Konsekvensutredning av innspill til kommuneplan for Hurum 2014 2025 KV3: Næringsområde ved «Finakrysset» Forslagstillers
Innledning Dette er rapport med konsekvensvurdering av innspill om utbyggingsområde til kommuneplanens arealdel. Utformingen av rapporten er utviklet av Rambøll i samarbeid med Hurum kommune. Innhold 1 Planstatus... 3 1.1 Kommuneplan... 3 1.2 Reguleringsplaner... 3 2 Forslaget... 4 2.1 Dagens forhold... 4 2.2 Innhold... 4 2.3 Forslagsstillers begrunnelse... 4 2.4 Foreslått av... 4 3 Områdets verdi og forslagets omfang... 5 3.1 Miljøtema: Forurensning/klima... 6 3.2 Miljøtema: Støy... 7 3.3 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser... 8 3.4 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold... 9 3.5 Miljøtema: Landskap... 10 3.6 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø... 11 3.7 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv... 12 3.8 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet... 13 3.9 Samfunnstema: Transportbehov... 14 3.10 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur... 15 3.11 Samfunnstema: Sosial infrastruktur... 16 3.12 Samfunnstema: Arealstrategi... 17 3.13 Sammenstilling... 18 Referanser/kilder Planprogram for kommuneplan 2014 2025. T-1493 Konsekvensutredning av arealdelen Kjente registreringer er hentet fra nasjonale, regionale og lokale faglige databaser: Arealis (NGU): http://geo.ngu.no/kart/arealisngu/ Miljøstatus i Norge: http://www.miljostatus.no/kart/ Riksantikvaren (kulturminnesøk): http://www.kulturminnesok.no/ Skog og landskap (Gårdskart): http://gardskart.skogoglandskap.no/ Direktoratet for Naturforvaltning (DN): http://www.dirnat.no/kart/ Statens vegvesen: http://www.vegvvesn.no/vegkart/vegkart/ Hurum kommune: http://www.hurum.kommune.no/ Dato: 03.03.2014
1 Planstatus 1.1 Kommuneplan Området er i gjeldende kommuneplan avsatt til industri/næring. 1.2 Reguleringsplaner Området er regulert til næringsområde v/«finakrysset»
2 Forslaget Dette kapitlet er basert på mottatt materiale fra forslagstiller. 2.1 Dagens forhold Beliggenhet: Klokkarstua v/finakrysset Dagens arealbruk. Området er i gjeldende arealdel avsatt til industri/næring. Området er senere regulert (næringsområde v/»finakrysset») Eiendoms- og eierforhold. Forslaget gjelder en del av eiendommen 6/1 2.2 Innhold Forslaget innebærer følgende: Planområdets størrelse (daa.) Areal: ca 18 daa. Hovedatkomst: Direkte fra hovedveg Hovedformål: Det foreslås at det ved rullering av kommuneplan tilrettelegges for at det også kan etableres detaljhandel (dagligvare) innenfor reguleringens rammer. Type bebyggelse (størrelse næringsareal mv.): Ikke oppgitt / relevant Utnyttelse (BYA%), byggehøyde: Ikke oppgitt / relevant 2.3 Forslagsstillers begrunnelse Spørsmålet om å tilrettelegge for detaljhandel i næringsfeltet ble tatt opp i tilknytting til reguleringsplanarbeidet. Kommunestyret vedtok i tilknytting til sluttbehandling av reguleringsplanen i 2011 å be Rådmannen om at det blir tatt hensyn til behovet for ny dagligvare i området Klokkarstua Verket i tilknytting til arbeidet med å rullere kommuneplan. Det er opplyst at en tilrettelegging for dagligvarebutikk som foreslått vil kunne bidra sterkt til utvikling/utbygging i næringsfeltet. Endring som foreslått vil kunne være i strid med statlige planretningslinjer om areal og transport. Overordnet myndighet har opplyst om dette i tilknytting til det tidligere reguleringsplanarbeidet. Det er etablert dagligvarebutikk på Klokkarstua. Butikken er vurdert som å ha et svært begrenset potensial for videre utvikling. I gjeldende arealdel er det ikke avsatt alternative arealer/tomter for etablering av dagligvarebutikk i byggesonen på Klokkarstua. Området ligger i tilknytting til kollektivtrafikk (buss) og vil kunne ha biladkomst fra hoved/samlevei. Det kan etableres gang- og sykkelvei som betjener området. 2.4 Foreslått av Tiltakshaver: Rune Sandsether Dato: 13.03.2012
