet kommunene i løpet av Postadresse: Postboks 525, 4605 Kristiansand Telefon: +47 38 17 66 00 Besøksadresse: Tordenskjoldsgate 65, 4614 Kristiansand Organisasjonsnummer: 971 333 227 Hjemmeside: www.knutepunktsorlandet.no 1
høsten. Samme forespørsel vil bli rettet til øvrige regionale samarbeidsråd i Agder. De ønsker å informere om de beslutninger som er fattet i politidistriktet relatert til bemanning og oppgavefordeling. Det er ønskelig med minimum en times informasjon. AU ser positivt på forespørselen og ber daglig leder tilrettelegge for et slikt møte i anledning styremøtet den 28. oktober. 2. Invitasjon Sørlandsutvalget På bakgrunn av et ønske fra politisk leder ble leder av det nyopprettede Sørlandsutvalget Torunn Lauvdal invitert til AU den 5. september for å orientere om mandat med mer. Torunn Lauvdal var positivt til forespørselen. Fordi Sørlandsutvalget ennå ikke har kommet skikkelig i gang ble det enighet om å tilrettelegge for en orientering på et senere tidspunkt. Daglig leder bes tilrettelegge for en orientering fra Sørlandsutvalgets leder om mandat, målsettinger, arbeidsform med mer så snart som mulig. 3. Status samhandlingsreformen Helse og sosialdirektør Lars Dahlen fra Kristiansand kommune orienterte AU om status oppfølging av møte om samhandlingsreformen den 20.6, der nettverk for helse, sosial og omsorg v/leder ble bedt om å utforme et forslag til organisering og mandat for et interkommunalt forhandlingsutvalg for samhandlingsreformen. Forhandlingsutvalget skal ha som oppgave å opptre og forhandle på vegne av de 7 kommunene overfor Sørlandets sykehus HF, og eventuelt andre aktører, i forhold til de avtaler som innføring og gjennomføring av samhandlingsreformen forutsetter. Forslag til organisering og ramme for avtalen ble presentert av Lars Dahlen jfr vedlagte foiler bakerst i referatet. Det fremkom ingen motytringer til det fremlagte forslaget. AU tiltrer det fremlagte forslag til mandat og organisering av et interkommunalt forhandlingsutvalg for samhandlingsreformen, herunder at det oppnevnes en representant fra hver kommune som tiltrer arbeidsgruppen som ledes av Kristiansand kommune. AU understreker viktigheten av at kommunens representant i arbeidsgruppen har ansvar for forankring og informasjon innad i egen kommune. Samhandlingsreformen og interkommunalt samarbeid i den forbindelsen prioriteres som fokusområde i forbindelse med felles formannskapsmøte 16.11. Drøfting 1. Status forberedelser felles folkevalgtprogram for formannskapene 16.11 AU fikk utlevert et avtrykk av et forslag til program. AU mener at den første samlingen først og fremst må fokusere på en presentasjon av Knutepunkt Sørlandet samarbeidet, herunder organisering og de viktigste utfordringene pr. tid Utfordringer knyttet til gjennomføring samhandlingsreformen og samferdsel (KVU Søgne Ålgård og KVU Kristiansandsregionen) prioriteres som fokusområder 2
Den første samlingen gjennomføres som en intern samling uten prosessbistand fra KS Agder. Orientering 1. Status høringsuttalelser KVU E39 Søgne - Ålgård og KVU Kristiansandsregionen Leder for by- og samfunnsenheten i Kristiansand kommune Finn Aasmund Hobbesland gav AU en grundig orientering om den administrative prosessen som pågår med hensyn til utforming av forslag til høringsinnspill KVU for E-39 Søgne- Ålgaard og KVU for Kristiansandsregionen. Foreløpige vurderinger og forslag til anbefalinger fra den nedsatte administrative arbeidsgruppen ble presentert og drøftet. Kommentar fra AU AU uttrykte tilfredshet over orienteringen, foreløpige vurderinger og forslag til videre fremdrift Fordi høringsfrist for KVU Søgne Ålgaard er 1.11 påhviler det ordfører og rådmann i hhv Søgne kommune og Songdalen kommune å forankre høringsbrev i egen kommune før realitetsbehandling i ATP-utvalget Overordnet hensyn for å løse regionens samferdselsutfordringer på kortest mulig tid innebærer at det er i alle kommunenes interesse at Knutepunkt Sørlandet kommunene står samlet bak en felles høringsuttalelse på hver av KVU ene. 14.9, orientering for Songdalen kommunes formannskap med deltakelse fra administrativ arbeidsgruppe og Statens vegvesen. Eventuell ytterligere deltakelse avklares med ordfører Johnny Greibesland 15.9, siste møte administrativ arbeidsgruppe 21.9, oppdatering av status utforming av høringsbrev i rådmannsutvalget 12.10, realitetsbehandling felles høringsbrev i rådmannsutvalget 28.10, realitetsbehandling av høringsbrev i ATP utvalget og påfølgende politisk behandling i kommunene 1.11, høringsfrist KVU for E-39 Søgne-Ålgaard 16.11 informasjon om vurderinger, anbefalinger og kommunikasjonsstrategi for felles formannskapsmøte 1.12, høringsfrist KVU for Kristiansandsregionen. 