SKOGSVÅG SKULE LOKALISERING AV SYMJEHALL

1 SKOGSVÅG SKULE VURDERING AV KAPASITETSSITUASJONEN - MOGELEGE UTBYGGINGSLØYSINGAR LOKALISERING AV SYMJEHALL RAPPORT NR. III 27. januar 2010

2 tg øya dl Revisjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som fremgår nedenfor. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Oppdragsgiver Sund kommune Sak Skogsvåg skule Vurdering av kapasitetssituasjonen - mogelege utbyggingsløysingar Lokalisering av symjehall Rapport nr. III Oppdragsnummer Dokumentnummer Revisjon 5014157 03

3 INNHALD...3 Føreord...4 1 BAKGRUNN...5 1.1 Oppdraget 1.2 Føremålet med rapporten 1.3 Avgrensningar 1.4 Prosess 2 SENTRALE FØRESETNADAR FOR SKOGSVÅG SKULE...6 2.1 Det kommunale plangrunnlaget 2.2 Interkommunalt skulesamarbeid - overføring av elevane frå Tellnes skule 2.3 Oppsummering - Stort potensiale for framtidig eletalsauke i Skogsvåg skulekrins 3 VURDERING AV SKOGSVÅG SKULE...10 4 ELEVFRAMSKRIVINGAR - SKOGSVÅG SKULE...13 4.1 Elevtalsgrunnlaget - Skogsvåg skulekrins 4.2 Elevtalsgrunnlag - Pollen skulekrins 4.3 Elevtalsgrunnlag - Tellnes skulekrins 5 SKOGSVÅG SKULE - ALTERNATIVE ELEV- OG SKULESTORLEIKAR...16 5.1 Eksisterande skuletomt - tilrådd utbyggingsstorleik 6 AREALPROGRAM MED KOSTNADAR...18 6.1 Skulestorleikar ved Skogsvåg skule med kostnadar 6.2 Vurderingar knytt til utbyggingsløysingar med Tellnes skule 6.3 Finansiering - elevar frå Fjell kommune 7 LOKALISERING - NY SYMJEHALL...20

4 Føreord Rapporten vurderer behovet for auka skulekapasitet ved Skogsvåg skule som følgje av justering av krinsgrenser i Sund kommune og ei mogeleg overføring av elevar frå Tellnes skule (Fjell kommune) til Skogsvåg skule sitt inntaksområde. I rapport nr I - Ny barneskule i Sund - Alternative løysingar tilrår Norconsult at Pollen skule vert overført til Skogsvåg skule og at Skogsvåg skule vert utvida til å kunne ta imot 350 elevar. Norconsult vurderer at eksisterande skuletomt toler ei slik utviding / utbygging. Rapport nr. I vurderer berre i liten grad overføring av elevar frå Tellnes skule. Denne rapporten gjev ei nærare vurdering av konsekvensane knytt til ei slik overføring. Norconsult nyttar dei same føresetnadane knytt til framskriving av elevtalet, arealprogram og kostnadar som i rapport nr I. Rapporten er utarbeidd av Norconsult Bergen ved seksjonsleiar Dan Lysne og planleggjar Terje Gregersen. Bergen, den 15. januar 2010

5 1 BAKGRUNN 1.1 Oppdraget I samband med kommunestyret si handsaming av budsjettet hausten 2008 (K sak 133/08), vart det gjort følgjande vedtak ; Kommunestyret vedtek investeringstiltaka og set av midlar til dei større planoppgåvene slik det fremgår av formannskapet sitt framlegg datert 18.11.08 med følgjande tillegg : Det vert starta planlegging av 1. Ny skule med rom for 350 elevar 2. Symjehall knytt opp mot vidaregåande skule 3. Stranda skule - utviding Kommunestyret finansierte og presiserte oppdraget om behova for desse skuleutgreiingane i K-sak 072/09 - Skuleutgreiing - Kjøp av konsulenttenester. På bakgrunn av ovannemnde vedtak vart Norconsult kontakta av administrasjonen. Dei konkrete prosjekta vart utdjupa og presisert i eit eige møte slik ; 1. Vurdere byggjing av ny barneskule med plass til 350 elevar. Utgreiing med alternative løysingar. 2. Kapasitetssituasjonen for Stranda skule og vurderingar av behova for spesialrom ved Stranda skule og Sund ungdomsskule. I desse vurderingane skal sambruk utgreiast. Behova må ta høgde for ei elevtalsutvikling på lang sikt med vurdering av ei mogeleg endring av krinsgrensene til Stranda skule. 3. Skogsvåg skule. Sjå på konsekvensane av endra kapasitetssituasjon som følgje av nye overordna rammer for skulen (td ny skule, elevar frå nabokommunen, tettstadutvikling, mv). Vurdere fysiske tiltak og mogelege utbyggingsløysingar. 4. Lokalisere og vurdere plassering av framtidig ny symjehall (25 m) i etablert skule- og idrettsområde på Skogsvåg. Norconsult utarbeider kostnadskalkylar for aktuelle alternativ i vurderingane knytt til punkt 1-3. Det vert utarbeidd eigne rapportar for kvart av punkta. Denne rapporten vurderer kapasitetssituasjonen ved Skogsvåg skule - punkt 3 - og lokalisering av framtidig symjehall punkt 4 - ovanfor. 1.2 Føremålet med rapporten Rapporten oppsummerar utbyggingsalternativ ved Skogsvåg skule for å møte mogelege kapasitetsløysingar ved Skogsvåg skule. Føremålet med rapporten er å styrke kommunen sitt vedtaksgrunnlag for å finne fram til ein lokal struktur som sikrar gode pedagogiske læringsvilkår og ein effektiv ressursbruk generelt og for inntaksområdet til Skogsvåg skule spesielt. Deler av innhaldet i rapporten vil kunne nyttast som planleggingsgrunnlag i eit eventuelt seinare byggeprosjekt ved Skogsvåg skule. Denne rapporten er samordna med rapport nr I - Vurdere byggjing av ny barneskule med plass til 350 elevar. Utgreiing med alternative løysingar.