3 Områdets verdi og forslagets omfang Dette er en konsekvensvurdering i tråd med intensjonene i Miljøverndepartementets veileder T1493 Konsekvensutredning av arealdelen. Det er gjort en vurdering av områdets verdier og inngrepets omfang. Vurderingen er basert på kjente registreringer/opplysninger, faglig skjønn og kunnskap opparbeidet gjennom befaringer, mv. Det er ikke utført særskilte undersøkelser utover dette. Selv om det er oppgitt at det ikke er registrerte verdier i et område, kan det godt hende at det vil avdekkes ved undersøkelser, for eksempel i forbindelse med en reguleringsplanprosess. Vurderingene er gjengitt med en kortfattet beskrivelse og illustrasjoner i tillegg til poeng. Poengskala Verdivurderingen har tre innfallsvinkler avhengig av temaet: 1. Hvilke verdier er det i influensområdet (området som påvirkes av tiltaket)? Dette vil gjelde for jord- og skogbruksressurser, naturmangfold og biologisk mangfold, landskap, kulturminner og kulturmiljø, nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv, teknisk infrastruktur og sosial infrastruktur. 2. Hvilken verdi har dette temaet for den aktuelle tiltakskategorien (hovedsakelig bolig, hytte eller næring)? Dette vil gjelde for forurensning/klima, støy, samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet, transportbehov. 3. Hvilken verdi har det å følge kommunens arealstrategi? Verdisettingen vises med 1 til 3 stjerner: * = Liten verdi. ** = Middels verdi. *** = Stor verdi. Omfangssvurderingen baseres på følgende spørsmål: Hvilken virkning har tiltaket på influensområdet? Hvilken innvirkning har omgivelsene på tiltaket? Hvor stor er påvirkningen? Omfanget angis fra -2 til +2: -2 = Stort negativt omfang. -1 = Middels negativt omfang. 0 = Lite eller intet omfang. +1 = Middels positivt omfang. +2 = Stort positivt omfang. Konsekvens er faktoren av verdi og omfang (verdi * omfang = konsekvens) I enkelte tilfeller er det ikke mulig å vurdere verdier eller omfang presist.
3.1 Miljøtema: Forurensning/klima Beskrivelse: Tiltaket vil ikke ha utslipp til vann eller grunn. Trafikk vil bidra med utslipp til luft. Det er ikke registrert fare for forurenset grunn der tiltaket planlegges. Tiltaket planlegges i område med høy aktsomhet for radon. Det er høyspent i luftstrekk inntil planområdet. Avstand til boligområder medfører at handelen blir bilbasert. Det gir et negativt bidrag til klimaregnskapet. Omfang: -1 Konsekvens: -1
3.2 Miljøtema: Støy Beskrivelse: Tiltaket genererer ikke støy i seg selv, men trafikk til og fra området genererer støy. Området ligger ved trafikkårer. Små deler av området ligger innenfor areal med opptil 65 dba og store deler av planområdet har over 55 dba. Det kan være mindre problematisk for den planlagte virksomheten. Omfang: -1 Konsekvens: -1
3.3 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser Beskrivelse: Del av større landbrukseiendom som er regulert til næring etter Plan- og bygningsloven. Området er sentralt beliggende ved veikryss på Klokkarstua, nærhet til vassdrag, flere vilttrekk i området. Området ligger i større landbruksareal med dyrket og dyrkbar mark av god kvalitet. Ingen MIS-områder registrert på området, ingen registreringer på viktig naturmangfold i Naturbase. * Omfang: -1 Konsekvens: -2
3.4 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold Beskrivelse: Det er ikke registrert naturverdier i området. Det er trekkvei for elg ca. 200 meter fra planområdet. Det går en bekk rett utenfor planområdet. Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.5 Miljøtema: Landskap Kartet viser planområdet i landskapet Bildet er tatt fra Rv281 i retning nord. Beskrivelse: Planområdet ligger på en flate på østsiden av rv. 281. Deler av området ligger bak et vegetasjonsbelte, slik at det er lite synlig fra vegen. Deler av planområdet er i dag jordbruksarealer. Både i øst og i vest er det mindre skogkledte åsrygger. På motsatt side av vegen ligger næringsarealene til Rottefella. Det er lite boligbebyggelse i området, men nordøst for planområdet ligger et gårdsbruk som har direkte utsyn over det eventuelt nye næringsområdet. Området er fra før dominert av arealer tilknyttet næring, og realisering av disse planene vil ytterligere prege kryssområdet. Næringsarealet vil bli godt synlig fra vegen, spesielt fra sør, der det allerede er glissen vegetasjon. Det er viktig å beholde så mye som mulig av eksisterende vegetasjon, slik at omgivelsene kan bli noe skjermet fra de nye byggene. Vegetasjon: Jordbruk, barskog og ulike typer løvtrær dominerer innen planområdet. Utsikt og solforhold: Det er noe utsikt over jordbrukslandskapet og åsene bak. Solforholdene er gode. Omfang: -1 Konsekvens: -1
