Innspill til framtidsrettet fiskeripolitikk Edgar Henriksen SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 1
Innhold Rommet for politikk i den nye havressursloven Rommet for å bruke fiskerinæringa som politisk virkemiddel Ressursrente Skal jeg ikke snakke om Anslag 10 milliarder Strukturering og noen konsekvenser Resten av verdikjeden SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 2
Havressursloven (2008) Sikre ei berekraftig og samfunnsøkonomisk lønsam forvaltning av dei viltlevande marine ressursane. og å medverke til å sikre sysselsetjing og busetjing i kystsamfunna ( 2) Det sleggjast vekt på ( 7): Føre-var-tilnærming Ei økosystembasert tilnærming Effektiv kontroll med hausting og anna utnytting Formålstenleg fordeling av ressursane, som mellom anna kan medverke til å sikre sysselsetjing og busetjing i kystsamfunna Optimal utnytting av ressursane som er tilpassa marin verdiskaping, marknad og industri Dempe moglege negative verknader av hausting Sikrar det materielle grunnlaget for samisk kultur. Et vidt mandat for norske politikere til forvalte fellesskapets ressurser SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 3
Rommet for å drive politikk Den Nordiske (eller norske) modellen Samarbeid mellom interessegrupper for å nå felles mål Sikring av langsiktighet og legitimitet gjennom kompromiss og konsensus Velstandsvekst basert på produktivitetsvekst Sosialt nettverk «Bordet fanger» Forutsigbarhet og langsiktighet for å sikre tilgang på egen- og fremmedkapital Gjelder også i forhold til utvikling av fiskeforeldingsanlegg og markeder Norge er en av verdens lende sjømateksportører. SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 4
Generelle industribetingelser Dyr arbeidskraft Lav ledighet Arbeidsmarkedspolitikk Arbeidsinnvandring Ulønnsomme bedrifter skal bort for å gi rom lønnsomme Billig kapital Billige og effektive logistikkløsninger SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 5
Litt om strukturpolitikk i fiskeflåten Strukturering i kystflåten ned til 11 m og havfiskeflåten Vellykket i forhold til lønnsomhet spesielt i pelagisk sektor Færre båter og sysselsatte høye lotter Tid knapp faktor påvirker sesongprofil og kvalitet Vel forvaltede bestander Strukturering i flåten under 11 m? Har i dag svakere lønnsomhet enn fartøy i gruppene over Overregulering sikrer at de «driftigste» får mer og denne vil bli sterkt redusert ved strukturering Kan få mindre enn de betaler for ved strukturering Ekstremt torskefokus hysa og seien igjen i havet Rekruteringsproblem <-> Billig inngang SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 6
Utnyttelse av kystflåtens hysekvoter. 80 Kvoter Fangst Ubenyttet 70 60 50 40 30 20 10 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 7
Tusen tonn Antall kystfiskefartøy og kvoter av torsk og hyse Kvote 300 Torsk- og hysekvote Antall kystfiskefartøy Ant. fart 10000 250 9000 200 8000 150 7000 100 6000 50 5000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 4000 SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 8
Naturens gang: Sesongprofil hvitfisk 25,0 % 00-05 06-10 20,0 % 15,0 % 10,0 % 5,0 % 0,0 % Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 9
Sesongprofil i kystflåten: Gjennomsnitt 06-10 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Torsk Hyse Samlet Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 10
Førstehåndsmarkedet for ferskfisk Sammenstilling av fangststatistikk, intervju og tidligere arbeid Garn og snurrevad gir den dårligste råstoffkvaliteten og har størst spredning i kvaliteten, men øker sine andeler av kystflåtens landinger. Garnfanget torsk gir best pris til fisker Er også en kostnadseffektiv drift Krokfanget fisk gir best kvalitet og minst variasjon i kvaliteten, men reduserer sine andeler av landingene. Store fangster, og spesielt store fangster levert fra store fartøy, har negativ effekt på kvalitet, men fangststørrelsene øker. Råstoffkvaliteten fra store fartøy er dårligere enn fra små. Sammenhengen mellom pris og kvalitet er i beste fall svak SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 11
Forklaringene Økosystemet som gir variasjon i tilgjengelighet og kvalitet Økonomisk politikk Arbeidskraftproduktivitet har prioritet i et økonomi med lav arbeidsledighet og høy alternativkost på arbeidskraft Færre fiskere Regulerings- og strukturpolitikken Store bestander og stor TAC Færre og større fartøy med sammensatte kvoteporteføljer Tid blir knapp faktor Politiske rammebetingelser Eierbegrensninger Ensidig rett til å bestemme pris. Fritt redskapsvalg og fravær av periodisering Svak offentlig kontroll av kvalitet SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 12
Anfabasa:Challenges for the spanish market Faroe Iceland Norway Canada Portugal Spain Homogeneity 4 5 2 1 3 4 Yield for producer 5 4 3 2 1 1 Time to market 4 3 2 2 5 1 Product width 4 5 2 1 3 1 Order adjustment 5 4 3 2 5 1 Quality image 5 4 3 1 2 1 Industrial yield 2 3 5 4 1 4 Average 4,1 4,0 2,9 1,9 2,9 1,9 la Asociación Nacional de Fabricantes de Bacalao y Salazones SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 13
Euro / kilo 8 Pris på saltet torsk til Portugal 7 6 Island 5 4 3 Norge 2 1 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 14
SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 15
Kroner per råstoffkilo 3 Lønnsomhet i produksjon av hysefilet 2 1 0-1 -2-3 -4-5 43% loins 15% loins 15% loins bløgget og fast linefisk dårlig bløgget og bløt snurrevadfisk dårlig bløgget og bløt linefisk SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 16
Torsk etter redskap og tilstand Hyse etter redskap og tilstand SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 17
Ordinært resultat før skatt som andel av driftsinntekter, gjennomsnitt for perioden 1993 2010 i norsk fiskeindustri SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 18
Nye utfordringer: Hemmer lovverket innovasjon? Havressursloven åpner for å bruke ressursene til samfunnets beste Ikke statisk og sterkt avhengig av alternativkost på arbeidskraft Mer eksport av ubearbeida fisk? Deltakerloven gir etablerte fiskere fortrinnsrett Men hva med Råfiskloven FoU basert næringsutvikling Utnytelse av nye ressurser De gode ideene for organisering Selgeren (fiskernes) ensidige rett til fastsette pris Er vi tjent med å fortsatt styrke vår posisjon som råstoffleverandør? Nei kan bety fiske på industriens premisser, ikke omvendt! SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 19
Omsetning av kvoterettigheter Avgivende fartøy Kommune Fylke Annet fylke Øst/Sør/Vestlandet og Trøndelag 74 % 13 % 13 % Nordland 73 % 19 % 8 % Troms 75 % 22 % 3 % Finnmark 75 % 20 % 5 % SP seminar for programkomiteen - Harstad 27.4.2012 20