6 1.3 Avgrensingar Vurderingane knytt til Skogsvåg skule tek utgangspunkt i synfaringar og intervju med skuleleiing og kommuneadministrasjon. Arealprogram baserer seg på opplysningar frå kommunen - arealoppsett med teikningsgrunnlag (brannteikningar). Elevgrunnlaget frå Tellnes skule tek utgangspunkt i framskrivingar gjort av Fjell kommune. Bruken av dette materialet er godkjent av plan- og utbyggingssjefen i Fjell. Figurane i rapporten er enkle prinsippskisser. Det er avtalt at konsulenten ikkje skal gjera detaljert arealplanlegging og detaljkart i dei respektive utbyggingsløysingane. Norconsult har ikkje rekna på kva kommunen sparar på driftssida i eventuelle strukturelle innstrammingar. Her vert det synt til kommunen sin eigen strukturrapport frå 2006 - som også vurderer økonomiske konsekvensar med ein meir sentralisert skulestruktur. Lokalisering av ny symjehall er vurdert i rapporten. 1.5 Prosess Rapporten er utarbeidd av Norconsult ved Dan Lysne og Terje Gregersen. Kommunalsjef Jon Erik Egeland og pedagogisk konsulent Odd Jarle Hatland har vore kommunen sine kontaktpersonar. Norconsult har sendt ut eige spørjeskjema til Skogsvåg skule. Det er gjennomført synfaring og intervju med rektor ved skulen. Norconsult har gjeve løypemeldingar til kommuneleiinga om framdrifta av rapporten. Det er gjennomført eitt statusmøte med rådmann og skuleleiinga sentralt. 2 SENTRALE FØRESETNADER FOR SKOGSVÅG SKULE 2.1 Kommunalt plangrunnlag Norconsult framhevar i dette kapittelet utvalte overordna føresetnader som kan vera styrande for elevtalsgrunnlaget ved Skogsvåg skule. Kommunen arbeider ft med ein revisjon av kommuneplanen. Denne vert venteleg vedteke av kommunestyret utpå vårparten 2010. Denne planen vil og ha eit fokus på Sund kommune si rolle i eit regionalt perspektiv. Truleg vert det gjort framlegg til strategiar som bygger opp under regionsatsinga med ei vidareutvikling av det regionale samarbeidet. Nytt fastlandssamband med tilførselsvegar vert eit sentralt tema i kommuneplanen. Vidare vil tettstads- og sentrumsutviklinga av Skogsskiftet få ein sentral plass i revisjonsarbeidet. Kommunedelplanen for Skogsskiftet vil liggja som revisjonsunderlag for føreståande kommuneplanprosess. Kommunedelplan for Skogsskiftet Sund kommune har ute til høyring ein eigen kommunedelplan for Skogsskiftet. Planen legg opp til å utvikla Skogsskiftet til ein attraktiv tettstad i regionen - med eit levande og konkurransedyktig sentrum. Planen omhandlar ma : Nye store bustadområder - med høg utnyttingsgrad. Fortetting og utvida sentrumsfunksjonar med torg, handle- og kollektivgate Ny vegtrase

7 Deler av Midtstegen vert sentrumsområde - nytt industriområde vert etablert lenger nord Nytt næringsområde vest for Sauafjellet Utviding av eksisterande skuletomt / offentlege føremål ved eksisterande skule- og idrettssenter. Plass til ma. symjebasseng. Potensialet i planane tilseier vekst i bustadbygginga og folketalet i inntaksområdet til Skogsvåg skule. I planen er det ikkje utarbeidd eigne folketalsprognoser som syner dette potensialet konkret. Planen tek grep for å gjera Skogsskiftet attraktivt for regionalt næringsliv. Vidare er det teke høgde for at planen også skal gjelde for deler av søre Fjell. Såleis fokuserer planen også på interkommunale utviklingsperspektiv. Kommunedelplanen vil på sikt ha potensiale til å styrka elevgrunnlaget ved Skogsvåg skule. Det er ledig kapasitet ved skulen i dag. Reguleringsplanar Det er vedteke omfattande reguleringsplanar i kommunen, særleg i den søre delen. I Kleppeområdet er det stor byggeaktivitet. Vidare er det framhald i den spreidte grende- og bustadutviklinga. Det vert vurdert at tilgjengeleg tomteland er godt for nærast samtlege skulekrinsar. Rundt Pollen krins er det utbygging. Potensialet for framtidig vekst på austsida av kommunen, rundt Klokkarvik, vert også vurdert som stort. Forholda ligg såleis til rettes for bustadbygging i heile kommunen - jmf den historiske bustadbygginga Oversyn bustadbygginga - siste 5 år. I løpet av dei siste 5 åra har det vore bygd 59 bustadar i gjennomsnitt pr. år i Sund kommune. Det er byggjefeltet på Hammersland som har stått for den største bustadbygginga i perioden - med ei utbygging på 52 hus. Elevane herifrå høyrer til Pollen skule, sjølv om dei har kortare veg til Skogsvåg skule. Vidare kjem utbygginga i Skoge som den nest største einskildområdet for husbygging. I Sangolt - Skaga - Dommedal området vart det bygd 11 bustadar i perioden. Dersom Hammersland