2. Gjensidig informasjon Ordfører Ole Magne Omdal gav i anledning Iveland kommunes 125 årsjubileum en orientering om KRDs Bolyst-program for å utvikle fremtidens landsby på Iveland. Melding 1. Referatsaker fra rådmannsutvalget Ikke referert på grunn av begrenset tid. 2. anmodning om møte med Agderbenken Ordførerne i Knutepunkt Sørlandet kommunene ba i et brev til Stortingets Agderbenk den 2. mars om et frokostmøte i Oslo i løpet av våren. Det har ikke latt seg gjennomføre av ulike årsaker. Stortingsrepresentant Peter Gitmark har overtatt ledelsen av Agderbenken. I en henvendelse 26. mai foreslår Gitmark at det kan gjennomføres et møte ev annet arrangement etter lokalvalget og åpningen av Stortinget den 3. oktober. 3
Styret for Knutepunkt Sørlandet følger opp og tar initiativ overfor lederen av Stortingets Agderbenk med forslag til aktuelle datoer på nyåret. 3. Regionplan Agder, invitasjon til regionråd om deltakere i sekretariat Regionplan Agder 2020 ble vedtatt av fylkestingene i juni 2010. Organiseringen av arbeidet med oppfølging av planen, ble vedtatt av fylkestingene i februar 2011. Det ønskes nå at alle de regionale samarbeidsrådene skal være representert i sekretariatet for oppfølging av planen. Sekretariatet består av en koordinator og administrativt ansatte. Et rådmannsutvalg skal være styringsgruppe for sekretariatet. Knutepunkt Sørlandet bes nå oppnevnevne en rådmann til styringsgruppen og en administrativ representant til sekretariatet. Arendal og Kristiansand kommune viderefører sin deltakelse med både en rådmann og en administrativ representant i sekretariatet. Daglig leder avklarer representasjonen med rådmannsutvalget. 4. Ikrafttredelse ny vergemålslov innspill til fylkesmennene Den nye vergemålsloven ble vedtatt av Stortinget 11. mars 2010. Etter den nye loven skal ansvaret for vergemål overføres fra kommunene til fylkesmennene og fylkesmennene skal bli lokal vergemålsmyndighet. Det skal også opprettes en sentral vergemålsmyndighet. For å forebygge ulempe som følge av fylkesgrensen som deler Knutepunkt Sørlandet kommunene, bes sekretariatet koordinere med Kristiansand kommune en henstilling til fylkesmennene i Aust- og Vest Agder om å samordne ev koordinere prosessen med innføring av ny vergemålslov. 5. Mulighetsstudie - kystnær bane Brokelandsheia Egersund Ikke referert på grunn av begrenset tid. 6. Valg av politiske representanter til ATP samarbeidet koordinering. Etter valget skal det oppnevnes nye representanter til ATP utvalget. Sekretariatet i Knutepunkt Sørlandet sender en informasjon til formannskapssekretærer om vedtekter for ATP utvalget og hvilke representanter som skal oppnevnes. Fylkeshuset i Kristiansand den 9. september 2011 Johnny Greibesland sign Leder av arbeidsutvalget Kjell A Kristiansen Daglig leder Knutepunkt Sørlandet Vedlegg: 1 (foiler eventuelt sak 14/11 pkt. 3) Kopi : Rådmannsutvalget, postmottak eierkommuner 4
Samhandlingsreformen: Avtaler med spesialisthelsetjenesten Lars Dahlen Iveland 05.09.2011
Aktuell situasjon; I den nye helse og omsorgstjenesteloven og i endringer i spesialisthelsetjenesteloven pålegges kommuner og helseforetak åinngåsamarbeidsavtaler. 6 1 Plikt til åinngåsamarbeidsavtale Kommunestyret selv skal inngå samarbeidsavtale med det regionale helseforetaket i helseregionen eller med helseforetak som det regionale helseforetaket bestemmer. Kommunen kan inngå avtale alene eller sammen med andre kommuner. Trer i kraft 01.01.2012 Innen 31.12.2011 skal det være inngått avtaler mellom SSHF og kommuner i Agder. Svært knappe tidsrammer for åfådette i havn!