3.6 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø Beskrivelse: Det er ingen registrerte kulturminner eller miljøer i området. Heller ikke Sefrakregistrerte bygninger. Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.7 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Beskrivelse: Det ligger idrettsplass 100 m fra planområdet, på vestsiden av rundkjøringen. Det er umiddelbar nærhet til grøntstruktur og friluftsområder. Det planlagte tiltaket innebærer ikke behov for lekearealer, sosiale møteplasser/oppholdsplasser eller rekreasjon. Butikken vil være en sosial møteplass i seg selv. Spørsmålet er om dette er en riktig plassering, ettersom det ligger et stykke fra boligområdene. Departementet har godkjent flytting av idrettsplassen/fotballbanen. Arealet ble opprettholdt som grusbane en periode, men denne brukes ikke nå. Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.8 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Beskrivelse: Det er ikke registrert risiko fra omgivelsene, herunder grunnforhold, skred, flom og havnivåstigning. Det er registrert to trafikkulykker ved rundkjøringen i løpet av de fire siste år. Det foreslåtte tiltaket påfører ikke omgivelsene nevneverdig risiko hvis de trafikale løsningene blir gode. Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.9 Samfunnstema: Transportbehov Beskrivelse: Det antas å være en forutsetting at det etableres gang- og sykkelvei til området fra Klokkarstua. Avstanden (1 km) til boligområdene kan medføre økt bilbruk og/eller at innkjøp gjøres andre steder. I så fall vil ikke denne lokaliseringen bidra til å tilrettelegge for enkel og miljøvennlig hverdagsorganisering. Det er ca. 500 m til bussholdeplass i tre ulike retninger. I reguleringsplanen for industriområdet som er der i dag er det regulert inn en holdeplass. Omfang: -1 Konsekvens: -1
3.10 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur Beskrivelse: Det er atkomst direkte til hovedveg. Hovedsystem for eksisterende teknisk infrastruktur som vann, avløp, overvann og energiforsyning ligger inntil planområdet. Det vites ikke om det er behov for oppgradering som følge av tiltaket. Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.11 Samfunnstema: Sosial infrastruktur Beskrivelse: Nærhet til skoler, barnehager og institusjoner har ikke avgjørende relevans for det foreslåtte tiltaket. Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.12 Samfunnstema: Arealstrategi Beskrivelse: Området er ikke nevnt som satsningsområde for denne typen næring. Forslaget antas å ha positiv innvirkning/betydning for kommunesamfunnet og tettstedet. Etableringen av dagligvarebutikk som foreslått kan medføre økt handel fra innbyggere i andre kommunedeler/ lokalsamfunn. Dette vil igjen kunne påvirke underlaget for dagligvareetableringer i disse kommunedelene på en negativ måte. ** Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.13 Sammenstilling KV3 - Næringsområde ved «Finakrysset» Dagens formål: Industri/næring Foreslått formål: Detaljhandel Arealstørrelse: 18 daa Forslagsstiller: Rune Sandsether Beskrivelse: Tilrettelegging for dagligvarebutikk som foreslått vil kunne bidra til utvikling/utbygging i næringsfeltet. Tiltaket vil kunne være i strid med statlige planretningslinjer om areal og transport. Tema Konsekvens Kommentar Forurensning/klima -1 Handelen vil være bilbasert og gi et negativt bidrag til klimaregnskapet. Støy -1 Området er støybelastet. Det kan ha mindre betydning for næringsvirksomheten. Jord- og skogbruksressurser Naturmangfold og biologisk mangfold -2 Området ligger i større landbruksareal med dyrket og dyrkbar mark av god kvalitet. 0 Det er ikke registrert naturverdier i området. Det er trekkvei for elg ca. 200 fra planområdet. Det går en bekk gjennom planområdet. Landskap -1 Området er fra før dominert av arealer tilknyttet næring, og realisering av disse planene vil ytterligere prege kryssområdet. Kulturminner og kulturmiljø Nærmiljø, grøntstruktur og friluftsliv Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet 0 Det er ingen registrerte kulturminner. 0 Har liten betydning for temaet. 0 Har liten betydning for temaet. Transportbehov -1 Lokaliseringen er bilbasert. Teknisk infrastruktur 0 Det er eksisterende infrastruktur i området. Sosial infrastruktur 0 Ikke relevant Arealstrategi 0 Ikke del av arealstrategien Konklusjon: Tiltaket har noen mindre negative konsekvenser.