8 hadde vore i inntaksområdet til Skogsvåg skule, ville det vore bygd 109 bustadar i Skogsvåg skulekrins. Dette utgjør 37% av den totale bustadbygginga i Sund kommune. Tabell : Tal nye bustadar 2004-2008 etter utbyggingsområde I dei siste to åra er det særleg utbygginga på Kleppe og Spilde som har vore stor. I området rundt Kleppe forventer kommunen framhald i bygginga. Klokkarvik har hatt ein beskjeden bustadbygging med oppføring av 2 bustadar i perioden 2004-2008. Truleg vil bustadbygginga i inntaksområdet til Skogsvåg skule - holda seg på eit relativt høgt nivå - også innover i neste kommuneplanperiode. Dette treng ikkje bety at elevtalet ved Skogsvåg skule vil auka i takt med bustadbygginga. Strukturrapporten - hit eit steg dit eit steg (2006) - Konsekvensar for Skogsvåg skule I 2006 vart det nedsett ei tverrfagleg- og politisk arbeidsgruppe som skulle vurdere fleire sider ved skulestrukturen i Sund. Venteleg avdekka arbeidet ulike syn i grendene og i arbeidsgruppa om kva for skulestruktur som er til det beste for elevane. I saka om skulestruktur skisserte arbeidsgruppa to framtidige likeverdige retningar : 1. Desentralisert (som i dag) skulestruktur 2. Sentralisert (10 års perspektiv) skulestruktur Den sentraliserte modellen innebar byggjing av ein ny stor barneskule sentralt i kommunen (Spildepollen) og utviding av Stranda skule. Denne løysinga medfører ei endring av skule- og inntaksområda - frå 7 til 3 barneskular. Nyeskulen skulle erstatta skulane Glesnes, Pollen og Tælavåg og elevane frå Hammersland skulle overførast til Skogsvåg skule. Skogsvåg skule har, med mindre tilpassingar for å kunne ta nokre store grupper, kapasitet til elevane frå Hammersland i dag. Elevane frå Hammersland utgjør 52 elevar i skuleåret 2009/10.

9 2.2 Interkommunalt skulesamarbeid - overføring av elevane frå Tellnes skule (Fjell) til Skogsvåg skule. Sund og Fjell kommune er inne i fleire konkrete drøftingar knytt til samarbeid om felles tenesteutvikling. Kommuneplanen til Fjell stadfester at Skogsvåg skal vera lokalsenter for store deler av søre Fjell. Vidare samarbeider kommunane om intermediære tenester. Det er og drøftingar knytt til å kjøpa omsorgsplassar i Sund for deler av innbyggarane i søre Fjell. I samband med Fjell kommune sin pågåande planprosess med ny Skule- og utdanningsplan, ynskjer den politiske styringsgruppa i Fjell å få vurdert om det er mogeleg å overføra alle elevane eller delar av elevane frå Tellnes skule (Fjell) til Skogsvåg skule. Dette er ein prosess som er på tanke- og idestadiet. Norconsult har innhenta elevtalsprognosar utarbeidd av Fjell kommune for heile Tellnes skule. Desse prognosane er godkjent til bruk i denne rapporten og vert lagt til grunn som dimensjonerande elevtal i nokre av utbyggingsalternativa seinare i rapporten. 2.3 Oppsummering - Stort potensiale for framtidig elevtalsauke i Skogsvåg skulekrins Inntaksområdet til Skogsvåg skule vert vurdert til å ha eit stort potensiale for framtidig elevvokster. Særleg gjeld dette potensiale i pågåande arealplanarbeid - både på kommunalt og regionalt nivå. Dersom kommunane på Sotra lukkast med finansieringa av tilførselsvegane til nytt fastlandssamband og traseen sørover mot Sund vert bygd om og rusta opp i framtida - ligg mykje til rettes for vekst og tilflytting i Sund med bakgrunn i ny kommunedelplan for Skogsskiftet (framlegg), kan ein forventa stor utvikling i dette området. Vidare registrerer Norconsult at kommunane Sund og Fjell er i ferd med å knytta tettare band mot felles tenesteutvikling - med Skogsvåg som eit strategisk utviklingsområde. Norconsult trur det vil vere føremålstenleg å samordne framtidige skuleprosjekt med strategiane og målsettingane med dei igangsatte overordna arealplanane. Dette vil innebere løysingar som utnytter og utvidar eksisterande skulekapasitet ved Skogsvåg skule i tråd med potensialet i overordna arealplanar og langsiktige utviklingsprinsipp. Det er desse utviklingslinene Norconsult tilrår Sund kommune å vidareføre i rapport nr I.