Organisering mandat KnS Vedtak fra ordfører og rådmannsmøte 20.juni 2011 Nettverk for h s o v/leder bes utforme et forslag til organisering og mandat for et interkommunalt forhandlingsutvalg for samhandlingsreformen. Forhandlingsutvalget skal ha som oppgave å opptre og forhandle på vegne av de syv kommunene overfor Sørlandet sykehus HF og evt. andre aktører, i forhold til de avtaler som innføring av og gjennomføring av samhandlingsreformen forutsetter.
Organisering region Setesdalen KnS Lindesnes Regional arbeidsgruppe med repr. fra alle parter + brukerorganisasjoner Østre Agder Lister SSHF
Regionalt arbeid Hurtigarbeidende arbeidsgruppe nedsatt i OSS møte 31.august Sammensetning: 1 representant fra hver av kommunesammenslutningene 3 representanter fra SSHF Brukerorganisasjoner involveres v/ OSS representantene Mandat: Utarbeide forslag til hovedpunkter i avtalen. Beskrive minimumskrav til rammeavtalen for å tilfredsstille lovkravet Forslag til hovedstruktur for avtaler Detaljert milepælsplan for fremdriften. (1. des 2011 ferdig fohandlet) Fremdrift: Ansvarlig for første møte Kristiansand 26.09. Førsteutkast Drøftes i OSS møte 6/7 oktober
Forslag til organisering av arbeidet i KnS Songdalen Kristiansand Jurist Kommuneoverlege EBT Rådgivere Lillesand Søgne Arbeidsgruppe ledet av Kristiansand Vennesla Birkenes Iveland
Forslag til organisering fortsetter Fase 1. 2011 Mål utarbeide avtaler som tilfredsstiller lovens minstekrav. 1. generasjonsavtaler. Kristiansand kommune tar ansvar for ledelse av arbeidet. Oppretter intern gruppe med nødvendig spisskompetanse Hver kommune oppretter en hovedansvarlig for nødvendig forankring i hver kommune Effektive arbeidsprosesser/kommunikasjonslinjer opprettes for åsikre kommunikasjon begge veier. For å kunne identifisere hva som kan være felles hva som evt. må inn som spesifiserte områder for hver kommune.
Forslag til organisering fortsetter Fase 2 forhandlinger Alternativ 1 prosessen frem til ferdig avtaleutkast medfører ikke forhandlinger! Alternativ 2 uenighet vedr. avtaleutkast. Felles forhandlingsutvalg for KnS kommuner nedsettes Eller Hver kommune etablerer sitt forhandlingsutvalg
Krav til innhold i rammeavtale (minimumsavtale) Punkter som kan inngå i en rammeavtale (første generasjon) som gjelder for 2012: Kommuneregionene inngår avtale på vegne av medlemskommunene, og kommunestyrene/bystyrene godkjenner avtalene gjennom behandling av avtalen som egen sak innen 31.12.2011. ( 6 1) Innhold i avtale: Beskrive hvem som er parter Formålet med avtalen (vise til lover og forskrifter som avtalen bygger på) Virkeområdet (hva samarbeidet omfatter oppgaver og tjenester) Samarbeidsformer (beslutningsstruktur) Beskrive arenaer og prosesser for samhandling Avklaring og konkretisering av ansvarsforhold mellom partene, herunder arbeidsgiveransvar Frist for inngåelse av særavtaler Informasjon og veiledningsplikt (gjensidig prosedyrebeskrivelse for dette) Forpliktelse til forankring av avtalen i egen org. (avsette ressurser) med beskrivelse av arbeidstakers medvirkning og representasjon Avklare pasient og brukerorg medvirkning i avtaleprosessen (omtales i nasjonal veileder) Tvisteløsning / rutiner ved mislighold og uenighet (tvistenemnd eller domstoler?) Avtalens varighet Evaluering og reforhandling Prosedyre for åfølge opp om avtalene er innført (implementert) Hvordan avtalene fungerer i praksis Rammeavtalen skal beskrive hvordan partene skal følge særavtaler og fagrådenes arbeid (se skjematisk organisering nedenfor).