Finnøy kommune Forvaltningsstyret Tilleggsinnkalling Møtedato: 22.09.2016 Møtestad: Formannskapssalen Møtetid: Kl. 09:00 Utvalsmedlemene vert med dette kalla inn til møte. Varamedlemene møter berre etter særskilt innkalling. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er på tlf. 51 71 47 00 eller på e-post: politisk.sekretariat@finnoy.kommune.no Finnøy 19.09.2016 Olav Halsne utvalsleiar Hilde Gunn Bjelde sekretær
Sakliste Sak nr. Saktittel 122/16 Gnr 76 Bnr 1 Klage på vedtak om nydyrking på Nårstad på Ombo i Finnøy Side 2 av 5
Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Silke Ullrich GBNR - 76/1 16/6614 Saksnr Utval Dato 122/16 Forvaltningsstyret 22.09.2016 Gnr 76 Bnr 1 Klage på vedtak om nydyrking på Nårstad på Ombo i Finnøy Vedlegg 1. Gnr 76 Bnr 1 - Nydyrking på Nårstad på Ombo i Finnøy 2. Påbegynt nydyrking per 1997 3. kart over omsøkt nydyrking gnr 76 bnr 1 4. GNR 76 BNR 1 - klage på nydyrking - Ombo 5. Plan for nydyrking på Gnr 76 Bnr 1 på Nårstad på Ombo i Finnøy - Audun Nårstad 6. GNR 76 BNR 1 - plan for nydyrking på Nårstad - Ombo - uttalelse 7. GNR 76 BNR 1 - uttale til plan for nydyrkning - Nårstad - Ombo 8. søknad nydyrking Audun Nårstad 9. 1141_76_1-eldre ØK Forslag til vedtak: Forvaltningsstyre i Finnøy kommune viser til administrasjonen sine vurderinger og konklusjon og tar klagen til følge og gir løyve til nydyrking av omsøkt område med unntak av en vegetasjonssone på minst 6 meter målt ved normal vannstand på hver side av bekken gjennom område, jf. nydyrkingsforskrift 4 og 6. Bekken gjennom nydyrkingsområde skal ikkje lukkes. Finnøy 16.09.2016 Helene M. Ohm rådmann Saksopplysningar Kommunen har mottatt klage på vedtak om nydyrking fra tiltakshaver Audun Nårstad i brev datert 31.08.2016. Forhold som omtales i klagen blant annet: Vektlegging av miljøkvaliteter og landbrukstilhøve Regionalplan landbruk i Rogaland Dyrkingskvaliteter av myra CO2 utslipp ved omgraving av myr Side 3 av 5
Nye opplysninger i saka: Dyrkingskvaliteter av myra: Angående den østlige myra står det i klagen: «Denne aktuelle, 5,6 daa store myra, er svært godt eigna til nydyrking med moderne metodar (omgraving), og slett ikkje for djup med dagens maskinutstyr.» I klagen står det videre: «.. for oss er alle dei andre alternativa både dyrare og vanskelegare å gjennomføra. Fleire av desse myrane er djupare enn den omsøkte, og ligg lengre vekke frå tunet. Det må i tilfelle og gjerast store utbetringar på vegar.». I telefonen med tiltakshaver kom det i tillegg fram at dybde på alle aktuelle myrer hadde blitt målt ved stikking. Myrene som den tidligere eieren hadde begynt å dyrke er alle enten for dyp for å snu med maskin, eller er langt ifra tunet. Beslutningsgrunnlaget i det påklagete vedtaket var at den østlige myra er dyp (i følge gammel økonomisk kartverk). På NIBIO sine kart er den ikke avmerka som dyrkbar. Utbyggingsplaner på gården Utbyggingsplanene på gården har i mellomtida blitt mer konkrete: «I sommar fekk me byggjeløyve for utviding av sauehuset og nytt fjøs til ammeku.» Det betyr at økt fôrgrunnlag trengs i nær framtid. På sikt er det planer om å dyrke mer: «Vår ide var å gjera dette gradvis, og starta med det næraste og det som fagfolk vurderer som det billegaste å dyrka opp. Etter kvart kan det då vera aktuelt å ta i bruk meir marginale område som er meir kostbare å dyrka, og som krev meir transport.» Vurdering Vedtaket på søknad om nydyrking ble sendt