10 3. VURDERING AV SKOGSVÅG SKULE Skuletype : Fulldelt barneskule 1. - 7. Kapasitet : 140-160 elevar Brutto bygningsareal : 1540 kvm NØKKELTAL FOR SKULEÅRET 2009/10 Tal elevar : 92 elevar Pedagogisk personale : Andre tilsette : 8 INNTAKSOMRÅDE Skogsvåg skule ligg søraust for Skogsskiftet. Inntaksområdet er heile Skogsvåg. Skulekrinsen grensar til Sund skule i sør og Pollen skule i vest. Brorparten av elevane har rett på gratis skuleskyss til skulen - delvis grunna lang skuleveg og farleg skuleveg. Tyssøy høyrer og til Skogsvåg skulekrins, men desse elevane går på Bjorøy skule i Fjell kommune. SKULEBYGNINGEN Skogsvåg skule er den nyaste skulebygningen i Sund og stod ferdig i 1997. Bygningen er oppført på eitt plan med trekledning og valma tak. I midten av bygningen er det opne og store takvindauge som slipper inn dagslys. Denne funksjonen finner vi også i personalrommet. ALLMENT OG SPESIALISERT LÆRINGSAREAL Skulen har 8 klasserom og 4 mindre grupperom. Det er heile 8 inngangsparti i skulen med fire garderobar inkl toalettfasilitetar. Vidare er det 2 store opne spesialromssoner på heile 266 kvm. Skogsvåg skule nyttar Sundhallen til gymnastikkundervisning. Musikkrom, kjøkken og mediatek er ikkje nytta som klasserom. Dette arealet er på 136 kvm. Dette arealet kan delast i to rom med veggløysingar.

11 Klasseromma varierer litt i storleik. Skulen kunne med fordel hatt meir variasjon i klasseromstorleikar. Det er eit stort føremon med tilgjengelege grupperom og eigne garderobar for dei ulike årsstega. Det er lite gang- og trafikkareal i bygningen - noko som gjer Skogsvåg skule til ein særs arealeffektiv skulebygning. Soneinndelinga med desentraliserte inngangar er ei god løysing i høve elevlogistikk. Eitt av klasseromma vert nytta til spesialundervisning for ein funksjonshemma elev. ADMINISTRASJONS- OG PERSONALAREAL Skulen si personalavdeling er samla i ei sone i sørenden av bygget. Her ligg gode personalfunksjonar av gjennomgåande høg kvalitet. Lærarane sine arbeidsplassar, møterom, kontor, rektorkontor, personalrom og lager ligger samla her. ANDRE FUNKSJONAR Vidare er det tilrettelagt for kontor til helsesøster / helsepersonell. Dette rommet vert og nytta som stillerom og grupperom. Vaktmeister har eigne rom i nordenden av bygget. Bygningen er tilkopla Sund energi sitt kogenanlegg og får tilført alternativ energi frå dette anlegget. Det er elles gode lagerfunksjonar i skulen med eige kjølerom. Reinhaldarane har eige rom. TOMT OG UTEOMRÅDE Tomta er fint opparbeidd med hovudtilkomst i sør. Gangveg knytter bygningen saman med idrettshallen og andre funksjonar i området. Innkjøringa til idrettssenteret går forbi skulen. Uteområdet ved skulen er lite. Vegen danner ei barriere mot stort utmarksområde i sørvest. På nord og vestida er det fjell- og bergnabbar som danner eit naturleg skilje på tomta. På vestsida er det ein fjellskrent. Såleis er skulen sitt uteområde på mange måter innestengt av veg og topografi. Det er ein grusbane på austsida av skulen - elles er brorparten av uteområdet grusa. Parkering for besøkande og personale ligg i sør.

Uteområdet er relativt bra tilrettelagt, men det kunne nok ha vore fleire leikeapparat for dei minste barna. VURDERING AV SKULEN SIN KAPASITET Skogsvåg skule nyttar mykje av skuleareala til elevareal - såleis har skulen god arealeffektivitet. Det er god utnytting av skuleareala. Skulen har eit bruttoareal på 1540 kvm og om lag halvparten av dette arealet er læringsareal. Skulen har kapasitet til omlag 140-160 elevar. SAMLA VURDERING Skogsvåg skule er Sund kommune sin nyaste og mest tilrettelagde skulebygning for varierte pedagogiske undervisnings- og arbeidsformer. Skulen sine planløysingar høver godt for dei pedagogiske undervisningsprinsippa i Kunnskapsløftet - og såleis er bygningen også i dag ein fullt ut moderne og tidsriktig skulebygning. Skogsvåg skule har kun eit elevtal på 92 elevar i inneverande skuleår - 2009/10. Dette er litt over halvparten av skulen sin samla elevkapasitet. Det bør vera eit mål i seg sjølv å få ei betre utnytting av elevkapasiteten ved skulen, slik at flest mogeleg - både elevar, lærarar og føresette i Sund - får nytta dei gode fysiske og pedagogiske rammevilkåra ved skulen.

