DataUT Teknologidagene i Trondheim 9.10.2012 Bjørg Johannessen IKT-strategi og styring (ledet arbeidsgruppen DataUT) og Kim Rune Borgersen Kontor for ITS, trafikksikkerhet og miljø i IKT-avdelingen
Agenda Bakgrunn hvorfor del og åpne data Hva skjer på det offentlige arenaen Nasjonale og internasjonale lover og føringer DataUT arbeidet Mandat Prosessen i arbeidsgruppa Behandling og vedtak i ELM Veien videre (Kim Rune Borgersen)
Forventninger: Informasjon og tjenester er tilgjengelig uansett hvor vi er, når vi trenger det Bakteppe
Hva skjer på det offentlige arena?
Om og hvorfor åpne og dele data Åpne offentlige data er data fra offentlig sektor gjort tilgjengelige i et slikt format at de kan viderebrukes i nye sammenhenger Hvorfor Effektivisering og innovasjon Næringsutvikling Demokratisering Gjennomsiktighet
Internasjonale dataportaler (hentet fra presentasjon fra DIFI, møte i Prosjektet Semicolon II 30.11.11,Tilgjengliggjøring av åpne, offentlige data)
Føringer, lover både nasjonale og internasjonale Internasjonale føringer: ROSATTE/eMaPS Inspire direktiv ITS direktivet Nasjonale (EU Kommisjonen føringer: vedtok 7. juli 2010 et eget ITS direktiv Tildelingsbrevet for å styrke bruken for 2012 av fra ITS Samferdselsdepartementet i det europeiske transportsystemet), Nasjonal transportplan, der et av NTP de seks prioriterte områdene Samferdselsdepartementets er: ITS-strategi Lover: Optimal bruk Interne av veg-, strategier trafikk og som reisedata ITS-strategi og IKT-strategi Offentleglova med forskrift Gjenbruksdirektivet DATAUT Digital 2003/98/EF OG Agenda RELASJONER Norge Personopplysningsloven TIL ANDRE med forskrift Databasedirektivet Veileder 96/9/EF og lisens(nlod) på data.norge.no INTERNE INITATIV: Åndsverkloven Etatens IKT-strategi og handlingsplan Geodataloven Etatens Retningslinjer ITS-strategi for å dele og åpne data - klar til Vegdataforskriften (Forskrift om innhenting og Etatens behandling digitalstrategi i Stortinget høsten 2012 formidling av data knyttet til offentlig veg, Handlingsplan for trafikkdata trafikk m.m.) IKT-arkitekturprinsippene Datavarehus Prosess for tilgjengeliggjøring av data for Veg- og transportavdelingen DATEX 2 Trafikkportalen Eksternaksessprosjektet Dataeierskap
Historikk 1989 Arbeidet med PSI-direktivet starter 2006 2011 Forslag nytt PSIdirektiv 2003 PSI-direktivet 2010 European Digital Agenda 2004 Rapporten Fra bruk til gjenbruk 2009 Ny offentlighetslov trådte i kraft 2012 Digital Agenda Norge 2003 offentlighetslov fra PSI-direktiv 2011 Fellesføringer i tildelingsbrev data.norge.no åpnes I tidsrommet 2006 -> har det vært kjørt ulike initiativ i SVV rundt temaet
Tildelingsbrevet 2012 pkt.5.2 Felles føringar vidarebruk av offentlege data Statens vegvesen skal gjera eigna og eksisterande rådata tilgjengeleg i maskinleselege format. Dette gjeld informasjon som har samfunnsmessig verdi og kan vidarebrukast, som det ikkje er teieplikt for, og der ein går ut frå at kostnadene ved å gjera data tilgjengelege vil vera låge (fell inntekter bort ved sal av data er det å rekna som ein kostnad). Format og bruksvilkår må vera i samsvar med gjeldande retningsliner for å gjera offentlege data tilgjengeleg. Informasjon om kva for rådata som er tilgjengelege, skal offentleggjerast på nettsida til etaten. Datasett som er fritt tilgjengeleg i maskinleselege format, skal normalt registrerast på nettstaden data.norge.no. Etatar som vurderer å etablera nye eller oppgradera eksisterande publikumstenester med utgangspunkt i data som det ikkje er teieplikt for, skal normalt gjera slike rådata offentleg tilgjengeleg i maskinleselege format, viss ikkje noko er til hinder for å gjera slike data tilgjengeleg. Før Statens vegvesen eventuelt sjølv etablerer nye publikumsløysingar baserte på rådata, må det vurderast om det er meir kostnadseffektivt å gjera rådata i maskinleselege format tilgjengeleg som grunnlag for at andre kan utvikla tenester. Det skal gå fram av årsrapporten kva for data som er gjorde tilgjengeleg. Viss publikumstenester blir etablerte utan å gjera rådata tilgjengelege, skal grunnen til dette gå fram av årsrapporten. Med årsrapport menes her etatens årsrapport.