ut til tiltakshaver 15.8.2016. Klage ble mottatt innen klagefristen. I klagen samt i ytterlige opplysninger innhentet per telefon kommer det fram at de myrene hvor nydyrking er allerede påbegynt av tidligere eier er mye mer kostnadskrevende å dyrke og driftsmessig dårligere alternativer fordi de ligger lengre fra tunet. Dette er et betydelig endret beslutningsgrunnlag, det finns ikke likeverdige alternativer til dyrking av det omsøkte østlige myr. Naturmangfoldlova Vurdering etter naturmangfoldlova 8 kunnskapsgrunnlag: Den østlige myra er en viktig naturtype jf. DN håndbok 13 (2006). 10 økosystemtilnærming og samlet belastning: På Ombo, i motsetning til resten av Finnøy kommune, er det fortsatt mange myrer. Selv om det dyrkes flere myrer på den aktuelle gården i framtida vil det være mye myr igjen på Ombo. Tap av ei myr på 5,6 dekar fører til en ubetydelig samlet belastning på naturtypen kystmyr hvis man ser på hvor mye myr det er på Ombo. Miljø Den omsøkte myra kan dyrkes ved å snu han med maskin. Så lenge det unngås at for mye organisk materiale blir blandet inn i mineraljorda som kommer til å ligge øverst etter dyrkinga, blir det lite CO2 utslipp fra denne nydyrkinga. Landbruks- og samfunnsverdi Å øke dyrka areal er av høy viktighet for gården. Styrking av denne gården er viktig både for lokalsamfunnet på Ombo i samband med lokal sysselsetting og verdiskaping og busetting samt for å sikre nasjonale mål om økt selvforsyningsgrad. Som klagen viser til, faller denne nydyrkinga inn under overordna landbrukspolitiske mål, strategier og tiltak i Regionalplan landbruk i Rogaland: «For Rogaland er det viktig at landbruket blir ført vidare i heile fylket. I den samanheng må vi ha fokus på kva som må til for å leggje forholda til rette slik at vi framleis kan ha eit aktivt landbruk også i distrikta. For distrikta er landbruket heilt avgjerande for å halde oppe busetjinga, og for å sikre sysselsetjing og verdiskaping i bygdene. I denne planen må vi ta omsyn til dette. Det er framleis areal att i fylket som kan dyrkast opp til god matjord med moderne metodar, og dette Side 4 av 5
kan vere aktuelt særlig i distrikta der det kan vere behov for å utvide bruka.» Nydyrking av denne myra er av stor betydning for drifta på denne gården, og er viktig for samfunnsutviklingen lokalt på Ombo. I tillegg er det i samsvar med mål i Regionalplan landbruk i Rogaland og med nasjonale målsetninger om økt matproduksjon og selvforsyningsgrad. I en helhetsvurdering har her landbruks- og samfunnsinteresser for øvrig klart overvekt over tap av naturmangfold som er forholdsvis ubetydelig i dette tilfelle. Det ligger åpne bekker i omsøkt område. Ingen av bekkene i område skal lukkes. Det skal settes igjen en vegetasjonssone av minst 6 meter målt ved normal vannføring mot bekker med årssikker vannføring og en vegetasjonssone på minst 2 meter fra normalt vannstand til bekker uten årssikker vannføring, jf. nydyrkingsforskrift 6. Konklusjon Det er forhold som kom fram i klagen som er av avgjørende betydning for utfallet av saka. I en helhetsvurdering har landbruks- og samfunnsinteresser av omsøkt nydyrking betydelig større vekt enn tap av naturmangfold. Administrasjonen rår derfor til at klagen tas til følge. Dvs. at det gis løyve til nydyrking av omsøkt område med unntak av vegetasjonssoner på minst 6 meter langs vannkanten i bekken målt ved normal vannføring. Bekkene skal ikke lukkes. Side 5 av 5