13 4. ELEVFRAMSKRIVINGAR - SKOGSVÅG SKULE 4.1 Elevtalsgrunnlaget - Skogsvåg skulekrins Norconsult har utarbeidd nye elevframskrivingar basert på den historiske trenden i bustadbygginga, historisk befolkningsutvikling i skulekrinsen, samstundes som det er lagt inn ekstra befolkningsvekst grunna potensialet i nye store bustadområder kombinert med krav om auka fortetting av bustadmassen i inntaksområdet. Elevtalsprognose Skogsvåg skule Tal elevar 180 160 140 0 100 80 60 40 20 0 101 15 14 13 17 9 15 18 10 17 17 8 17 13 17 8 05/06 06/07 99 98 97 98 92 16 18 9 17 14 18 10 17 16 8 18 17 9 17 16 8 17 13 17 07/08 08/09 16 16 8 18 Prognose -----> 8 91 18 88 16 8 13 13 15 14 13 13 9 13 13 9 09/10 10/11 11/ /13 102 18 14 15 15 14 14 10 10 13 20 19 97 14 20 11 11 15 15 10 13/14 14/15 15/16 101 108 15 14 21 14 21 1 15 17 17 17 3 15 22 18 18 133 23 14 18 18 19 136 15 19 18 20 149 20 20 20 22 21 23 157 21 21 22 23 24 18 20 21 22 23 16 17 18 20 21 22 22 23 16/17 17/18 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 7. årstrinn 6. årstrinn 5. årstrinn 4. årstrinn 3. årstrinn 2. årstrinn 1. årstrinn Elevtalet ved Skogsvåg skule vert forventa å vere stabilt mellom 90-110 elevar i dei neste 8 åra. Mot slutten av framskrivingsperioden tilseier prognosane ein stegvis elevvekst - med eit elevtal rundt 160 i skuleåret 22/2023. Elevane frå Tyssøy er med i prognosetala. Befolkningsprognose Skogsvåg skule sitt område Prognose---------------------> 31.des 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 0-5 år 66 62 62 64 72 77 81 85 92 92 100 107 113 117 3 6 8 133 135 137 138 6- år 93 85 86 85 80 92 98 91 88 102 97 101 108 1 3 133 136 149 157 163 174 13-15 år 37 33 41 44 38 39 36 40 42 41 41 39 45 44 41 40 50 52 57 55 61 16-19 år 59 63 56 54 52 56 62 59 56 53 56 60 54 63 59 58 65 59 59 69 68 20-29 år 116 119 131 140 9 7 131 136 140 142 149 155 160 151 152 160 162 164 162 163 165 30-39 år 114 104 98 108 115 7 7 136 149 159 163 169 189 205 220 226 239 254 271 284 296 40-49 år 137 135 134 7 114 118 3 1 5 6 132 137 134 151 167 179 184 196 209 221 232 50-59 år 86 92 102 8 142 143 146 151 155 164 168 167 169 154 142 145 153 150 152 154 160 60-66 år 34 35 43 42 41 55 53 64 69 65 75 85 86 108 115 119 4 9 130 7 116 67-69 år 10 13 14 17 17 19 17 22 22 22 20 28 31 39 36 35 32 38 48 64 70-79 år 34 34 32 33 31 33 35 38 38 44 41 47 51 51 53 64 66 73 80 78 85 80 år og over 51 48 43 48 54 52 54 51 51 50 52 49 48 49 49 47 46 48 48 52 52 sum 837 823 840 887 885 936 965 989 1027 1060 1096 1136 1185 36 83 1333 1388 1439 1498 1551 1611 Det samla folketalet i skulekrinsen vert forventa auka frå i underkant av 1 000 personar i dag til om lag 1 600 personar i 2025 (pr 1.1.)

