Fiskeriene statusrapport og fremtidige utfordringer

Transkript

1 Fiskeriene statusrapport og fremtidige utfordringer Naturviternes fagkonferanse om fiskeri og havbruk Bergen, 22.august 2017

2 Disposisjon Historisk bakgrunn Status Fremtidige utfordringer

3 Historiske hovedutfordringer Den første forskningsutfordring: Kunnskap om variasjonen i årlig fangstmengde (sild og torsk) De første forvaltningsutfordringene: Etablere kvalitetskontroll for fisk (eksport) Overvåke lofotfisket (torsk) Modernisere fiskeflåten Øke lønnsevnen i fiskeriene (fra 1950-årene)

4 Nye utfordringer (fra 1970-årene) Historiske forvaltningsutfordringer løst Effektiv fiskeflåte Fiskebestander utnyttet til det maksimale Erfaring med kollaps i sildefisket Men: Overkapasitet i flåteleddet og en næring avhengig av subsidier Behov for å utvide de økonomiske sonene Behov for å kontrollere fiskeriene (fangst og innsats)

5 Utvidelse av norsk fiskerijurisdiksjon 1. januar 1977; Norge etablerer sin 200 mils sone 15. juni 1977; Norge etablerer sin 200 mils fiskevernsone rundt Svalbard/Spitzbergen 29. mai 1980; Norge etablerer 200 mils fiskerisone rundt Jan Mayen Grenselinje mellom Norge og Russland trådt i kraft 7. juli 2011

6 Hvorfor forvalte fiskeriene? Er fangstmengden på et nivå som gir høyest langtidsutbytte? Er antall fartøy på et nivå som gir høyest økonomisk utbytte?

7 Hvordan forvalte fiskerien? Regulering av hvor mye som kan fiskes (uttaksregulering) Regulering av hvor mange som skal få fiske (innsatsregulering) Regulering av hvordan fisket skal gjennomføres (tekniske reguleringer)

8 To viktige lover for den tradisjonelle fiskerinæringen Havressurslova Deltakerloven 1.Formål Formålet med lova er å sikre ei berekraftig og samfunnsøkonomisk lønsam forvaltning av dei viltlevande marine ressursane og det tilhøyrande genetiske materialet og å medverke til å sikre sysselsetjing og busetjing i kystsamfunna. 1.Lovens formål Formålet med denne lov er: a. å tilpasse fiskeflåtens fangstkapasitet til ressursgrunnlaget for å sikre en rasjonell og bærekraftig utnyttelse av de marine ressurser, 2.Retten til ressursane Dei viltlevande marine ressursane ligg til fellesskapet i Noreg. b. å øke lønnsomheten og verdiskapingen i næringen og gjennom dette trygge bosetting og arbeidsplasser i kystdistriktene, og c. å legge til rette for at høstingen av de marine ressurser fortsatt skal komme kystbefolkningen til gode.

9 Årlige reguleringsbestemmelser (mye på uttak og eventuelt tekniske reguleringer) Kvoteråd fra ICES Det internasjonale råd for havforskning Kvoteforhandlinger med andre land; Russland, EU, NEAFC osv. Forskningstokt og fangststatistikk Reguleringsmøte i juni Den årlige reguleringssyklusen Erfaringer fra reguleringsåret innspill til Reguleringsmøte i november/desember Reguleringsmøte i november Forskriftsendringer i løpet av året Nærings- og fiskeridepartementet fastsetter reguleringsforskriftene

10 Fiskeri avhengig av internasjonalt samarbeid Unngå fangst av småfisk: Minstemål Selektive fiskeredskaper Dynamisk lukking av fangstområder Oppnå bærekraftig fangstuttak Høstningsregler Avtaler med våre naboer om Årlig totaluttak Fordeling av uttak Etablere utkastforbud

11 Det internasjonale system for kvotefastsettelse Havforskning Råd fra International Council for the Exploration of the Sea, ICES Internasjonale forhandlinger Norsk kvote Fastsatt TAC Andre nasjoners kvote

12 Det norske systemet for kvotefordeling Norsk kvote Fiskeridirektørens reguleringsforslag Åpent høringsmøte Nærings- og fiskeridepartementet Fiskeridirektoratet kunngjøring og iverksettelse

13 Strukturkvotesystem Strukturkvote; 20 års varighet Kun for fartøy med deltakerrettigheter Et fartøy må bli kondemnert Quota 100% +

14 Norsk fangst * Antall fiskere og fangst per fisker *Foreløpige tall

15 Subsidier til fiskeflåten

16 Gjennomsnittlig driftsmargin siden 1980

17 Verdi av fiskefartøy og fiskerettigheter

18 Den norske fiskeflåten 2016 * Antall fartøy og andel av fangstverdi Antall fartøy % Fangstverdi (1000 kr) % Under 11 meter st.l ,4 % ,3 % 11-14,99 meter st.l ,1 % ,4 % 15-20,99 meter st.l ,4 % ,4 % 21-27,99 meter st.l ,0 % ,9 % 28 meter st.l. og over 244 4,1 % ,6 % Uoppgitt ,2 % Total ,0 % ,0 % *Foreløpige tall

19 Fremtidige utfordringer Havet er vår matprodusent Forsøpling, herunder av plast og mikroplast Uttak av fiskeressursene som sikrer maksimal avkastning Utnyttelse av nye ressurser, raudåte og mesopelagisk fisk En fiskeflåte i balanse med det som kan høstes En lønnsom fiskeflåte Et enklere kvotesystem, faste andeler pr fartøy, deretter leie og salg Videreføring av deltakerloven Innføring av særskatt i fiskeriene