Mandat og avgrensinger Mandat: Det skal utarbeides en samlet fremstilling av hvilke data SVV har, hvilke data som kan utleveres til de forskjellige brukergrupper, vilkårene for utlevering og evt. prising. Vurderingen av dataene skal gjøres opp mot alle relevant lov- og forskriftsbestemmelser. Avgrensinger: Arbeidsgruppen har sett på tilgjengeliggjøring av data hvor etaten selv tar initiativ for å gjøre data tilgjengelige, ofte benevnt aktiv offentlighet Arbeidsgruppen har ikke sett på: Innsynsbegjæringer Intern tilgjengeliggjøring av data Hvordan registrering av data skal håndteres (datafangst) Utvikling av tjenester eller applikasjoner MEN dette er nært knyttet ref. tildelingsbrevet og arbeidsgruppen mener at retningslinjer for tjenesteutvikling må utarbeides tråd med føringer fra FAD Arbeidsgruppen: Haaken Gran og Per Bjørn Sommerseth - TK, Espen Sveen - NVDB og Geodata, Kristin Gryteselv - TMT, Trond Wiberg og Bjørg Johannessen - IKT
Leveranser: En overordnet oversikt over: Leveranser hva som utleveres av data for TK og NVDB og Geodata aktører avtaler gjeldende praksis og om det er dette i tråd med gjeldende føringer og lovverk inntekter og kostnader en overordnet oversikt av hva som kan utleveres for TK, V&T, TMT Prinsipper som skal ligge til grunn for retningslinjer Forslag til fremtidig praksis Forslag og anbefaling til roller, ansvar og organisering Forslag og anbefaling til prismodell, datadistribusjon og oppgjørshåndtering Forslag til retningslinjer Forslag til plan for videre arbeid
Hva leverer vi ut i dag.og mye mer!
Målbilde Fra delvis profesjonell dataleverandør til profesjonell dataleverandør 2012 Retningslinjer på plass Avklart roller og organisering Plan ferdigstilt for tilpasning i systemer Informasjon om DataUT er tilgjengeliggjort 2013-2014 Løsning og plattform ferdigstilt Impelementering organisering ferdig Utrede løsning og plattform Oppstart implementering med løsning og plattform Prosess for tilgjengeliggjøring av data v.1.0 ferdig Vurdering av datasett godt igang Startet tilpasning i systemer 2014- Etaten er en profesjonell dataleverandør
Fremtidig praksis Sett på prinsipper som bør ligge til grunn Vi skal gjøre data tilgjengelig men hva og hvordan? Hvordan håndtere arbeidet med å gjøre data tilgjengelig på en effektiv måte Roller og ansvar Organisering av oppgaver Hvilken prismodell skal velges? Kostnader ved datahåndtering, men også besparelser? Fra datafangst, bearbeiding av data, datadistribusjon og oppgjørshåndtering Hva kan vi ta betalt for? Marginalkost - nullkost Hvordan distribuere data Gjør det selv eller sette ut Hvilke tilbydere finnes?
Følgende ble besluttet i etatsledermøte i juni Prinsippene Prismodell Hovedprinsipp skal være nullkost i tråd med føringer fra FAD Organisering Det skal etableres en sentral enhet. Enheten skal gradvis bygges opp i IKT-avdelingen. Det skal arbeides videre med detaljering av oppgaver og roller til en slik enhet, spesielt grensegang mot NVDB og TK.
Kim Rune Borgersen Kontor for ITS, trafikksikkerhet og miljø, Forvaltning og videreutviklingsseksjonen i IKT-avdelingen
DataUT vegen videre Prosess, rutiner, prinsipper og avtaler Etablering av sentral enhet på IKT oppstart i 2013 Hvem, hva og hvordan? Behov for klar ansvarsdeling Hva kan en sentral enhet bistå med?
Hjelpeslides
Prinsippene Etaten skal tilrettelegge for at egnede eksisterende data kan legges ut i maskinlesbare formater Det skal sikres likebehandling for alle aktører i samme aktørgruppe De vilkår og krav etaten til enhver tid setter for bruk og gjenbruk av våre data skal etterleves En vurdering skal alltid være gjort før etaten tilgjengelig gjør data, og vurderingen skal dokumenteres og arkiveres For å unngå misforståelser og feil bruk av data skal det ligge uttalelser om hva dataene brukes til og forventet eller tilsiktet datakvalitet og tilgjengelighet Før data tilgjengelig gjøres må roller og ansvar være tydelig beskrevet
Historikk PSI-direktivet (viderebruk/gjenbruk av offentlige opplysninger(public sector information) Europa: 1989: Arbeidet med PSI-direktiv starter opp 2003: PSI-direktivet 2006: 2010: European Digital Agenda 2011: Forslag til nytt PSI direktivet Norge: 2004 Rapporten Fra bruk til gjenbruk 2006 offentlighetslov fra PSI-direktiv 2009 Ny offentlighetslov trådte i kraft 2011: Jan: Fellesføring alle egnede rådata gjøres tilgjengelig i maskinlesbare formater Sept: DIFI & data.norge.no 2012: Digital Agenda Norge