14 Prognose førskulebarn, Skogsvåg skule sitt område Prognose---------------------> 31. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 0 år 9 7 16 9 15 13 13 15 16 17 18 18 19 20 20 20 21 21 21 21 1 år 8 7 7 17 9 15 13 14 16 16 17 18 18 19 20 20 20 21 21 21 2 år 9 8 9 10 18 10 15 15 15 17 18 19 19 20 20 21 22 22 22 22 3 år 15 11 10 9 20 11 17 16 17 19 20 21 22 22 23 24 24 24 25 4 år 15 14 10 13 9 13 20 11 17 16 18 20 20 21 22 22 23 24 24 24 5 år 6 15 14 14 10 13 20 17 17 18 20 21 22 22 23 23 25 25 sum 1-2 år 17 15 16 27 27 25 28 29 31 33 35 37 37 39 40 41 42 43 43 43 sum 3-5 år 36 40 32 36 35 43 44 48 45 50 54 58 61 64 66 67 70 71 73 74 sum 1-5 år 53 55 48 63 62 68 72 77 76 83 89 95 98 103 106 108 1 114 116 117 sum 0-5 år 62 62 64 72 77 81 85 92 92 100 107 113 117 3 6 8 133 135 137 138 Prognosane for førskulebarna i Skogsvåg skule sitt inntaksområde vil ha ei jamn og progressiv auke innover heile framskrivingsperioden. Elevtalsprognose Skogsvåg skule (med faktiske elevtal frå skulen tom skuleåret 2009/10) Prognose---------------------> 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/ /13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 23/24 24/25 1. årstrinn 18 8 17 13 13 9 19 11 16 17 18 20 21 22 22 23 23 25 2. årstrinn 15 17 8 17 13 13 9 20 11 17 17 18 20 21 22 23 23 24 3. årstrinn 9 17 17 8 17 13 14 13 10 13 20 17 18 19 21 23 24 24 25 4. årstrinn 17 10 16 16 8 18 13 15 14 10 14 21 18 18 20 22 23 24 25 5. årstrinn 13 17 9 17 16 8 18 13 15 14 10 14 21 18 18 20 22 24 25 6. årstrinn 14 14 18 10 17 16 8 18 14 15 15 15 22 14 19 20 21 23 26 7. årstrinn 15 16 18 9 17 16 8 18 14 15 15 15 23 15 20 21 22 24 sum 1-7 101 99 97 98 92 98 91 88 102 97 101 108 1 3 133 136 149 157 163 174 4.2 Elevtalsgrunnlag - Pollen skulekrins I Strukturrapporten frå 2006 tilrår arbeidsgruppa at elevane frå Hammersland vert overført til Skogsvåg skule. Pollen skule har 84 elevar i skuleåret 2009/10. 58 av desse elevane kjem opphaveleg frå Hammersland - noko som er 70% av elevmassen ved Pollen skule. Elevane frå Hammersland får gratis skuleskyss til Pollen skule. Det gjer at få elevar ynskjer å gå på Skogsvåg skule. Elevtalsprognose Pollen skule Tal elevar 200 180 160 140 0 100 80 60 40 20 0 69 70 62 67 11 11 10 11 11 9 14 8 9 9 14 10 9 13 7 8 15 8 9 6 6 8 9 10 8 7 9 9 05/06 06/07 86 14 11 8 10 11 97 9 11 07/08 08/09 09/10 10/11 Prognose -----> 108 10 11 21 20 21 5 11 13 13 136 13 13 147 13 22 22 22 22 23 23 26 22 25 23 23 26 22 25 26 26 23 23 23 23 25 21 25 25 23 22 23 21 22 22 25 21 24 25 22 22 22 23 22 22 25 21 24 25 22 22 22 23 22 21 24 20 23 24 21 21 21 22 20 20 20 21 21 24 20 23 24 21 21 21 22 20 20 21 161 11/ /13 13/14 14/15 15/16 161 161 162 159 160 156 155 16/17 17/18 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 7. årstrinn 6. årstrinn 5. årstrinn 4. årstrinn 3. årstrinn 2. årstrinn 1. årstrinn

15 4.3 Elevtalsgrunnlag - Tellnes skulekrins I samband med Fjell kommune sitt pågåande arbeid med ny Skule- og utdanningsplan - er det kome innspel om det var mogeleg å integrera heile eller delar av Tellnes skulekrins i Skogsvåg skule sitt inntaksområde. Det må presiserast at dette er på ide- og tankestadiet og temaet har ikkje vore til formell drøfting og vurdering - korkje på administrativt eller politisk nivå i Sund. Innspelet er ei vidareføring av strategiane om å styrke Skogsvåg som eit kommunesenter - også for dei søre delane av Fjell kommune jmf gjeldande kommuneplan for Fjell kommune. Tellnes skule Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) Høy nasjonal vekst (Alternativ HHMH) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Tellnes skule har vore ein stabil skule på elevtalsida. Skulen passerte 80 elevar i skuleåret 2007/08. Prognosane tilseier eit elevtal på mellom 80 90 i dei neste 10 åra.

16 5 SKOGSVÅG SKULE - ALTERNATIVE ELEV- OG SKULESTORLEIKAR I rapport nr I - Ny barneskule i Sund. Alternative løysingar, syner Norconsult til fleire strukturelle val kommunen kan gjera i høve kapasitetssituasjonen for Skogsvåg skule. Skogsvåg skule kan dimensjonerst for slike elevstorleikar ; Alt. 0 og I : som i dag - men med justering av kapasitet for eigen elevtalsvekst Alt III A og IV : inkluderar elevane frå Hammersland Alt II og III B : inkluderar heile Pollen skule Alt V : inkluderar heile Pollen, Glesnes og Telavåg skular Alt Tellnes : Kan i utgangspunktet gjelda for alle alternativ. Dette betyr at Skogsvåg skule kan utbyggast med slike storleikar : ENDRA KAPASITETSSITUASJON SKOGSVÅG SKULE Nytt elevtal inkl elevvekst Inklusiv Tellnes Som i dag 157 250 Elevar frå Hammersland 250 350 Elevar frå Pollen skule 350 450 Elevar frå Pollen, Glesnes og Telavåg 450 550 Nytt elevtal inkl elevvekst tek utgangspunkt i toppåra i prognosane. 5.1 Eksisterande skuletomt - tilrådd utbyggingsstorleik I rapport nr. I vurderer Norconsult at eksisterande skuletomt ved Skogsvåg skule kan tola ei utviding / utbygging med ein kapasitet på 350 elevar utan at eksisterande veg til idrettanlegga vert lagt om. Dersom kommunen vel utbyggingsløysingar med eit dimensjonerande elevtal over 350 elevar ved Skogsvåg skule - tilrår Norconsult at deler av denne utbygginga kjem i sør med opparbeiding av nytt uteområde i utmarka her. Ei slik løysing vil innebera at vegen inn til idrettsanlegga må leggjast om - enten som ein ny korridor på nordsida av vidaregåande skule eller i området frå ungdomshuset og opp til Sundhallen. Norconsult tilrår utbyggingsløysingar som i størst mogeleg grad legg opp til samanbygging og tilkopling til eksisterande skulebygg. Denne rapporten syner ikkje detaljar for dette. Det må få si avklåring i samband med ei eventuell framtidig detaljplanlegging når valt strukturløysing / kapasitet ligg føre. Norconsult har utarbeidd nokre enkle prinsippskisser som syner mogelege utbyggingsløysingar knytt til ulike skulestorleikar ved Skogsvåg skule.

17 Utbygging / utviding av Skogsvåg skule - inntil 350 elevar Mogeleg utbyggingsretning Sund vidaregåande Ei mogeleg utviding av Skogsvåg skule for å kunne ta imot 350 elevar - kan vere ei utbygging nordover med ny bygningskropp. For å kompensera på redusert uteområde kan elevane få tilbod om å nytte deler av eksisterande uteidrettsanlegg attmed skulen eller at det vert opparbeidd eit nytt utområde austover ovanfor kunstgrasbana (F2) i utmarka, slik dette er synt i figuren under. Dette alternativet inneberer at elevane må kryssa kommunal veg for å koma til nytt uteområde. Utbygging / utviding av Skogsvåg skule - over 350 elevar Utbyggingsretninger Nytt uteområde Sund vidaregåande

18 Dersom kommunen vurderer utbyggingsløysingar over 350 elevar ved Skogsvåg skule, tilrår Norconsult at vegen inn til idrettsanlegga vert lagt om med ein ny korridor frå riksvegen. Denne korridoren bør komma i samband med eksisterande avkjørsle på nordsida av vidaregåande skule eller i området rundt ungdomshuset. Nytt uteområde må erstattast, gjerne austover (ovanfor kunstgrasbana) eller vestover i utmarka. Eksisterande veg rundt skulen vert opparbeidd som uteområde og eventuelt som byggjeareal. 6 AREALPROGRAM MED KOSTNADAR 6.1 Skulestorleikar ved Skogsvåg skule med kostnadar I rapport nr. I utarbeidde Norconsult eit døme på eit rettleiande arealprogram for skular i Sund. Dette arealprogrammet er ma. synleggjort med ein skule dimensjonert for 350 og 450 elevar. Type areal Funksjonar 250 ELEVAR SKOGSVÅG SKULE 350 ELEVAR 450 ELEVAR ALLMEINT LÆRINGSAREAL SPESIALROM Baserom/klasserom, formidlingsrom, grupperom, nærlager, garderobar, base for SFO (kun barnesteg). Bibliotek, Mat og helse, Musikk/drama, Naturfag/vekstrom, Kunst og Handverk (KOH) 44 1745 2160 440 535 585 KANTINE/ SAMLINGSROM Kantine/samlingsrom/amfi/aula 75 90 110 ADMINISTRASJON OG PERSONAL Kontor rektor, kontor ped. personale, forkontor, kopi/produksjon, arkiv/rekvisita, møterom, personalrom, lærararbeidsplassar, elevtenestar, garderober/t oaletter. 316 402 490 DRIFTS OG STØTTE- FUNKSJONAR Fjernlager for skulen, lager og bøttekott for reinhaldspersonell, eigar sitt rom, kjølerom, avfallsrom, t ele- og datarom. 130 155 165 SUM NETTOAREAL 2204 2926 3510 SUM BRUTTOAREAL 35 % påslag på nettoareal; tekniske rom, veggar, trafikkareal, inngangsparti/foajé, møteplassar m.m. 2975 3950 4738 BTA (m2) pr. elev utan kroppsøving 11,9 11,3 10,8 I arealprogrammet til Skogsvåg skule er areal til gymnastikkanlegg teke ut grunna bruk av Sundhallen. Bruttoarealet til Skogsvåg skule utgjør i dag 1540 kvm (eks idrettshall). Det er ikkje teke med ei utbyggingsløysing av Skogsvåg skule til 540/550 elevar fordi konsulenten ikkje rekner dette alternativet som realistisk.

19 SKULESTORLEIK Eksisterande skuleareal Behov nytt areal Kostnad Mill kroner 250 elevar 1540 1435 43 350 elevar 1540 2410 72 450 elevar 1540 3198 96 Kostnadsgrunnlaget tek utgangspunkt i føresetnadane frå rapport nr I. 6.2 Vurderingar knytt til utbyggingsløysingar med Tellnes skule Sentralisert løysing Norconsult tilrår sentraliserte løysingar for Skogsvåg skule. Dette heng saman med kommunen sine overordna arealstrategiar for området og potensialet i framtidig bustadbygging. Ei overføring av heile Pollen skule - kan skapa vanskar i høve ei overføring av elevar frå Tellnes skule. Ny skule i Skogsvåg må då dimensjonerast for heile 450 elevar. Opplæringslova tilrår ikkje kommunane å byggje større skular enn dette. Strukturrapporten 2006 Kommunen kan også velje tilrådd løysing i Strukturrapporten frå 2006 - med ei overføring av elevane frå Hammersland kombinert med ei overføring av elevane frå Tellnes skule. Då må Skogsvåg skule dimensjonerast for 350 elevar - noko som samsvarar med den politiske tinginga i rapport nr I - Vurdere byggjing av ny barneskule for 350 elevar. Dette er også ei løysing som kan realiserast i samband med eksisterande skule - utan omlegging av vegen. Denne løysinga inneberer framhald i drifta av Pollen skule, men med eit redusert elevtal. Dersom kommunen vel framhald i drifta ved Pollen skule - bør denne skulen oppgraderast. Desentralisert løysing Sund kommune kan og velje ei løysing for Skogsvåg skule som inneberer bygging av ny skule i Pollen - basert på gjeldande inntaksområder. Skogsvåg skule treng då berre ei mindre utbygging for å kunne ta imot elevane frå Tellnes skule. Det vil ikkje vere behov for utviding om berre delar av elevmassen frå Tellnes skule (td Dala, Trengereid, Kallestad) vert overført til Skogsvåg skule. 6.3 Finansiering - elevar frå Fjell kommune Kostnadane og finansieringa av å overføra elevane frå Tellnes skule til Skogsvåg skule, vert truleg eit forhandlingsspørsmål mellom Sund og Fjell kommunar. Det eksisterar eigne satsar for gjesteelevar basert på stykkprising. Investerings- og finansieringskostnadar som følgje av skuleutbygging kan også vere tema i slike eventuelle framtidige forhandlingsmøter. Vidare vil personaldrøftingar knytt til leiing og undevisningspersonell verte ein sentral utfordring for kommunane i eit slikt interkommunalt samarbeid.

20 7 LOKALISERING - SYMJEHALL Norconsult har vurdert tre mogelege alternative plasseringar av ein ny framtidig symjehall i området rundt eksisterande skule- og idrettsmiljø i Skogsvåg. To av desse alternativa er vidareført som tilrådde alternativ. Alternativ I I framlegg til ny kommunedelplan for Skogsskiftet er det avsett eitt nytt offentleg område O2 på vestida for Sund vidaregåande skule. Dette kan vere ei god tomt for ei framtidig lokalisering av nye offentlege bygningar - også symjehall. Dette arealet vil krevja noko tomteopparbeiding om kommunale styresmakter ynskjer ei plassering i samsvar med kotehøgde på den kommunale vegen i området. Alternativ II Norconsult vurderer at ei meir høveleg lokalisering kan vera i sørenden av opparbeidd parkeringsplass til funksjonane i bygningane til Sotra vidaregåande skule avd Sund. Symjehallen bør plasserast tett inntil vegen som fører vidare til idrettsanlegga i området. Denne plasseringa vil truleg krevje mindre grunnarbeider. Vidare detaljplanlegging vil gje svar på om denne lokaliseringa medfører at eventuelle parkeringsplassar må erstattast i området. Alternativ III Norconsult vurderte også lokalisering attmed Skogsvåg idrettshall. Ei slik plassering - utan vegomlegging - vil auka trafikkmengda forbi skulen - også på dagtid. Vidare vil behova for auka parkeringskapasitet også melda seg her. Dette er difor ikkje eit tilrådd alternativ. Alternativ lokalisering Symjehall A1 og A2 Ny SYMJEHALL A1 Sund vidaregåande Ny SYMJEHALL A2

21 Rådgivere med solide ressurser Norconsult er Norges største flerfaglige rådgiver rettet mot samfunnsplanlegging og prosjektering. Gjennom ca. 80 års erfaring har selskapet bygget opp et solid fundament som en toneangivende aktør både nasjonalt og internasjonalt. Selskapet, som er eiet av de ansatte, har hovedkontor i Sandvika og et titalls andre kontorer i Norge og i utlandet. Norconsult leverer tjenester gjennom alle faser av et prosjekt, fra de tidligste forprosjektstudier via planlegging og prosjektering til byggeledelse, drift og vedlikehold. Årlig utføres flere tusen store og små oppdrag innenfor følgende områder: Bygg og eiendom Energi Industri IKT Kommunalteknikk Miljø Olje og gass Plan Samferdsel Samfunnssikkerhet Tekniske systemer Bergen Norconsult AS Postboks 1199 - Sentrum, 5811 Bergen Valkendorfsgaten 6, 50 Bergen Tel. 55 37 55 00, Fax. 55 37 55 01 Hovedkontor Norconsult AS Postboks 626, 1303 Sandvika Vestfjordgaten 4, 1338 Sandvika Tel. 67 57 10 00, Fax. 67 54 45 76 E-mail: firmapost@norconsult.com www.norconsult.no